(電子商務(wù)研究中心訊) 為加快我市互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，全面推動電商燎原工程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕1號）《山東省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔2016〕13號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢
?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過近
20
年積極推進和創(chuàng)新發(fā)展，2015年至2017年，我國網(wǎng)上零售額年均增速超過30%。2016年全社會電子商務(wù)交易規(guī)模達26.1萬億元，2017年上半年我國電子商務(wù)交易規(guī)模達到13.35萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場，電子商務(wù)經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新引擎?！笆濉逼陂g，網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.88萬億元，其中實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬億元，在社會消費品零售總額中占比達10.8%，網(wǎng)購成為消費增長新力量。“十二五”末，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達153.62億美元，占全國創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%，電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點。電子商務(wù)企業(yè)積極探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方式，開辟“脫貧攻堅”新途徑。
?。ǘ┦?nèi)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。我省一直高度重視電子商務(wù)發(fā)展，2017年淘寶村、淘寶鎮(zhèn)分別發(fā)展到243個、36個，成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范城市5個。2017年前三季度全省電商交易額突破2.3萬億元、同比增長31.6%，居全國第4位，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額居全國第3位。我省積極與阿里巴巴電商平臺合作，在全省60余個縣（市、區(qū)）開通了縣級電子商務(wù)運營中心，設(shè)立省級、市級、縣級“特色地方館”83個，建設(shè)村級服務(wù)站2200多個，覆蓋6000多個行政村。
（三）我市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)。
1．發(fā)展現(xiàn)狀。2017年全市電子商務(wù)交易額完成2050億元，增幅70%，被認(rèn)定為“全省電子商務(wù)示范城市”，并通過“全國電子商務(wù)示范城市”評審，曹縣等5縣區(qū)獲批山東省電子商務(wù)示范縣稱號。淘寶鎮(zhèn)、淘寶村實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，淘寶鎮(zhèn)24個，占全省的2/3、全國的1/10，位居全國地級市第一，淘寶村168個，占全省的2/3、全國的1/12，位居全國地級市第一（與浙江金華并列），其中曹縣大集鎮(zhèn)32個行政村實現(xiàn)淘寶村全覆蓋。全市7縣4區(qū)全部成立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，在江北地區(qū)率先實現(xiàn)“千縣萬村”試點縣區(qū)全覆蓋，共建成7800余個鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點，村小二和淘幫手?jǐn)?shù)量居全國前三。全市建成電商園區(qū)51個，入駐電商企業(yè)3600余家，電商交易額累計達到445億元。10多家快遞公司下沉到村莊，日均發(fā)單量13萬單。全市為村發(fā)展到5154個，占全國上線為村總數(shù)的85%，成為全國第二個擁有“為村總號”的地級市。我市實際進出口企業(yè)500余家，通過跨境電商平臺開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)有210家，阿里巴巴國際站200家，速賣通等B2C平臺10余家，其中曹縣達到110家。2015年，我市與阿里巴巴集團就淘寶大學(xué)菏澤培訓(xùn)基地、千縣萬村、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、特色中國·菏澤館、“1688菏澤產(chǎn)業(yè)帶”等方面簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前已基本落地。2017年，我市與騰訊公司簽署的“智慧菏澤”戰(zhàn)略合作，正在有序推進中。
2．面臨的挑戰(zhàn)?！?/strong>
?。?）小微企業(yè)為主，缺少行業(yè)領(lǐng)頭羊。盡管我市有一些大型的實體企業(yè)開始發(fā)展線上業(yè)務(wù)，但無論是表演服飾產(chǎn)業(yè)集群還是木制品產(chǎn)業(yè)集群，大都還處于模仿、復(fù)制階段，缺乏能夠引領(lǐng)電子商務(wù)發(fā)展的龍頭企業(yè)。加強對企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的培訓(xùn)，實現(xiàn)企業(yè)從管理體制到運行模式、經(jīng)營管理、質(zhì)量品牌的全面轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前我市電子商務(wù)發(fā)展面臨的一項重要挑戰(zhàn)?！?br/> ?。?）知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，缺乏品牌經(jīng)營理念。多數(shù)廠家的經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，缺乏品牌理念，僅有部分企業(yè)注冊了自己的商標(biāo)，但也沒投入精力和資源進行品牌傳播和推廣。特別是在表演服飾的生產(chǎn)中，產(chǎn)品更新迭代快與知識產(chǎn)權(quán)申請流程耗時長之間的矛盾日益凸顯?！ ?br/> ?。?）基礎(chǔ)設(shè)施較完善，公共服務(wù)體系尚欠缺。我市農(nóng)民網(wǎng)商大多是通過模仿創(chuàng)新自發(fā)形成的網(wǎng)商集群，隨著規(guī)模的不斷擴大，對倉儲、物流、金融、培訓(xùn)、美工等相關(guān)電商服務(wù)的需求也日益迫切。當(dāng)前我市為電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)商提供技術(shù)服務(wù)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)推廣、代運營、視頻美工、教育培訓(xùn)及售后服務(wù)的能力薄弱，缺乏一些相對專業(yè)的運營服務(wù)商，網(wǎng)商服務(wù)能力有待提升?！ ?br/> ?。?）高端電商復(fù)合型人才及技術(shù)團隊短缺。在電商快速發(fā)展中，人才缺乏問題十分突出。農(nóng)村年輕人流失現(xiàn)象明顯，特別是受過較好教育的農(nóng)村青年，更愿意到城市工作和生活。留守的大部分是老人、婦女和兒童，文化水平普遍不高。又普遍面臨“招不來人，留不住人”的問題。在農(nóng)村電商的服務(wù)商環(huán)節(jié)上，缺乏既懂農(nóng)業(yè)、又懂互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)合型人才和農(nóng)村電商帶頭人。
二、基本原則和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┗驹瓌t。
1．市場為主，政府引導(dǎo)。正確處理好市場與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出各類市場主體的主導(dǎo)地位。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策、強化服務(wù)、搭建平臺，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造平等參與、公平競爭的環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。
2．統(tǒng)籌兼顧，分類支持。注重農(nóng)村與城市相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村電商各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜，結(jié)合各地區(qū)自身環(huán)境對不同的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑和模式給予分類支持?！ ?br/> 3．整合資源，重點突破。加強政府引導(dǎo)，注重對各部門資源的有效整合，通過打捆集中使用，重點解決制約電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提高財政資金使用效率?！ ?br/> 4．試點示范，以點帶面。注重典型引路和示范帶動，以電子商務(wù)示范縣、示范鎮(zhèn)、試點村為抓手，因地制宜探索適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的電子商務(wù)發(fā)展模式，總結(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗，不斷提升示范效應(yīng)，形成推廣機制，促進全市電子商務(wù)全面提升?！ ?strong>（二）發(fā)展目標(biāo)。
圍繞蘇魯豫皖電子商務(wù)中心樞紐城市創(chuàng)建暨國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快推進電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)應(yīng)用和國際化進程。到2020年，把我市建設(shè)成為交易規(guī)模大、集聚程度高、支撐體系強、發(fā)展環(huán)境好、具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市。力爭2020年通過國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作驗收，全市電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)高速增長，電子商務(wù)交易額2018年達到3000億元，2019年達到4500億元，2020年突破5800億元；網(wǎng)絡(luò)零售額2018年達到700億元，2019年達到1000億元，2020年突破1500億元,確保增幅高于國家年度增幅5-10個百分點以上，電商生態(tài)體系初步形成并走向成熟。
加快推進集聚發(fā)展，助推更多的傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。力爭2020年，形成50個電商鎮(zhèn)、500個電商村（電商村、鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：參考淘寶村、鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營場所在農(nóng)村地區(qū)，以行政村為單元；電子商務(wù)年交易額達到500萬元以上；本村活躍網(wǎng)店數(shù)量達到100家以上，或活躍網(wǎng)店數(shù)量達到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)的10%以上。當(dāng)一個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道符合電商村標(biāo)準(zhǔn)的行政村大于或等于3個，即為“電商鎮(zhèn)”）。力爭2020年，全市千萬級電商類店鋪發(fā)展到500個以上，億級電商類店鋪50個以上，培育年銷售額過億元其中通過互聯(lián)網(wǎng)銷售超過30%的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型企業(yè)200家。同時，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展?！?br/> 2020年，爭創(chuàng)1個國家級、3個省級電子商務(wù)示范基地；爭創(chuàng)1個國家級、10個省級電子商務(wù)示范企業(yè)；培育30家跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)3個省級跨境電子商務(wù)園區(qū)。2020年，爭取創(chuàng)建3個電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣?！?br/> 推進電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立城鄉(xiāng)物流配送體系，實現(xiàn)電商配套服務(wù)體系逐步完善，城市電商、農(nóng)村電商協(xié)同跨越發(fā)展，到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量突破1億件?！ ?br/> 三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲ν苿雍蕽商厣a(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”建設(shè)。
1.充分發(fā)揮菏澤農(nóng)業(yè)大市的資源優(yōu)勢，依托農(nóng)村淘寶項目，探討利用新零售渠道，加大菏澤特色產(chǎn)品，如牡丹、山藥、蘆筍、羅漢參等的推廣力度，提升品牌知名度，擴大菏澤特色產(chǎn)品的知名度和影響力，打造“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”，幫助菏澤優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向品牌化。到2020年重點培育50個菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢品牌，進行補貼扶持，集中向外宣傳推介。讓菏澤更多商家借助阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等知名電商平臺，升級本土電商品牌，從本土走向全國和世界；為菏澤重點企業(yè)量身定制專屬品牌升級方案。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局）
2．進一步完善政策體系，堅持多管齊下，綜合施策，在財政、稅收、金融、人才、文化和標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合發(fā)力，加快推出一批叫得響、質(zhì)量好、附加值高的網(wǎng)絡(luò)品牌。依托我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，集中打造一批特色網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品品牌。各縣區(qū)要抓好“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”工作，摸底排查地方特色網(wǎng)售農(nóng)產(chǎn)品，積極推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化、特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，加大孵化培育扶持力度。同時，結(jié)合山東省重要產(chǎn)品追溯體系示范市創(chuàng)建工作，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。（責(zé)任單位：市法制辦、市財政局、市地稅局、市金融辦、市人社局、市文廣新局、市商務(wù)局）
（二）助推電商產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
1.推動傳統(tǒng)行業(yè)與電商深度融合。利用阿里巴巴、京東、騰訊等國內(nèi)知名大型電商平臺的師資和課程資源，在幫扶當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型、中小微網(wǎng)商提升、電商人才孵化、電商企業(yè)孵化、政府電商培訓(xùn)等領(lǐng)域開展合作。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育一批電子商務(wù)示范商場、市場和特色街區(qū)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)購店送、網(wǎng)購店取等電子商務(wù)新型服務(wù)模式，支持開發(fā)應(yīng)用商貿(mào)大數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建創(chuàng)新品牌孵化長效機制，持續(xù)開展電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范評價活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工商局）
2.推動工業(yè)品電子商務(wù)發(fā)展。培育“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)集群”示范園區(qū)，支持各地面向產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和各類專業(yè)市場，培育和發(fā)展一批電子商務(wù)平臺，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)集群積極入駐國內(nèi)外知名工業(yè)電子商務(wù)平臺，加速特色產(chǎn)業(yè)集群新舊動能轉(zhuǎn)換。引導(dǎo)東明石化等大型企業(yè)發(fā)展垂直電商平臺，鼓勵通過電子商務(wù)進行全方位交易。通過1688互聯(lián)網(wǎng)采購，提升菏澤本地大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集中采購水平，形成透明、高效、低成本的網(wǎng)絡(luò)集中采購體系。2018年至2020年，持續(xù)擴大阿里巴巴菏澤產(chǎn)業(yè)帶等國內(nèi)知名電商平臺產(chǎn)業(yè)帶的社會影響力，將菏澤打造成為魯西南地區(qū)最大的工業(yè)電商交易中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局）
3.深化農(nóng)村電商合作。積極拓展菏澤市鄉(xiāng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村淘寶服務(wù)站點、京東服務(wù)站點等村級服務(wù)站點的全覆蓋，利用好騰訊“為村”平臺，建立縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，探索新型鎮(zhèn)級知名電商體驗店模式，為農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)性支撐。與阿里巴巴集團積極對接，打造輻射全省及周邊省份的農(nóng)村電商區(qū)域中心，實現(xiàn)稅收本土化。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、各縣區(qū)政府）
?。ㄈ┘訌婋娚倘瞬排囵B(yǎng)和引進力度。
1.建設(shè)淘寶大學(xué)菏澤人才培養(yǎng)基地。推動阿里巴巴在菏澤設(shè)立培訓(xùn)中心，掛牌“淘寶大學(xué)菏澤市培訓(xùn)中心”，安排講師在當(dāng)?shù)赝瓿上到y(tǒng)培訓(xùn)，發(fā)揮阿里巴巴優(yōu)質(zhì)的師資力量、資深的電商教學(xué)團隊、豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗、創(chuàng)新的培訓(xùn)體系等優(yōu)勢，著力為菏澤電商發(fā)展孵化和培育“高技能、高素質(zhì)”的電商復(fù)合型人才。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局）
2．引進高端電商人才。結(jié)合阿里研究院、騰訊研究院等大型電商研究機構(gòu)，設(shè)立菏澤調(diào)研基地，加快推進菏澤電商智庫建設(shè)，加快本地人才的培訓(xùn)和高端人才返鄉(xiāng)。到2020年，引進100名國內(nèi)知名電商平臺中層以上管理人員，“一人一策”進行個性化跟蹤服務(wù)。大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟，引導(dǎo)鼓勵菏澤籍在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與家鄉(xiāng)電商發(fā)展。把電子商務(wù)人才培養(yǎng)列入我市重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)序列。為引進高層次電子商務(wù)人才提供人才入戶、安家補貼、財政獎勵等政策支持。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）
3．采用人才合作、委托運行的方式，實現(xiàn)借力發(fā)展。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化基地、職業(yè)學(xué)院等，創(chuàng)新課程體系，開展互動式、體驗式的實戰(zhàn)授課，提升電商培訓(xùn)效果。支持行業(yè)中介組織開展電子商務(wù)投融資對接、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才交流、專業(yè)培訓(xùn)和電商咖啡、電商沙龍等活動。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市商務(wù)局）
（四）深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
1．進一步加強電商園區(qū)水、電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強餐飲、住宿、醫(yī)療、娛樂等公共設(shè)施建設(shè)，加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等配套設(shè)施建設(shè)，著力打造適合電商集聚發(fā)展的外部環(huán)境，增強對電商產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)和輻射帶動作用。立足于現(xiàn)有的51個電商產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)更多電商元素、電商企業(yè)向園區(qū)聚集，爭取2020年，電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到100個。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市城管局、市水利局、市供電公司、市交通運輸局、市經(jīng)信委、市科技局、市文廣新局、各縣區(qū)政府）
2．完善園區(qū)電商生態(tài)鏈，全面提升電商園區(qū)健康發(fā)展的內(nèi)生動力，通過加大招商力度、培育孵化新業(yè)態(tài)小微企業(yè)等途徑，力爭到2020年，全市電商類企業(yè)達到3萬家，電商服務(wù)類企業(yè)100家，物流配套類企業(yè)400家，金融服務(wù)類企業(yè)100家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊1000個。（責(zé)任單位：市金融辦、市招商局、市郵政管理局、市商務(wù)局）
3．推進園區(qū)建設(shè)與升級。健全園區(qū)管理機制，重點解決好園區(qū)機制不完善的問題，從轄地轄人的角度來理順園區(qū)管理體制，把市場化機制運用到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、管理服務(wù)等工作上來，進一步擴大園區(qū)自主權(quán)。創(chuàng)新公共服務(wù)模式。為企業(yè)提供一站式服務(wù)，實現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的有機結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)與監(jiān)管機制。鼓勵園區(qū)構(gòu)建適合不同行業(yè)需求的電子商務(wù)創(chuàng)新模式，大力推動電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進有形市場和虛擬市場的有機融合。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
（五）建設(shè)重點行業(yè)電子商務(wù)平臺。
1．依托優(yōu)勢行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，培育50個化工、輕工、機械、家居等行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺。支持大宗商品交易市場開展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，擴大交易規(guī)模。支持有條件的自建平臺企業(yè)平臺向行業(yè)平臺轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
2．發(fā)展50個農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。推動與阿里巴巴、京東、騰訊、蘇寧等大型電商平臺合作，建設(shè)一批網(wǎng)上區(qū)域性特色產(chǎn)品館，開展區(qū)域特色產(chǎn)品定制供應(yīng)。同時，積極培育具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，助推牡丹、蘆筍、山藥等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
（六）加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。
1.開展新外貿(mào)合作。通過與阿里巴巴、亞馬遜、京東、易貝(eBay)等平臺對接,積極推進“新外貿(mào)振興計劃”，結(jié)合與“速賣通跨境產(chǎn)業(yè)專區(qū)”和“一達通”的合作，培育“互聯(lián)網(wǎng)+大外貿(mào)”新型商業(yè)模式；聯(lián)合開展“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，支持和推動優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)商品在阿里巴巴國際站等平臺上線經(jīng)營；共同推動各類要素資源聚集，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，實現(xiàn)線上平臺、線下服務(wù)以及交易各環(huán)節(jié)的打通，提升我市跨境電商產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）
2．立足我市現(xiàn)有跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，如曹縣木制品產(chǎn)業(yè)基地、鄄城人發(fā)制品產(chǎn)業(yè)基地，大力支持企業(yè)借助已有跨境電商渠道，積極培育國際化企業(yè)群體，拓展多元化國際市場。鼓勵更多的企業(yè)涉足和開展跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)有實力的外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外倉，直接將產(chǎn)品銷往境外消費者或零售終端。通過使用阿里平臺、谷歌平臺、亞馬遜平臺的大數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)企業(yè)銷售最前沿的產(chǎn)品。積極舉辦各類跨境電商宣傳、培訓(xùn)活動，強化跨境電商企業(yè)構(gòu)筑自有品牌意識，加快專業(yè)實用人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸辦、青島海關(guān)駐菏澤辦事處、市人社局、各縣區(qū)政府）
3．做好服務(wù)保障，進一步優(yōu)化海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管模式，最大程度簡化跨關(guān)區(qū)通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率和檢驗檢疫能力，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高進出口產(chǎn)品退稅效率，為電商國際化營造良好的外部環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國家外匯管理局菏澤中心支局、青島海關(guān)駐菏澤辦事處、菏澤檢疫檢驗局、市口岸辦）
（七）助推新零售等新型商業(yè)模式展開布局。
1．多種商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式以比傳統(tǒng)商業(yè)無可比擬的發(fā)展優(yōu)勢，不斷孕育并呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，給經(jīng)濟社會帶來巨大活力。各縣區(qū)各部門要把握發(fā)展趨勢，積極推動天貓優(yōu)品、京東便利店、無人商店、智能無人售貨柜等2000個商業(yè)新模式落地，推廣線上線下銷售相結(jié)合的無人售貨新模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局）
2．引導(dǎo)本地零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)我市傳統(tǒng)商超企業(yè)，積極探索運用人臉識別、二維碼進門、RFID
無線射頻識別等新技術(shù)，建設(shè)24小時無人便利店。在抓好試點工作的基礎(chǔ)上，以點帶面，在全市分階段進行推廣復(fù)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局）
3．以新零售發(fā)展理念，依托線上企業(yè)的貨源信息、專業(yè)人才優(yōu)勢，幫助生鮮農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)線下企業(yè)加快實現(xiàn)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，利用本地化、近距離貨源，為消費者提供高效便捷的配送服務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品流通商業(yè)模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局）
（八）全面提升公共服務(wù)質(zhì)量。
1．建立電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，制定完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)招募、孵化培育、專業(yè)服務(wù)、投融資對接和績效考核機制。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)和廣大網(wǎng)商提供包括技術(shù)服務(wù)、倉儲配送、網(wǎng)絡(luò)推廣、教育培訓(xùn)、視頻美工、產(chǎn)品攝影以及售后服務(wù)在內(nèi)的多功能、全方位服務(wù)，鼓勵國內(nèi)大型電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺落地我市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）
2．提升現(xiàn)有眾創(chuàng)空間的公共服務(wù)供給能力，支持利用工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及主力商圈等閑置樓宇資源打造電子商務(wù)眾創(chuàng)空間。鼓勵建設(shè)大學(xué)生及返鄉(xiāng)人員電子商務(wù)實習(xí)、實訓(xùn)等實踐基地。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）
3．持續(xù)開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。重點圍繞服裝、家具、床上用品等生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲打擊不法行為，促使全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局）
四、支撐和服務(wù)體系建設(shè)
?。ㄒ唬┲Ц扼w系。增強我市法人銀行在線支付服務(wù)功能，面向全國拓展網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，形成一批功能完善、特色突出、安全易用的電子商務(wù)在線支付平臺，促進支付平臺與電商企業(yè)加強對接。進一步完善以服務(wù)社會為宗旨，以滿足支付需求為導(dǎo)向，銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)、支付清算組織等共同參與的支付體系服務(wù)主體多元化格局。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市人行）
（二）快遞物流體系。加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，完善優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強快件處理中心、陸運集散中心和基層網(wǎng)點等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，構(gòu)建層級合理、規(guī)模適當(dāng)、匹配需求的電子商務(wù)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化農(nóng)村快遞資源配置，健全以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。加快物流園區(qū)、分撥中心、倉儲中心以及集散中心和城市末端配送快遞網(wǎng)點建設(shè)。統(tǒng)一快遞企業(yè)與電商企業(yè)信息交換標(biāo)準(zhǔn)，建立信息對接公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)第四方物流公共信息平臺，為電子商務(wù)企業(yè)提供全方位、高效率、透明化的物流信息服務(wù)。完善冷鏈物流體系，實現(xiàn)從出庫到消費者的全程無縫對接，實現(xiàn)縣區(qū)2小時冷鏈配送。對已落戶的“四通一達”物流龍頭企業(yè)華北區(qū)域總部，加快投資建設(shè)進度，搭建網(wǎng)絡(luò)信息、倉儲服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市郵政管理局）
（三）融資服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市金融創(chuàng)新優(yōu)勢，特別是針對大宗商品在線交易活躍以及行業(yè)供應(yīng)鏈運行資金量龐大的特點，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)貨質(zhì)押(倉單融資)、供應(yīng)鏈融資、訂單融資、商業(yè)保理等金融服務(wù)，拓寬融資渠道，提高行業(yè)整體運行效率。積極開發(fā)建設(shè)大宗商品在線交易融資平臺，面向大宗商品行業(yè)提供商品交易、倉儲、融資、檢驗鑒定、交割和結(jié)算等服務(wù)，進一步整合生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、終端用戶、倉儲物流、銀行、擔(dān)保公司等全產(chǎn)業(yè)鏈各方主體，打造全流程的第三方大宗商品在線交易和在線融資平臺。加強普惠金融合作，與阿里巴巴、京東、蘇寧、騰訊等進行對接，在環(huán)境、政策等方面提供支持和保障。發(fā)揮大型電商平臺在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)勢，堅持市場化和政策扶持相結(jié)合，建立健全激勵約束機制，通過金融扶持，助力菏澤市小微電商企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市人行）
?。ㄋ模┬畔⒎?wù)體系。建立和完善全市電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺，積極探索電商企業(yè)在供應(yīng)鏈管理、信息咨詢、電商人才培養(yǎng)和交易爭議解決等方面的措施辦法和相關(guān)服務(wù)，進一步拓展平臺服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。創(chuàng)新發(fā)展移動電子商務(wù)。聚焦“支付+平臺”發(fā)展模式，開放社會公共服務(wù)資源，發(fā)展以支付、交易為核心，以本地化、生活化、社交化為特色的移動電子商務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市金融辦）
五、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。建立全市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)具體組織實施工作。同時，充分發(fā)揮我市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等民間組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用，加強與金融、快遞物流等相關(guān)行業(yè)協(xié)會合作，確保本行動計劃順利實施。
（二）加大財政支持。市財政在每年安排500萬元電商發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，進一步加大扶持力度。研究制定菏澤市電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法以及促進我市電子商務(wù)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，重點支持電子商務(wù)前瞻性技術(shù)研究、新型業(yè)態(tài)發(fā)展以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點項目和示范基地等，對符合電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方向的總部、區(qū)域總部、研發(fā)中心等機構(gòu)的設(shè)立予以資金扶持，對國家電子商務(wù)示范項目提供配套資金。
?。ㄈ娀瞬胖巍Ｔ谌薪⒁惶纂娮由虅?wù)人才認(rèn)定體系，開展面向大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的電子商務(wù)技能及企業(yè)負(fù)責(zé)人的電子商務(wù)戰(zhàn)略決策、面向企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力提升的三類電子商務(wù)培訓(xùn)，建立電子商務(wù)專家?guī)?、人才庫?a href="http://m.qjkhjx.com/zt/anlk/" target="_blank">案例庫。聚合高等院校、培訓(xùn)機構(gòu)、社會力量和知名企業(yè)的優(yōu)勢資源，鼓勵高校和專業(yè)研究機構(gòu)完善電子商務(wù)學(xué)科設(shè)置，通過學(xué)歷教育、職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。研究制定相關(guān)獎勵激勵辦法，積極引進電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)軍人才以及具有創(chuàng)新思維和運營管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀團隊。
（四）擴大宣傳推廣。積極宣傳推介我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和知名電商企業(yè)，不斷增強電商企業(yè)、產(chǎn)品的認(rèn)知度。充分發(fā)揮各類媒體作用，重視宣傳普及電子商務(wù)知識、政策等，努力在全市形成全社會關(guān)注、參與和促進電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。
菏澤市人民政府
2018年6月4日（編選：電子商務(wù)研究中心）
