(網(wǎng)經(jīng)社訊)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕137號(hào)）精神，為推進(jìn)中國(guó)（徐州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察徐州重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮徐州市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、物流、人才優(yōu)勢(shì)，以做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，以加快電子商務(wù)和對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)為突破口，以推動(dòng)“徐州制造”品牌出海為目標(biāo)，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，著力推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為江蘇和全國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新模式。
（二）基本原則。
1﹒堅(jiān)持復(fù)制經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合徐州市實(shí)際情況，在監(jiān)管模式創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新方面加大探索力度。
2﹒堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府的制度創(chuàng)新、政策支持、環(huán)境營(yíng)造、載體建設(shè)作用，為各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
3﹒堅(jiān)持突出重點(diǎn)與形成品牌相結(jié)合。依托徐州人才、電商、制造業(yè)和國(guó)際物流通道優(yōu)勢(shì)，以做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升跨境電子商務(wù)質(zhì)量效益為重點(diǎn)，逐步形成跨境電子商務(wù)徐州品牌效應(yīng)。
4﹒堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新與開(kāi)放包容相結(jié)合。以跨境電子商務(wù)為紐帶拓展跨區(qū)域合作，推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和“一帶一路”沿線城市協(xié)同發(fā)展，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1﹒總體目標(biāo)。到2024年，力爭(zhēng)把綜合試驗(yàn)區(qū)建成以“線上平臺(tái)+數(shù)字監(jiān)管+服務(wù)集成”為主要特征，以“徐州制造+供應(yīng)鏈協(xié)同+品牌出?！睘楹诵母?jìng)爭(zhēng)力，以“物流樞紐+人才創(chuàng)業(yè)+跨境金融”為重要支撐，進(jìn)出口并舉、多業(yè)態(tài)融合、全要素集聚、輻射“一帶一路”的跨境電子商務(wù)區(qū)域樞紐城市。
2﹒具體目標(biāo)。到2024年，累計(jì)引進(jìn)培育100家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，集聚1000家以上跨境電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)，打造一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展10家跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)200個(gè)優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)品牌出海，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易比重力爭(zhēng)達(dá)到15%。
（四）發(fā)展定位。
1﹒跨境電子商務(wù)物流樞紐。以淮海國(guó)際陸港為牽引，加快立體式物流通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)高效銜接和空、鐵、水、公多種樞紐功能深度融合，建設(shè)集國(guó)際班列中轉(zhuǎn)、電商貨物集散、跨境物流分撥于一體的跨境電子商務(wù)物流樞紐。
2﹒跨境電子商務(wù)創(chuàng)新中心。構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，在跨境電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式、信息化建設(shè)等方面加大創(chuàng)新力度，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造潛力，建設(shè)監(jiān)管服務(wù)便利高效、新技術(shù)加速應(yīng)用、新業(yè)態(tài)新模式活力迸發(fā)的區(qū)域跨境電子商務(wù)創(chuàng)新中心。
3﹒跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。立足徐州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快電商轉(zhuǎn)化、外貿(mào)轉(zhuǎn)型和制造升級(jí)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明、品牌出海體系完備的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。
4﹒跨境電子商務(wù)服務(wù)中心。引進(jìn)培育跨境電子商務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、軟件信息企業(yè)，建設(shè)服務(wù)模式多元融合、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)、線上線下無(wú)縫銜接的跨境電子商務(wù)服務(wù)中心。
5﹒跨境電子商務(wù)人才基地。充分發(fā)揮徐州高校資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合平臺(tái)和第三方機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新高校跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)教加速融合、運(yùn)營(yíng)氛圍濃厚、孵化體系健全的跨境電子商務(wù)人才基地。
二、規(guī)劃布局
一核：以徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為跨境電子商務(wù)核心區(qū)，輻射銅山區(qū)、賈汪區(qū)、鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)等區(qū)域，發(fā)揮空間區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)配套優(yōu)勢(shì)，發(fā)展跨境電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)，集聚服務(wù)資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚載體，做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
兩帶：發(fā)揮中歐班列國(guó)際物流和分撥集散優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、物流服務(wù)商和貿(mào)易型企業(yè)集聚，布局邳州市地坪地材、農(nóng)產(chǎn)品，新沂市皮草、化妝品，睢寧縣家居家具、飾品跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；布局豐縣、沛縣農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、電動(dòng)車(chē)輛跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。
多平臺(tái)：統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮空港、陸港、水港、郵件互換局、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升貿(mào)易便利化水平；依托高校、商圈和產(chǎn)業(yè)集群資源，培育線下產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園區(qū)、孵化基地和交易體驗(yàn)中心，完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管設(shè)施功能和服務(wù)支撐體系，促進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口多業(yè)態(tài)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）建設(shè)“三平臺(tái)”。
1﹒線上綜合服務(wù)平臺(tái)。整合徐州跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和徐州電子口岸功能，升級(jí)軟硬件系統(tǒng)，完善監(jiān)管功能，建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”；通過(guò)鏈接跨境電子商務(wù)平臺(tái)、金融、物流、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等各類(lèi)服務(wù)資源，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者提供基于大數(shù)據(jù)的綜合服務(wù)。
2﹒線下綜合園區(qū)平臺(tái)。加快布局一批跨境電子商務(wù)通關(guān)功能園、跨境電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新園、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型園，實(shí)現(xiàn)軟硬件設(shè)施、通關(guān)作業(yè)能力、綜合服務(wù)功能、運(yùn)行體制機(jī)制全面提升。
（1）跨境電子商務(wù)通關(guān)功能園。
支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)打造跨境電子商務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新先行園區(qū)。升級(jí)跨境電子商務(wù)線上線下通關(guān)監(jiān)管平臺(tái)，引導(dǎo)徐州綜保區(qū)集聚通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電商平臺(tái)資源，發(fā)展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、跨境電子商務(wù)特殊區(qū)域包裹零售出口、跨境電子商務(wù)特殊區(qū)域出口海外倉(cāng)零售等業(yè)務(wù)。
支持淮海國(guó)際陸港建設(shè)跨境電子商務(wù)物流融合發(fā)展園區(qū)，加快綜合物流信息平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)際貨運(yùn)班列等物流信息聚合優(yōu)勢(shì)，吸引大宗資源能源產(chǎn)品交易集散，打造大宗產(chǎn)品交易中心。
支持中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司徐州市分公司建設(shè)跨境電子商務(wù)零售產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國(guó)際郵件互換局（交換站），大力發(fā)展跨境電子商務(wù)小包出口和直購(gòu)進(jìn)口（9610）業(yè)務(wù)，吸引集聚淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市國(guó)際郵快件業(yè)務(wù)，加快郵政互換局和觀音機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)空運(yùn)郵快件進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
支持徐州保稅物流中心（B型）發(fā)揮河海平臺(tái)聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)行運(yùn)河集裝箱國(guó)際貨運(yùn)班輪，發(fā)展跨境電子商務(wù)海外倉(cāng)出口業(yè)務(wù)，試點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。
支持新沂保稅物流中心（B型）發(fā)揮樞紐優(yōu)勢(shì)，集聚跨境電子商務(wù)平臺(tái)和物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展化妝品、皮草、快消品等跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
（2）跨境電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新園。
支持鼓樓區(qū)、云龍區(qū)打造跨境電子商務(wù)線下體驗(yàn)街區(qū)，吸引跨境電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)入駐，對(duì)接高校人才和周邊產(chǎn)業(yè)集群資源，建設(shè)跨境電子商務(wù)總部集聚、人才孵化和新零售服務(wù)創(chuàng)新園區(qū)。
支持泉山區(qū)發(fā)揮淮海國(guó)際陸港、徐州軟件園和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)跨境物流服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化功能，建設(shè)跨境電子商務(wù)物流、技術(shù)和人才服務(wù)創(chuàng)新園。
（3）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型園區(qū)。
支持睢寧縣、新沂市依托家具、小飾品、紡織品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“農(nóng)村電商+跨境電子商務(wù)”融合發(fā)展新模式。支持邳州市、銅山區(qū)、豐縣、沛縣、賈汪區(qū)依托農(nóng)副產(chǎn)品、玻璃制品等特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型園區(qū)，帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3﹒人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
支持在徐高校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)師資培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合，支持高校與跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作，設(shè)立跨境電子商務(wù)人才孵化基地，加快培育跨境電子商務(wù)應(yīng)用型人才。開(kāi)展跨境電子商務(wù)企業(yè)人才培訓(xùn)，整合區(qū)域內(nèi)高職院校、企業(yè)、平臺(tái)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，組建跨境電子商務(wù)人才聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對(duì)接，建設(shè)開(kāi)放共享的合作平臺(tái)。
（二）建設(shè)“六體系”。
1﹒信息共享體系。按照“一次申報(bào)、多部門(mén)共享”原則，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一信息備案認(rèn)證、統(tǒng)一管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)全流程“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。加快線上綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)與“智慧城市平臺(tái)”互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)和共享應(yīng)用。
2﹒信用風(fēng)控體系。匯聚海關(guān)監(jiān)管、物流、交易、支付、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，探索對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類(lèi)監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能新技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置機(jī)制，有效防范各類(lèi)跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3﹒金融服務(wù)體系。整合跨境支付、貿(mào)易融資等資源，搭建完備的支付結(jié)算和收支申報(bào)體系，創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資方式，為各類(lèi)跨境電子商務(wù)提供支付結(jié)算、資金交易、收支申報(bào)、賬戶管理、數(shù)字身份認(rèn)證等在內(nèi)的全流程金融服務(wù)，著力解決中小跨境電子商務(wù)企業(yè)“融資難”。
4﹒智能物流體系。以建設(shè)國(guó)家級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以淮海國(guó)際陸港為依托，建設(shè)跨境智能物流云平臺(tái)，搭建物流智能信息系統(tǒng)、貨源信息系統(tǒng)、口岸服務(wù)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)徐州空、鐵、水、陸、郵聯(lián)動(dòng)發(fā)展。整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心等資源，建設(shè)集國(guó)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境物流專(zhuān)線和海外倉(cāng)儲(chǔ)為一體的跨境物流服務(wù)體系。
5﹒品牌營(yíng)銷(xiāo)體系。建立跨境電子商務(wù)出口品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、收購(gòu)境外品牌。支持知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)徐州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品特色館，集中展示品牌。吸引一批品牌注冊(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等機(jī)構(gòu)，提供數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，加快特色產(chǎn)業(yè)帶品牌出海。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與社交媒體、搜索引擎等平臺(tái)合作，創(chuàng)新數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)方式，加快培育一批互聯(lián)網(wǎng)品牌。
6﹒統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、監(jiān)管部門(mén)和口岸申報(bào)清單數(shù)據(jù)相互印證，探索建立跨境電子商務(wù)B2B、B2C、B2B2C等交易模式的統(tǒng)計(jì)機(jī)制。建設(shè)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)建立線上直報(bào)系統(tǒng)，反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況。
（三）建設(shè)“國(guó)際絲路合作網(wǎng)”。
加快跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨源組織，促進(jìn)“徐州號(hào)”中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，提升貨源集散能力，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)際合作。鼓勵(lì)有條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)、海外分銷(xiāo)中心等境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小跨境電子商務(wù)企業(yè)提供增值服務(wù)。積極對(duì)接上海合作組織、金磚國(guó)家工商理事會(huì)等國(guó)際組織，舉辦跨境電子商務(wù)行業(yè)論壇展會(huì)，加快建立以徐州為中心的跨境電子商務(wù)國(guó)際絲路合作網(wǎng)。
四、重點(diǎn)工程
（一）新外貿(mào)觸網(wǎng)工程。
支持玻璃制品、木制家具、健身器材、樂(lè)器等徐州優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，通過(guò)中歐國(guó)際班列、郵政小包和商業(yè)快件，拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)搭建產(chǎn)品展示和交易平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)及社交營(yíng)銷(xiāo)工具，拓展出口渠道。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)滲入到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展。
（二）新制造出海工程。
支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接徐州特色產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立制造業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)區(qū)。支持徐工集團(tuán)等企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和線下售后渠道，搭建工程機(jī)械垂直電商平臺(tái)。支持雨潤(rùn)等農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)平臺(tái)發(fā)展，創(chuàng)新全球農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制。依托地坪地材、農(nóng)產(chǎn)品和工程機(jī)械三個(gè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地優(yōu)勢(shì)，探索建立具有徐州特色的大宗商品跨境電子商務(wù)交易服務(wù)體系，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（三）新電商轉(zhuǎn)型工程。
支持現(xiàn)有電商示范園區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。支持本土電商平臺(tái)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，向跨境電子商務(wù)平臺(tái)和獨(dú)立站業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。支持農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。
（四）新消費(fèi)促進(jìn)工程。
支持進(jìn)口跨境電子商務(wù)平臺(tái)依托綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立展示實(shí)體店，探索網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口新零售業(yè)務(wù)。支持在重點(diǎn)商業(yè)地段建設(shè)跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店和特色街區(qū)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的跨境體驗(yàn)消費(fèi)，探索保稅完稅一體化運(yùn)營(yíng)模式。支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)，精準(zhǔn)分析消費(fèi)者需求，提升消費(fèi)體驗(yàn)。
（五）新服務(wù)賦能工程。
發(fā)展與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的代運(yùn)營(yíng)、數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)咨詢等第三方服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)與服務(wù)外包融合發(fā)展。對(duì)接優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)商，招引跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)資源，培育一批知名外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)開(kāi)拓全球市場(chǎng)提供支撐。
五、工作舉措
（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式。
加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口、特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口監(jiān)管流程，建立交易訂單、支付單、物流單“三單對(duì)碰”機(jī)制，實(shí)施“清單核放、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)新模式，推行“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、保稅倉(cāng)儲(chǔ)分撥、出區(qū)分批核銷(xiāo)、質(zhì)量安全追溯”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)零售出口商品歸類(lèi)，實(shí)施“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”模式，符合條件的郵快件采用“9610”申報(bào)；探索建立跨境電子商務(wù)郵包、快件專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)體系。試行特殊區(qū)域跨境電子商務(wù)包裹零售出口和出口海外倉(cāng)零售“1210”模式。探索實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)商品和一般貿(mào)易貨物、國(guó)內(nèi)商品同包出貨監(jiān)管辦法。完善跨境電子商務(wù)退換貨監(jiān)管流程，建立健全售后服務(wù)體系。
對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，積極落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，探索便捷高效出口退稅模式，提高跨境電子商務(wù)企業(yè)退稅效率。便利跨境電子商務(wù)外匯收支，推動(dòng)銀行直接辦理跨境電子商務(wù)收結(jié)匯，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，降低跨境電子商務(wù)結(jié)算成本。
（二）暢通國(guó)際物流大通道。
加強(qiáng)“徐州號(hào)”中歐班列運(yùn)營(yíng)保障，提高中歐班列開(kāi)行頻次，穩(wěn)定徐州“無(wú)水港”至寧波港、上海洋山港鐵海聯(lián)運(yùn)，暢通至東南亞、東亞的“海上絲綢之路”。做強(qiáng)觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)家一類(lèi)口岸，推動(dòng)增開(kāi)航班和國(guó)際貨運(yùn)航線，建設(shè)國(guó)際快件集散地和機(jī)場(chǎng)空港物流平臺(tái)，發(fā)揮進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、水果指定口岸聯(lián)動(dòng)作用。打通海陸空轉(zhuǎn)關(guān)通道，暢通徐州綜合保稅區(qū)、徐州保稅物流中心（B型）、新沂保稅物流中心（B型）與空運(yùn)、海運(yùn)以及鐵路口岸貨物流轉(zhuǎn)。
（三）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
積極支持跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)入駐綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，在企業(yè)注冊(cè)備案等方面予以支持。以做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)B2B出口為主攻方向，研究制訂跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)操作和海關(guān)申報(bào)流程，帶動(dòng)電商、外貿(mào)和制造企業(yè)上線開(kāi)展跨境電子商務(wù)B2B、B2C出口業(yè)務(wù)。支持龍頭企業(yè)境外設(shè)立公共海外倉(cāng)，提升跨境物流效率。鼓勵(lì)社交電商、工廠定制電商、直播帶貨等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新人才引育新舉措。
大力實(shí)施“招才引智”工程，引進(jìn)一批高級(jí)管理、行業(yè)領(lǐng)軍和中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。整合徐州市各類(lèi)教育和科研機(jī)構(gòu)資源，探索建立跨境電子商務(wù)培訓(xùn)學(xué)院，大力實(shí)施跨境電子商務(wù)“百、千、萬(wàn)培訓(xùn)計(jì)劃”（百企培訓(xùn)、千人高端應(yīng)用培訓(xùn)、萬(wàn)人基礎(chǔ)培訓(xùn)）。創(chuàng)新訂單式培養(yǎng)模式，支持中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等院校開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)特色班次，開(kāi)展跨境電子商務(wù)人才定向培養(yǎng)；推廣鼓樓跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園“學(xué)徒制”人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，加快培養(yǎng)跨境電子商務(wù)緊缺型人才。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
徐州市人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的中國(guó)（徐州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本實(shí)施方案組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期研究重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、對(duì)接工作，推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）完善工作機(jī)制。
徐州市人民政府將綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作列入全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作考核內(nèi)容，建立綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)工作的考核激勵(lì)。市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)及檢查推進(jìn)，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題；各縣（市、區(qū)）細(xì)化工作方案和配套政策措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)根據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，積極向上爭(zhēng)取支持，完善國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)幫助解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的困難問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加大政策支持。
制定跨境電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用各級(jí)扶持資金，在跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、園區(qū)發(fā)展等方面予以重點(diǎn)支持，為綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供政策保障。
