(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(區(qū))人民政府，市直各部門，中、省駐慶各單位：
為認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘政發(fā)〔2014〕78號)精神，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大政策扶持力度，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，普及電子商務(wù)應(yīng)用，加強公共平臺建設(shè)，健全服務(wù)支撐體系，完善保障機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基本形成應(yīng)用廣泛、要素集聚、支撐有力、服務(wù)優(yōu)良、特色鮮明的電子商務(wù)體系，努力把電子商務(wù)培育成我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
二、發(fā)展目標(biāo)
--到2016年底，全市電子商務(wù)交易額年均增長30%，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長35%，占社會消費品零售總額的比重達(dá)到3%以上，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)達(dá)到80%以上。
--到2020年底，全市電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長40%，占社會消費品零售總額的比重達(dá)到10%以上，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)達(dá)到90%以上。
三、主要任務(wù)
(一)全力構(gòu)建綜合性電子商務(wù)平臺。依托慶陽市電子商務(wù)協(xié)會、有實力的企業(yè)，建設(shè)淘寶網(wǎng)"特色中國·慶陽館"、慶陽電子商務(wù)服務(wù)中心、慶陽電子商務(wù)孵化中心和電子商務(wù)物流配送中心，使"一館三中心"成為慶陽農(nóng)副土特產(chǎn)品和民俗文化產(chǎn)品的展示平臺、信息發(fā)布平臺、網(wǎng)絡(luò)分銷平臺。鼓勵支持各縣(區(qū))建設(shè)特色鮮明、定位清晰的慶陽特產(chǎn)網(wǎng)上銷售平臺、電子商務(wù)服務(wù)中心和電子商務(wù)培訓(xùn)中心，提高電子商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，確保在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展。
(二)創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，探索建立協(xié)會、品牌、物流、網(wǎng)店、宣傳"五位一體"運營模式，發(fā)展完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，縣區(qū)要成立電子商務(wù)協(xié)會，建立電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立電子商務(wù)服務(wù)站。積極實施"千村萬店工程"，鼓勵支持大學(xué)生村官、"兩后生"、農(nóng)村青年科技帶頭人開設(shè)網(wǎng)店，市上每年扶持建設(shè)300個村級電子商務(wù)示范店，帶動發(fā)展網(wǎng)店6000個，力爭到2018年全市所有行政村實現(xiàn)一村一個示范店，帶動發(fā)展網(wǎng)店20000個以上。
(三)引進(jìn)具有影響力的電商企業(yè)。加大招商引資力度，加強與知名投資中介機構(gòu)的合作，集中力量吸引阿里巴巴、中國網(wǎng)庫、蘇寧易購等一批國內(nèi)知名電子商務(wù)運營企業(yè)在慶陽設(shè)立分店，不斷扶持壯大，帶動我市電子商務(wù)發(fā)展。依托我省"隴匯通"電子商務(wù)平臺，支持外貿(mào)企業(yè)加強與新興電子商務(wù)企業(yè)開展合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)展境外電子商務(wù)，共同開拓海內(nèi)外市場。立足資源優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)市場需求，鼓勵企業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)改良，形成一批適宜國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。
(四)加快實施電子商務(wù)示范工程。積極開展省級電子商務(wù)示范基地、示范市、示范縣區(qū)和示范企業(yè)的創(chuàng)建工作，力爭每年有1個縣、3-5戶企業(yè)進(jìn)入示范行列。根據(jù)我市實際情況，制定切實可行的標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)措施，大力推進(jìn)市級電子商務(wù)示范縣區(qū)、示范企業(yè)、示范網(wǎng)店的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范工程的帶頭引領(lǐng)作用。
(五)推進(jìn)民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通加工企業(yè)加快信息化建設(shè)；鼓勵有條件有實力的企業(yè)依托自身品牌應(yīng)用電子商務(wù)開設(shè)網(wǎng)上商城，建設(shè)電子商務(wù)平臺，拓展?fàn)I銷渠道，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵廣大中小企業(yè)應(yīng)用第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售活動，實現(xiàn)在線交易、在線支付及物流配送。支持電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通和旅游等行業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展；大力推動公用事業(yè)相關(guān)單位建設(shè)應(yīng)用電子平臺，實現(xiàn)水、電、氣網(wǎng)上繳費，進(jìn)一步實施社會保障、醫(yī)療、旅游、交通等服務(wù)的"便民服務(wù)"工程，為全社會提供網(wǎng)上訂購、城市配送、養(yǎng)老健康、社區(qū)商務(wù)為一體的便利服務(wù)，促進(jìn)城市信息化建設(shè)。
(六)建立電子商務(wù)產(chǎn)品庫。啟動市縣兩級農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、外貿(mào)特色名優(yōu)產(chǎn)品目錄編制工作，經(jīng)過匯總、篩選、論證后，確定適合網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品品牌，并配以特色圖片或視頻和文字介紹，建立慶陽市電子商務(wù)產(chǎn)品庫；對全市優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品面積規(guī)模、產(chǎn)量產(chǎn)值開展調(diào)查摸底統(tǒng)計，為全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售制定合理的定價策略和營銷策略打好基礎(chǔ)；不斷加大特色產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模，為全市電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)提供保證。
四、支撐體系
(一)強化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。積極實施"寬帶中國"行動計劃，加快推進(jìn)"百兆光纖工程""百縣寬帶鄉(xiāng)村工程"和數(shù)字企業(yè)項目，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力，重視做好農(nóng)村地區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)支撐。
(二)加快物流配送體系建設(shè)。要以完善物流網(wǎng)絡(luò)、提高配送效率、降低物流成本為目標(biāo)，加快建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級(社區(qū))四級物流配送體系，推動解決物流配送"最后一公里"問題。支持重點企業(yè)建立物流配送系統(tǒng)，支持社區(qū)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物投遞場所，引進(jìn)品牌快遞物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。推動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，鼓勵和支持電商企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村物流體系建設(shè)。
(三)推進(jìn)在線支付體系建設(shè)。鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)為用戶提供支付產(chǎn)品和支付系統(tǒng)解決方案，支持建設(shè)依托電子商務(wù)網(wǎng)站并提供擔(dān)保功能的第三方支付公司，打造功能完善、特色突出、安全易用的電子商務(wù)交易第三方支付平臺，形成金融機構(gòu)、支付機構(gòu)、清算組織等共同參與的支付服務(wù)體系。
(四)不斷完善監(jiān)管體系。加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，加快建立和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺，嚴(yán)厲打擊制假售假、價格欺詐、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等擾亂電子商務(wù)市場經(jīng)濟秩序的行為，努力營造誠信經(jīng)營、放心消費、發(fā)展有序的良好環(huán)境。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府協(xié)調(diào)副秘書長任副組長，市商務(wù)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、發(fā)改、教育、科技、工信、財政、人社、國土、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、文廣、衛(wèi)計委、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、統(tǒng)計、旅游、扶貧、果業(yè)、金融辦、供銷、國稅、地稅、郵政、人行、銀監(jiān)、信用社、電信、移動、聯(lián)通等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、政策落實、督促檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局局長兼任辦公室主任，團(tuán)市委書記、市婦聯(lián)主席兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，推動任務(wù)落實。
(二)加大財政支持。各級政府要安排專項資金，重點支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級和電子商務(wù)應(yīng)用普及推廣。市財政每年預(yù)算安排一定數(shù)額的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過貼息、以獎代補等方式對發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)予以支持。各縣(區(qū))每年也要預(yù)算安排一定數(shù)額的專項資金，扶持電子商務(wù)這一新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)強化部門協(xié)作。發(fā)展電子商務(wù)是一項系統(tǒng)工程，各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認(rèn)真落實國家和省上各項支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，密切配合，全力推進(jìn)。商務(wù)部門要制定扶持獎勵政策和發(fā)展規(guī)劃，加強示范引導(dǎo)；發(fā)改部門要把電子商務(wù)列入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，強化項目支撐；財政部門要加大資金扶持力度；稅務(wù)部門要落實各項稅收優(yōu)惠政策；工商部門要加強電商企業(yè)注冊登記和監(jiān)管工作；農(nóng)牧部門要加強名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，積極開展原產(chǎn)地認(rèn)證工作；文廣部門要加大民俗文化產(chǎn)品開發(fā)力度，引導(dǎo)促進(jìn)文化產(chǎn)品網(wǎng)上銷售；工信部門要加強對電子商務(wù)的政策、技術(shù)和服務(wù)支撐；扶貧部門要將電子商務(wù)作為農(nóng)村脫貧致富的重要手段，加大項目支持力度；人社部門要積極引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)人才，大力培訓(xùn)電商技能型人才；組織部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要鼓勵支持大學(xué)生村官、"兩后生"和農(nóng)村青年科技帶頭人開辦網(wǎng)店，為推廣"一村一店"、促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)揮示范帶動作用；通訊運營單位要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力；郵政管理部門要加快建立全市物流配送體系，大力發(fā)展第三方物流；宣傳部門要大力宣傳推廣電子商務(wù)知識和先進(jìn)經(jīng)驗，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境和輿論氛圍；其他有關(guān)部門都要結(jié)合各自實際，做好各項工作。各部門單位要按照全市的統(tǒng)籌安排，整合資源，形成合力，助推電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展?！ ?/p>
(四)加強人才培訓(xùn)。依托電子商務(wù)協(xié)會，聘請有資質(zhì)的人員來我市舉辦培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)10000人，不斷普及電子商務(wù)知識，增強實戰(zhàn)操作能力。要在全市挑選業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行教練型人才培養(yǎng)，負(fù)責(zé)在各縣區(qū)開展操作性培訓(xùn)，造就一支"永久牌"的人才隊伍。在隴東學(xué)院、慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、8縣(區(qū))職業(yè)中專中開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，大力培訓(xùn)本土電商人才。
(五)強力宣傳推廣。要將電子商務(wù)宣傳推廣列入全市宣傳工作的重要內(nèi)容，隴東報、慶陽電視臺等新聞媒體要開設(shè)專欄，刊登播放電商宣傳資料，采訪報道電子商務(wù)方面的好經(jīng)驗、好做法。各單位政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾平臺、政務(wù)網(wǎng)站等媒體，要加強電子商務(wù)宣傳、知識普及和安全教育工作，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識，增強企業(yè)和公民的電子商務(wù)應(yīng)用意識，努力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境和輿論氛圍。
慶陽市人民政府
2015年3月26日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
