(網(wǎng)經(jīng)社訊)為推進(jìn)中國(guó)（鹽城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱鹽城綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)）精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的決策部署，在全面復(fù)制推廣先行跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鹽城對(duì)韓日經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)口岸監(jiān)管、信息平臺(tái)、貿(mào)易載體、國(guó)際物流、跨境合作等領(lǐng)域的一系列改革創(chuàng)新，逐步形成貿(mào)易便利、監(jiān)管高效、規(guī)范有序的跨境電商發(fā)展環(huán)境，不斷提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造“四新”鹽城，加快構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體原則。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，有效推動(dòng)跨境電商由“自主”向“規(guī)范”發(fā)展提升，形成匯集外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、電商服務(wù)鏈、跨境供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。
2．堅(jiān)持優(yōu)化進(jìn)口、擴(kuò)大出口原則。發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易新方式，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，多層次拓展進(jìn)口渠道，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。積極擴(kuò)大出口，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。
3．堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、先行先試原則。加快跨境電商制度、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，重點(diǎn)在跨境電商（B2B）相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的跨境電商競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
4．堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、多方協(xié)同原則。立足鹽城面向東北亞、接軌上海、融入長(zhǎng)三角、帶動(dòng)淮河流域開(kāi)放開(kāi)發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園的政策優(yōu)勢(shì)，放大鹽城兼有海港、空港國(guó)家一類口岸的資源優(yōu)勢(shì)。遵循共商共建共享原則，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。
5．堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)原則。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“管得住”“通得快”。
（三）主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)到2021年，鹽城綜試區(qū)跨境電商企業(yè)達(dá)100家，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額年增長(zhǎng)20%以上，通過(guò)3年至5年的努力，建成跨境電商綜合服務(wù)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，重點(diǎn)在B2B出口、海外倉(cāng)建設(shè)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新等方面取得突破，努力打造政府服務(wù)高效、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、配套支撐完善的發(fā)展環(huán)境，形成多模式并行、進(jìn)出口并進(jìn)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮鹽城綜合保稅區(qū)和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)“疊加”優(yōu)勢(shì)，大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)將中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園打造成為中韓跨境貿(mào)易集散中心，實(shí)現(xiàn)海外倉(cāng)、國(guó)內(nèi)倉(cāng)“雙倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)，海運(yùn)、空運(yùn)“海空”聯(lián)動(dòng)，使跨境電商成為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新載體。
（四）總體布局。
結(jié)合各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照協(xié)同發(fā)展、突出特色的思路，推進(jìn)形成“1＋4＋N”覆蓋全市的整體布局。“1”即1個(gè)核心區(qū)，依托鹽城綜合保稅區(qū)和鹽城港大豐港區(qū)保稅物流中心（B型），全力打造中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)；“4”即4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)燕舞航空產(chǎn)業(yè)園、順豐鹽城智慧電商物流園、大豐跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化中心、鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園；“N”即多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，由先行先試的產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，漸次推進(jìn)，逐步形成多園并舉、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二、主要任務(wù)
（一）建設(shè)兩大平臺(tái)。
1﹒建設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)照跨境電商B2C（9610、1210）和B2B（9710、9810）等監(jiān)管要求及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對(duì)標(biāo)國(guó)家“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托中國(guó)（江蘇）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、外管等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。鼓勵(lì)支持跨境電商第三方綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為跨境電商企業(yè)和個(gè)人提供跨境電商全程綜合服務(wù)。
2﹒建設(shè)線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。采取“4＋N”的布局方式，建設(shè)線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)，通過(guò)集聚電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才、電商專業(yè)服務(wù)等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等“一站式”綜合服務(wù)，有效承接線上“單一窗口”平臺(tái)功能，優(yōu)化配套服務(wù)，促進(jìn)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。選擇燕舞航空產(chǎn)業(yè)園、順豐鹽城智慧電商物流園、大豐跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化中心、鹽城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等4家特色產(chǎn)業(yè)園作為首批線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，條件成熟后逐步拓展。
（二）建立六大體系。
1．建立信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電商信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。
2．建立智能物流體系。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
3．建立金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間規(guī)范開(kāi)展合作，利用跨境電商信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。強(qiáng)化政銀企合作，拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，推出適用于跨境電商特點(diǎn)的貿(mào)易融資產(chǎn)品。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型險(xiǎn)種。
4．建立電商誠(chéng)信體系。依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）、江蘇省公共信用信息一體化服務(wù)平臺(tái)、鹽城市縣一體化公共信用信息系統(tǒng)和鹽城跨境電商公共服務(wù)中心平臺(tái)，加強(qiáng)政府部門、平臺(tái)企業(yè)、銀行、征信機(jī)構(gòu)等協(xié)作，推動(dòng)跨境電商信用數(shù)據(jù)交換與按需共享。加強(qiáng)企業(yè)違法失信行為的在線披露，通過(guò)信用中國(guó)（江蘇鹽城）網(wǎng)站、本地報(bào)刊等媒介向社會(huì)公示。建立跨境電商誠(chéng)信企業(yè)和失信企業(yè)名單，實(shí)行信用分類監(jiān)管和綜合運(yùn)用。
5．建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開(kāi)展跨境電商全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。
6．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立跨境電商綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)各類平臺(tái)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理、運(yùn)用。建立跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)方法，以申報(bào)清單、平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以市場(chǎng)主體全樣本調(diào)查為基礎(chǔ)，以電商平臺(tái)交易情況、部門數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查為補(bǔ)充，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。
三、主要措施
（一）構(gòu)建與韓國(guó)跨境電商區(qū)域合作機(jī)制。
1．完善與韓國(guó)合作機(jī)制。發(fā)揮中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)效應(yīng)，積極參與推進(jìn)中韓檢驗(yàn)檢疫互信互認(rèn)體系建設(shè)，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)共享平臺(tái)和公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。組織好中韓（鹽城）貿(mào)易投資博覽會(huì)，擴(kuò)大與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。發(fā)揮“中韓自貿(mào)協(xié)定服務(wù)示范窗口（鹽城）”作用，擴(kuò)大中韓AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）互認(rèn)成果，建立監(jiān)管部門信用信息共享和信用互認(rèn)機(jī)制。
2．打造與韓日跨境通道。探索“區(qū)港園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、跨境電商貨物“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”等監(jiān)管模式改革，積極推動(dòng)鹽城港開(kāi)辟通往韓國(guó)、日本和東南亞國(guó)際海運(yùn)航線，打通跨境電商海上貨運(yùn)通道，發(fā)揮江蘇鹽城港控股集團(tuán)龍頭作用，加快形成江海聯(lián)運(yùn)物流發(fā)展格局。加快建設(shè)鹽城空港物流園區(qū)，充分利用“鹽城－韓日”國(guó)際全貨運(yùn)航線，打造“鹽城－韓日－全球”的跨境電商便捷物流通道，積極發(fā)展航空貨運(yùn)綜合物流服務(wù)，打造以鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中轉(zhuǎn)基地，輻射江蘇及周邊地區(qū)的對(duì)韓日航空物流基地。充分運(yùn)用南洋機(jī)場(chǎng)和鹽城港“一港四區(qū)”運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)貨運(yùn)鐵路引入港區(qū)，發(fā)展江海、航空、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)的立體集疏運(yùn)體系，利用鹽城地處長(zhǎng)三角北核心城市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造海、空雙向互通的便利化跨境電商口岸和貿(mào)易通道。
（二）優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。
1．引進(jìn)培養(yǎng)跨境電商專業(yè)人才。加快引進(jìn)和培養(yǎng)電商、移動(dòng)商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線法律等跨境電商發(fā)展急需的高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人的有效融合對(duì)接。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電商企業(yè)急需的創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地，成立跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)與人才發(fā)展聯(lián)盟，形成跨境電商人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境電商人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電商專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系。
2．創(chuàng)新跨境電商金融模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，規(guī)范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)。擴(kuò)大電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)跨境電商企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)防風(fēng)險(xiǎn)、拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)有模式，研發(fā)適應(yīng)跨境電商的新型模式，開(kāi)展電商出口信用保險(xiǎn)保單融資，探索供應(yīng)鏈金融等多種形式，為跨境電商企業(yè)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)支持。
3．優(yōu)化跨境電商物流體系。建立信息化、專業(yè)化、國(guó)際化的跨境電商物流體系。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托各方物流信息服務(wù)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，建立跨境物流分撥配送和營(yíng)銷服務(wù)體系。支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化，大力發(fā)展共同配送，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中分送，降低物流成本。
4．完善跨境電商監(jiān)管平臺(tái)。建立符合鹽城實(shí)際的跨境電商通關(guān)平臺(tái)和監(jiān)管模式。實(shí)施備案管理、全申報(bào)管理、快速核放等新型工作模式。建立相適應(yīng)的監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的綜合監(jiān)管。海關(guān)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)商品發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示并采取相應(yīng)管控措施。建立政務(wù)信息交換共享、企業(yè)信息交互及溯源機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)個(gè)人攜帶物品進(jìn)境行為的監(jiān)管，加大對(duì)非法代購(gòu)等違法違規(guī)行為的懲治力度，堵住相關(guān)商品非法入境渠道。
（三）打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。
1．加強(qiáng)跨境電商載體建設(shè)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，探索將中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策集成落地，大力培育本土跨電企業(yè)，放大品牌影響力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)。針對(duì)跨境電商骨干企業(yè)、大型平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)商、金融支付企業(yè)、物流服務(wù)商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，分類確定招引重點(diǎn)，開(kāi)展多渠道、多元化招商活動(dòng)，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)、支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使園區(qū)在集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，吸引規(guī)范化運(yùn)作的跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶園區(qū)。著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入駐提供便利條件。創(chuàng)新“進(jìn)口商品指定口岸＋跨境電商”，支持申報(bào)水果、肉制品、冰鮮產(chǎn)品、藥品等進(jìn)出口指定口岸，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，更好滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，為鹽城以及周邊的跨境電商發(fā)展注入新的活力和動(dòng)能。
2．提升跨境電商服務(wù)水平。逐步完善鹽城跨境電商公共服務(wù)中心功能，打造融合政府監(jiān)管、企業(yè)需求、園區(qū)發(fā)展、協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)、中介服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)警示等功能于一體的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)跨境電商龍頭企業(yè)延伸拓展服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)跨境電商第三方平臺(tái)，為中小跨境電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)交易服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)代理企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，為跨境電商企業(yè)提供報(bào)關(guān)、退稅、結(jié)匯、倉(cāng)儲(chǔ)物流等全方位服務(wù)。
3．拓展海外倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)能力。支持各類型跨境電商公共海外倉(cāng)發(fā)展，引導(dǎo)海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)或建設(shè)企業(yè)合理布局，探索跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管前服務(wù)改革。支持公共海外倉(cāng)整合海外理貨、物流、通關(guān)等服務(wù)資源，鼓勵(lì)企業(yè)在韓國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)獨(dú)資建設(shè)或合作共建公共海外倉(cāng)，為跨境電商企業(yè)提供備貨、海空轉(zhuǎn)運(yùn)、清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)配貨服務(wù)。鼓勵(lì)公共海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)互聯(lián)互通、銜接順暢、優(yōu)質(zhì)高效的倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)體系。支持有條件的企業(yè)在韓國(guó)、歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立展示交易中心、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送中心，為跨境電商出口貨物提供境外集成服務(wù)。
（四）推動(dòng)跨境電商與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1．強(qiáng)化跨境電商與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)汽車零部件、節(jié)能燈具、紡織服裝、水海產(chǎn)品、玩具等產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展跨境電商品牌化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地與跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)各板塊建設(shè)特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，以跨境電商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2．支持開(kāi)展自主品牌建設(shè)。支持有境外銷售渠道資源的跨境電商出口企業(yè)與汽車零部件、家紡、節(jié)能燈具等優(yōu)質(zhì)制造商、供應(yīng)商合作，共同創(chuàng)建自主品牌。支持老字號(hào)企業(yè)利用跨境電商開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)商文旅融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)海外商標(biāo)注冊(cè)，培育自主互聯(lián)網(wǎng)品牌。支持企業(yè)在境內(nèi)外電商平臺(tái)開(kāi)店，利用搜索引擎推廣等數(shù)字營(yíng)銷技術(shù)開(kāi)展品牌推廣。支持有條件的電商企業(yè)開(kāi)展境外品牌并購(gòu)。
3．助推傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托中韓（鹽城）貿(mào)易投資博覽會(huì)等平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌在鹽城首發(fā)或同步上市新品，鼓勵(lì)線上率先實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外商品同款同價(jià)。支持建設(shè)具有鹽城特色的市內(nèi)免稅店，在南洋機(jī)場(chǎng)免稅店設(shè)立市內(nèi)免稅店離境提貨點(diǎn)。發(fā)揮鹽城綜保區(qū)、鹽城港大豐港區(qū)保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢(shì)，拓展跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，打造O2O電商新模式，實(shí)現(xiàn)“線下體驗(yàn)、線上交易”。支持建設(shè)跨境電商進(jìn)口商品展示交易中心，拓展線下市場(chǎng)，提升鹽城跨境電商便民水平。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鹽城市人民政府成立中國(guó)（鹽城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本實(shí)施方案組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)建設(shè)需要，定期研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作，加快鹽城綜試區(qū)建設(shè)步伐。省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)綜試區(qū)建設(shè)和發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極向上爭(zhēng)取支持，完善國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)幫助解決綜試區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。
鹽城綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作目標(biāo)任務(wù)考核體系，根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促考核。
（三）加強(qiáng)政策扶持。
制定完善推動(dòng)跨境電商發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，統(tǒng)籌運(yùn)用各級(jí)各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持線上綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商園區(qū)、公共海外倉(cāng)建設(shè)，鼓勵(lì)中小跨境電商零售企業(yè)出口，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
