(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月12日，有關(guān)于杭州西溪世紀中心物業(yè)保安與外賣騎手沖突一事引發(fā)關(guān)注（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/baoan/ ）。杭州警方就此發(fā)布了警情通報，美團、餓了么等外賣平臺也紛紛回應(yīng)此事。這場數(shù)百美團、餓了么外賣騎手聚集抗議背后，其根源究竟何在？
出品｜網(wǎng)經(jīng)社
作者｜無痕
審稿｜云馬
外賣員與保安發(fā)生沖突下跪沖上熱搜
據(jù)報道，8月12日，有網(wǎng)友爆料稱，杭州綠城西溪世紀中心一名保安與外賣騎手發(fā)生沖突，疑似保安要求外賣騎手下跪。該事件引發(fā)附近外賣員不滿，多名外賣員在該小區(qū)物業(yè)處要求物業(yè)道歉。網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺（DL.100EC.CN）就此事向美團方面尋求回應(yīng)，對方暫無答復。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自網(wǎng)絡(luò)）
8月12日晚間，有消息稱平臺將封禁去往西溪世紀中心騎手賬號。對于這一傳言，8月13日凌晨，美團回應(yīng)稱在事件全程，公司未對任何騎手采取封號、限制接單等不利于騎手的負面舉措。針對制造、傳播謠言的賬號及背后推手，公司已采取法律措施。
8月13日凌晨，浙江杭州市公安局西湖區(qū)分局針對此事發(fā)布警情通報。通報稱，2024年8月12日中午，某外賣平臺一男性外賣騎手王某某在我區(qū)西溪世紀中心園區(qū)送外賣過程中將欄桿踩歪，被園區(qū)保安攔下，該外賣員因擔心影響其他訂單派送遂下跪，后引發(fā)現(xiàn)場人員聚集。屬地派出所接警后立即出警赴現(xiàn)場處置，對涉事人員依法開展調(diào)查，后續(xù)將依據(jù)調(diào)查情況依法處理。
聚集抗議背后 根源何在？
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰認為，“杭州保安與外賣員發(fā)生沖突事件”反映了基層管理中的矛盾與沖突。外賣騎手作為現(xiàn)代城市生活中不可或缺的一部分，他們的勞動權(quán)益和職業(yè)尊嚴應(yīng)得到充分尊重。在此次事件中，外賣員因不慎踩倒圍欄而被保安攔下，甚至面臨罰款，這一處理方式顯然缺乏人性化和合理性。騎手下跪的舉動，不僅是對自身處境的無奈表達，也反映出平臺經(jīng)濟下勞動者的弱勢地位。
天使投資人，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員郭濤表示，該事件也反應(yīng)了外賣配送的“最后一公里”難題。這主要包括進門難、停車難、找樓難和乘電梯難。其中進門難源于小區(qū)安全規(guī)定與業(yè)主意見分歧，導致騎手進入流程繁瑣或受限。停車難則因小區(qū)內(nèi)停車位緊張，騎手隨意停車影響交通并可能面臨罰款。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，外賣員人格權(quán)尊嚴應(yīng)得到保護，各方應(yīng)本著友好的態(tài)度解決處理，而不應(yīng)以扣押財物、要求下跪等極端方式。外賣的及時配送與小區(qū)進出秩序的管理本身并不沖突，希望包括業(yè)主、平臺、騎手等各方都能尋求一個更好的方式，解決此類事件。
外賣騎手困在“算法”里
早在2020年，一篇《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》刷屏（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/sswm/ ）。文章稱在外賣平臺與系統(tǒng)的算法驅(qū)動下，外賣騎手成了高危職業(yè)，與死神賽跑?！耙粋€制造了巨大價值的行業(yè)，反成為一個社會問題的制造者。”文章寫道，在數(shù)據(jù)系統(tǒng)的評價體系之下，外賣騎手只得在被不斷“吞掉”的送達時間下爭分奪秒，有時甚至冒著交通事故的風險。“外賣騎手”由此成為高危職業(yè)。文章稱，在外賣軟件算法時間限制的壓力下，外賣騎手身心都面臨壓力，甚至要冒著交通事故的風險。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自網(wǎng)絡(luò)）
4年過去，“杭州保安與外賣員發(fā)生沖突事件”依舊折射出騎手所面臨的諸多困局。外賣配送十分講究配送時效性，因此，美團、餓了么、達達等外賣平臺通過算法持續(xù)優(yōu)化配送時間，以提升用戶體驗和訂單處理效率。然而，這種優(yōu)化往往導致配送時間被不斷壓縮，給騎手帶來巨大的時間壓力，騎手若不能在規(guī)定時間內(nèi)完成配送，將面臨罰款、影響評價等后果。這樣導致不少外賣騎手鋌而走險，逆行、超速、闖紅燈，是很多外賣騎手的“家常便飯”，增加了交通安全隱患。
除了算法規(guī)則約束外，外賣騎手也面臨生存壓力與競爭壓力：很多騎手通常依靠全職配送來維持生計，為了賺取更多收入，他們不得不接受更多的訂單并盡快完成。這種生存壓力使得騎手在面對算法設(shè)定的配送時間時更加無奈。
此外，據(jù)美團最新發(fā)布的《2023年美團騎手權(quán)益保障社會責任報告》顯示，美團的騎手數(shù)目一直在增長。2023年，在美團平臺獲得收入的騎手數(shù)量約745萬，較2022年增長19.4%。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，?餓了么的?騎手數(shù)量已經(jīng)超過770萬人，活躍騎手在2023年超過了400萬人。達達快送平臺的活躍騎手數(shù)量在2023年超過了120萬。?外賣平臺競爭激烈，騎手數(shù)量增長，這種競爭環(huán)境進一步加劇了騎手的壓力。
高壓規(guī)則下騎手權(quán)益如何保障？
平臺的高壓規(guī)則是導致外賣騎手鋌而走險，頻頻違規(guī)違法的“導火索”。那么，騎手的權(quán)益又該誰來保障？
8月12日，最高人民檢察院發(fā)布“檢護民生”專項行動階段性開展情況通報稱，數(shù)據(jù)顯示，全國檢察機關(guān)共立案辦理勞動者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件350余件，其中涉農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動者、殘疾勞動者等權(quán)益保障120余件，涉女性勞動者特殊權(quán)益保障230余件。最高檢直接辦理外賣騎手權(quán)益保障專案，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化派送和獎懲機制“算法”、規(guī)范用工關(guān)系、落實新興職業(yè)傷害保障保險等，指導“美團”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布騎手權(quán)益保障報告。北京、遼寧等地檢察機關(guān)針對外賣平臺“算法”開展檢察監(jiān)督，上海、廣東拓展深化外賣騎手電動自行車安全監(jiān)督。
今年2月23日，針對部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長、平臺規(guī)則制定不夠公開透明、收入標準隨意變動等問題，人力資源社會保障部官網(wǎng)公布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南》三份新辦法，為外賣騎手等群體系上保障的“安全帶”。
其中，《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》從事網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資保障范圍，明確了企業(yè)與工會或騎手代表需平等協(xié)商制定勞動報酬規(guī)則，并規(guī)定了法定節(jié)假日工作的騎手應(yīng)獲得高于正常時間的勞動報酬。同時，引入寬放時間概念，科學確定騎手工作量和勞動強度，防止過度勞動。
《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》要求平臺企業(yè)向騎手公開訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(yè)健康與安全等規(guī)章制度及算法規(guī)則，提高透明度和公平性。
《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南》為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護提供具體指導和服務(wù)支持，包括引導企業(yè)建立健全內(nèi)部勞動糾紛化解機制，鼓勵工會積極吸收新就業(yè)形態(tài)勞動者入會，并指導新就業(yè)形態(tài)勞動者通過法定維權(quán)服務(wù)渠道維護自身權(quán)益。
2021年7月，市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導意見》，要求不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準時率、在線率等考核要素，適當放寬配送時限。
郭濤建議，保障騎手權(quán)益，可從多方面著手：（1）明確勞動關(guān)系，簽訂正規(guī)合同，確保工資待遇不低于最低標準，并設(shè)立合理薪酬體系；（2）保障騎手休息休假權(quán)利，避免過度勞累；提供安全培訓、裝備及保險，確保騎手安全；（3）加強職業(yè)技能培訓，拓寬騎手職業(yè)發(fā)展道路；建設(shè)騎手友好環(huán)境，如劃定專用停車區(qū)、設(shè)置小區(qū)地圖等；（4）倡導公眾理解與尊重騎手工作，減少歧視誤解；建立投訴機制和法律援助渠道，維護騎手合法權(quán)益。
但解決問題的核心關(guān)鍵，還是在于美團、餓了么等平臺配送算法規(guī)則的改變。
【小貼士】
網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺（DL.100EC.CN）是專業(yè)數(shù)字生活門戶，重點關(guān)注餐飲外賣、旅游出行、婚戀交友、互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)招聘、互聯(lián)網(wǎng)家裝等；有資訊、數(shù)據(jù)、研究、權(quán)益等內(nèi)容，提供媒體發(fā)布、報告榜單、融資、會員、供應(yīng)鏈金融、售后顧問等服務(wù)，是數(shù)字生活從業(yè)者、媒體、投資者、用戶的首選平臺。對于外賣騎手相關(guān)權(quán)益問題，網(wǎng)經(jīng)社將發(fā)起調(diào)查行動持續(xù)關(guān)注，敬請期待（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎咨詢加分析師微信：clt7513）。
