(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月20日消息，國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》，自2024年7月1日起施行?！稐l例》共7章53條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
一是細(xì)化和補(bǔ)充經(jīng)營者義務(wù)相關(guān)規(guī)定；二是完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)規(guī)定；三是強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)經(jīng)營者義務(wù)；四是規(guī)范消費(fèi)索賠行為；五是明確政府消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)。對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布電商快評供記者朋友參考選用。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/xfqybhf/）
觀點一：新型消費(fèi)糾紛頻現(xiàn) 《條例》出臺統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻分析道，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于一些新產(chǎn)業(yè)，如在直播電商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、個人信息等領(lǐng)域，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對于一些典型情況，缺少制度規(guī)范上的明確規(guī)定，在法律適用上出現(xiàn)了矛盾。
“該《條例》的出臺將在國內(nèi)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的工作，對于新興產(chǎn)業(yè)，社會熱點問題等均進(jìn)行了規(guī)定，同時也進(jìn)一步細(xì)化了《消保法》，有助于提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的效果，促進(jìn)公平競爭和消費(fèi)者信心，為消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)環(huán)境?！崩顣F補(bǔ)充道。
無獨(dú)有偶，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所律師馬愷濃表示，當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)有一定保障，但隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，新型消費(fèi)者權(quán)益糾紛，如預(yù)付卡糾紛、直播電商糾紛等，或存在一些保護(hù)不到位的情況，因此，國家加大消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費(fèi)者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共同治理體系。該《條例》的出臺統(tǒng)籌推進(jìn)了消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
觀點二：技術(shù)與法律結(jié)合 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)變相“強(qiáng)制消費(fèi)”
針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)相關(guān)內(nèi)容，《條例》規(guī)定經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)等內(nèi)容。李旻認(rèn)為，這項規(guī)定在實施過程中可能會遇到一些挑戰(zhàn)，首先是技術(shù)手段的濫用：一些經(jīng)營者可能會尋找漏洞或濫用技術(shù)手段，試圖繞過法律規(guī)定，采取隱蔽的方式，以變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)，從而規(guī)避法律的約束。其次是執(zhí)法和監(jiān)管難題：監(jiān)管部門需要采取有效的手段來監(jiān)督和執(zhí)法，以確保經(jīng)營者遵守相關(guān)規(guī)定。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，需要跟進(jìn)并適應(yīng)新的技術(shù)手段和商業(yè)模式。
馬愷濃補(bǔ)充道，技術(shù)手段導(dǎo)致強(qiáng)制消費(fèi)的認(rèn)定，會比較難操作，這是技術(shù)和法律的結(jié)合。需要技術(shù)專家與法律專家共同參與，或是法律工作人員既要懂技術(shù)又要懂法律。
此外，在第二章中提到，經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。對此，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛調(diào)解平臺電訴寶（315.100EC.CN）提示，這涉及退店保證金及押金問題，平臺商家需要格外注意。電商平臺本質(zhì)上是中間商身份（部分平臺存在自營），其通過小額差價或手續(xù)費(fèi)傭金賺取利潤。若電商平臺違規(guī)建立資金池，挪用資金進(jìn)行高風(fēng)險投資，非法侵占商家貨款資金使用權(quán)，可能涉嫌變相吸收公眾存款。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：“電商拖欠貨款調(diào)查行動”引關(guān)注 國務(wù)院有關(guān)部門調(diào)研考察http://m.qjkhjx.com/zt/2022szjjdk/）
觀點三：電商平臺責(zé)任重大 需及時調(diào)整應(yīng)對
《條例》第十四條提到，經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)義務(wù)。直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費(fèi)爭議解決機(jī)制。發(fā)生消費(fèi)爭議的，直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營者、直播營銷人員相關(guān)信息以及相關(guān)經(jīng)營活動記錄等必要信息。
隨著直播電商市場的不斷擴(kuò)大，抖音電商、快手電商、淘寶直播、視頻號帶貨等逐漸成為主流電商平臺。2023年，全國市場監(jiān)管部門通過全國12315平臺等多渠道受理各類投訴約1740.3萬件。其中直播帶貨投訴舉報量也逐年上升，5年間增幅高達(dá)47.1倍。馬愷濃認(rèn)為，電商平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播營銷及相關(guān)主體的必要信息。這對電商平臺來講是重大的一個義務(wù)，后續(xù)發(fā)生電商糾紛，消費(fèi)者可據(jù)此直接向平臺索要相關(guān)材料。
此外，京東、拼多多、小紅書、唯品會等電商平臺也在拓展直播業(yè)務(wù)，為電商業(yè)務(wù)進(jìn)行導(dǎo)流。在此過程中，也需注意保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。李旻表示，具體來看，電商平臺應(yīng)作出以下行動：
1.加強(qiáng)平臺責(zé)任：電商平臺將承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，特別是在“大數(shù)據(jù)殺熟”“強(qiáng)制消費(fèi)”“預(yù)付費(fèi)服務(wù)”“價格歧視”，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中“以假充真”、“以次充好”等方面，需確保消費(fèi)者的權(quán)益得到保護(hù)，并加強(qiáng)對商家的管理和監(jiān)督。
2.規(guī)范商家行為：電商平臺可能需要更嚴(yán)格審核入駐商家的資質(zhì)和信譽(yù)，以減少虛假宣傳、欺詐行為和低質(zhì)量商品的出現(xiàn)。需要加強(qiáng)監(jiān)測和舉報機(jī)制，以及建立有效的消費(fèi)者投訴解決機(jī)制。
3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)：電商平臺在處理用戶數(shù)據(jù)時需要更加謹(jǐn)慎，確保消費(fèi)者的個人信息得到妥善保護(hù)，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露的風(fēng)險。
