(網(wǎng)經(jīng)社訊)一、總體要求
（一）特色定位。發(fā)揮衢州跨境電子商務企業(yè)“小而美”的特色優(yōu)勢，以品牌化為引導，做大做精跨境電子商務B2C產(chǎn)業(yè)集群。以主導特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核，探索發(fā)展綠色制造業(yè)B2B和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品跨境出口。以人才培育和智能供應鏈為抓手，推進資源集聚與整合。以最優(yōu)營商環(huán)境為支撐，構(gòu)建特色跨境電子商務生態(tài)圈，把衢州市建設成為浙皖閩贛四省邊際地區(qū)跨境電子商務發(fā)展的“示范窗口”。
（二）發(fā)展目標。通過建立健全“3+6+9”工作體系，加快培育跨境電子商務市場主體，構(gòu)建便捷高效的跨境電子商務服務體系，形成高質(zhì)量的特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2022年，建成一批跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造10個以上跨境電子商務特色產(chǎn)業(yè)集群，引育100家以上跨境電子商務龍頭企業(yè)，培養(yǎng)引進5000名以上跨境電子商務人才，交易額年均增長30%以上。
二、主要任務
（一）打造三大平臺。
1.打造綜合服務平臺。以數(shù)據(jù)標準和認證體系為基礎，以“一點接入”為原則，與國際貿(mào)易“單一窗口”、交通運輸管理平臺、外貿(mào)綜合服務平臺、金融機構(gòu)平臺、稅務平臺、電子商務平臺等對接，保障各平臺間數(shù)據(jù)互通、信息共享、決策智能、作業(yè)協(xié)同。集成在線通關(guān)、物流、免稅申報、支付、融資、風險控制、線上信息核查等多種功能，打造“多站點融通、一站式服務”的線上綜合服務平臺。
2.打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。建立“總區(qū)+分區(qū)”的綜試區(qū)功能布局體系，構(gòu)建覆蓋衢州市全域的跨境電子商務綜試區(qū)，以轄區(qū)內(nèi)各區(qū)塊為載體，建設各具特色、錯位發(fā)展的跨境電子商務分區(qū)。形成“一核多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局，以衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，依托柯城、衢江、龍游、江山產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，帶動常山、開化跨境電子商務高質(zhì)量發(fā)展。建設一批特色鮮明、功能完備、富有活力的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚跨境電子商務出口服務資源，吸引跨境電子商務進口貿(mào)易企業(yè)、線上線下零售企業(yè)、進口商品大賣場企業(yè)等集聚并設立采購中心，形成進口分銷供應鏈生態(tài)圈。
3.打造核心優(yōu)勢平臺。依托衢州市本地已有的新材料、新能源、裝備制造、電子信息、金屬制品、特種紙、化工、綠色食品、休閑用品、五金機械、木門、消防器材等產(chǎn)業(yè)基礎與優(yōu)勢，引入跨境電子商務B2B全產(chǎn)業(yè)鏈資源，探索建設綠色制造業(yè)B2B跨境電子商務平臺。依托中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、浙江投資貿(mào)易洽談會等大型展會資源，探索舉辦線上展會，培育線上線下融合新品牌，推動參展企業(yè)開展線下、線上雙渠道交易，打造B2B營銷平臺。充分發(fā)揮浙皖閩贛四省邊際交通樞紐和物流集散地優(yōu)勢，以第三方平臺與社交微平臺為主通道，大力發(fā)展本地進口商品分銷商與零售商主體，探索構(gòu)建進口商品綜合交易平臺。
（二）構(gòu)建六大體系。
1.構(gòu)建信息共享體系。依托綜合服務平臺，建立與浙江國際貿(mào)易“單一窗口”平臺、公共服務平臺和物流信息平臺間多方協(xié)作機制，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息的共享共用。統(tǒng)一跨境電子商務數(shù)據(jù)標準，形成綜試區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)基礎架構(gòu)，開放海關(guān)、商務、稅務等部門信息接口，匯集經(jīng)營主體與監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)。探索制定跨境電子商務數(shù)據(jù)的使用規(guī)范與信息披露準則，確保數(shù)據(jù)安全和信息披露合法合規(guī)。
2.構(gòu)建風險防控體系。系統(tǒng)梳理跨境電子商務各業(yè)務環(huán)節(jié)存在的風險點，實現(xiàn)對市場風險、交易風險、金融風險、技術(shù)風險和公共安全風險的實時監(jiān)測、識別和評估，建立健全多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管控的跨境電子商務風險聯(lián)控機制。開設海外信用風險預警信息專欄，發(fā)布全球主要國家和地區(qū)行業(yè)的最新風險預警信息和典型案例，幫助出口企業(yè)及時掌握風險信息。維護跨境電子商務網(wǎng)絡安全，落實信息安全等級保護制度，推進網(wǎng)絡安全監(jiān)測和預警體系建設，防范網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動。
3.構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進行分析處理運用，為跨境電子商務發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務。探索跨境電子商務B2B模式出口統(tǒng)計方法，確立B2B訂單、物流單、支付單“三單對碰”模式，實現(xiàn)快速統(tǒng)計核驗。
4.構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管體系。制定跨境電子商務產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測標準，明確經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，實現(xiàn)商品源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究。建立進口商品質(zhì)量風險預警快速反應機制，加強安全風險監(jiān)測，實施安全問題調(diào)查制度。
5.構(gòu)建信用監(jiān)測體系。建立監(jiān)管部門信用認證和第三方信用服務評價相結(jié)合的綜合評價體系。通過獲取跨境電子商務綜合服務平臺、交易平臺、物流倉儲企業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，形成基礎數(shù)據(jù)庫，提供主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務。實施信用負面清單管理，對低信用風險予以警示發(fā)布，對信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的企業(yè)和個人，列入信用管理負面清單。通過事前嚴格準入，事中加強全面查驗、嚴密監(jiān)管，保障良好發(fā)展環(huán)境。
6.構(gòu)建金融服務體系。提升跨境電子商務金融服務水平，在風險可控、經(jīng)營可持續(xù)的前提下，推動第三方支付機構(gòu)和金融機構(gòu)為跨境電子商務企業(yè)和個人提供跨境本外幣支付和結(jié)售匯服務。積極探索跨境電子商務供應鏈金融服務，鼓勵開展訂單融資、倉單質(zhì)押、保險理財、賬期融資等一站式供應鏈金融服務。支持和鼓勵保險機構(gòu)為跨境電子商務企業(yè)提供個性化、場景化的保險業(yè)務，推出出口信用保險、資信評估和海外倉業(yè)務金融服務，不斷創(chuàng)新和豐富保險服務品種。
（三）創(chuàng)新九大舉措。
1.構(gòu)建智慧跨境電子商務供應生態(tài)鏈。推動供應鏈與跨境電子商務深度融合，提高企業(yè)信息化智能化水平，鼓勵電子商務平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+供應生態(tài)鏈”商業(yè)模式為跨境電子商務企業(yè)提供外貿(mào)供應鏈綜合服務。
2.加大引育跨境電子商務市場主體。加大招商引資工作力度，大力引進帶動力強的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和綜合服務企業(yè)。推動優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)、大型外貿(mào)企業(yè)及中小微企業(yè)利用第三方平臺或自建平臺開展跨境電子商務業(yè)務。鼓勵跨境電子商務創(chuàng)業(yè)，積極營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。
3.促進制造業(yè)與跨境電子商務協(xié)同發(fā)展。搭建雙向交流平臺，引進國內(nèi)外各大跨境電子商務平臺，開展跨境電子商務賦能制造業(yè)專項行動，推動傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)運用跨境電子商務開展柔性化生產(chǎn)、精準化營銷、扁平化管理，實現(xiàn)品牌化發(fā)展。舉辦各層次的產(chǎn)銷對接會，構(gòu)建賣家和制造商產(chǎn)銷對接機制，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧供應鏈服務商轉(zhuǎn)型升級。
4.打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品跨境出口產(chǎn)業(yè)鏈。在浙江（衢江）農(nóng)產(chǎn)品電子商務創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設基礎上，加強政府、企業(yè)、農(nóng)戶以及行業(yè)協(xié)會之間的緊密合作，加快農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務發(fā)展。加強主體間合作，構(gòu)建適應新形勢的農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務平臺。完善跨境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造有機綠色農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務出口品牌。完善冷鏈物流體系，建設農(nóng)產(chǎn)品跨境物流體系。
5.推動跨境電子商務與品牌建設聯(lián)動發(fā)展。強化經(jīng)營者的品牌意識，健全管理制度，推動品牌運營國際合作，制定并實施促進企業(yè)品牌國際化的優(yōu)惠政策。深度運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，借助數(shù)字化外貿(mào)解決方案，通過數(shù)字化精準營銷、數(shù)字化交易和數(shù)字化金融資產(chǎn)，助力企業(yè)品牌建設，提升產(chǎn)品競爭力。鼓勵跨境電子商務企業(yè)打造自主品牌，創(chuàng)新跨境電子商務品牌營銷模式，引導企業(yè)利用大型社交媒體網(wǎng)站、網(wǎng)絡直播間等開展立體式網(wǎng)絡營銷。
6.內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展跨境電子商務物流。結(jié)合交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等綜合條件，加快形成零擔物流、專線物流、干線運輸、倉儲物流、配送物流為一體的綜合跨境物流服務體系。開展共同配送、倉配一體、集拼分送、雙店雙倉等新型物流模式，提供國內(nèi)國際一體化跨境電子商務物流解決方案。擇優(yōu)引進一批大型物流企業(yè)，大力培育一批本地物流企業(yè)，鼓勵應用智能技術(shù)和裝備，提供智能化物流服務。鼓勵物流快遞企業(yè)申辦國際快遞經(jīng)營資質(zhì)，積極承接跨境電子商務物流業(yè)務。加速建設一批公共海外倉和境外品牌展示中心，創(chuàng)新發(fā)展“前展后倉”營銷模式，支持跨境電子商務企業(yè)與國際快遞骨干企業(yè)加強境外資源共享，縮短市場拓展和組網(wǎng)周期，為跨境電子商務企業(yè)提供物流倉儲、展示展覽、產(chǎn)品體驗和售后等服務。
7.探索跨境電子商務全模式海關(guān)監(jiān)管。推行涵蓋跨境電子商務企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。在跨境電子商務B2B方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面探索創(chuàng)新，推動開展“9610”“1210”等跨境電子商務零售進出口業(yè)務和“9710”“9810”等B2B和B2B2C業(yè)務。
8.推動跨境電子商務稅收便利化。對跨境電子商務企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，符合一定條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。對符合一定條件的跨境電子商務企業(yè)，試行核定征收企業(yè)所得稅。
9.打造跨境電子商務人才集聚區(qū)。引入專業(yè)培訓機構(gòu)，推行定制式、公司式等孵化模式，進一步完善“政、校、協(xié)、企”四位一體跨境電子商務人才培訓機制，積極搭建人才對接平臺，為企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才和技能實干型人才。積極組織和鼓勵知名跨境電子商務企業(yè)、媒體、研究機構(gòu)等在衢州市舉辦大型培訓、交流活動和人才雙選會、技能大賽、論壇、展會等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，營造濃厚的跨境電子商務創(chuàng)業(yè)氛圍。大力培育兼?zhèn)渫庹Z、外貿(mào)、電子商務等方面知識技能的跨境電子商務業(yè)務經(jīng)營及品牌管理復合型人才。支持跨境電子商務企業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵符合條件的跨境電子商務人才落戶衢州市。
