(電子商務(wù)研究中心訊) 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大雁工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
為加快集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)宜城傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國家、省和襄陽市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合宜城實(shí)際，特提出如下意見。
一、總體思路
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持以爭創(chuàng)全國、全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)電子商務(wù)在我市的普及應(yīng)用，加快電子商務(wù)配套體系建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)宣傳推廣，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，推動(dòng)電子商務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)宜城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
㈠爭創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。2015至2017年，按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作方案要求，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、搭建平臺(tái)、市場運(yùn)作，推動(dòng)構(gòu)建獨(dú)具特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。在爭創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市的基礎(chǔ)上，邊建設(shè)推進(jìn)，邊完善提高，并進(jìn)一步申報(bào)國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。㈡建成應(yīng)用廣泛(含跨境電子商務(wù))、發(fā)展集聚、保障健全、城鄉(xiāng)均衡的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到“十三五”中后期，全市電子商務(wù)發(fā)展處于領(lǐng)先水平，電子商務(wù)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。
具體目標(biāo)是：
1、培育引進(jìn)1-2家有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)和3家以上有較強(qiáng)市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。
2、電子商務(wù)應(yīng)用范圍和企業(yè)信息化水平顯著提升，企業(yè)和市場經(jīng)營戶電子商務(wù)應(yīng)用率分別達(dá)到60%和70%以上，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站全覆蓋。到2017年，全市農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)購物占日常消費(fèi)的40%以上，并逐步構(gòu)建通暢高效的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
3、培育電子商務(wù)市場主體1000家以上，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)從業(yè)人員6000人以上，全市電子商務(wù)銷售額突破5億元，電商平臺(tái)、骨干企業(yè)、特色網(wǎng)商協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、初步形成產(chǎn)業(yè)政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本健全、公共服務(wù)平臺(tái)基本完備的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
三、工作重點(diǎn)
?、鍢?gòu)建服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、建設(shè)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心或電商孵化園。以服務(wù)中心(孵化園)為依托和平臺(tái)，為企業(yè)和個(gè)人提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對(duì)接、快遞物流、法律支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和辦公場所等公共服務(wù)和產(chǎn)品包裝、推廣策劃、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)等特色服務(wù)，不斷完善和發(fā)揮服務(wù)、扶助功能。(責(zé)任單位：市政府辦、商務(wù)局)
2、加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，以城區(qū)、鎮(zhèn)(辦、區(qū))和重點(diǎn)村(社區(qū))為重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施寬帶提速升級(jí)工程和重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，加速互聯(lián)互通、資源共享，爭取在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為企業(yè)和個(gè)人參與電子商務(wù)發(fā)展提供便利。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、發(fā)改局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司)
3、加強(qiáng)電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)配套體系建設(shè)。加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲(chǔ)集中化建設(shè)，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)荣Y源，引進(jìn)快遞物流公司到我市設(shè)立總部或區(qū)域分撥配送中心，支持建設(shè)現(xiàn)代化物流園，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)行高效的本土快遞物流企業(yè)，加快推動(dòng)快遞業(yè)、郵政企業(yè)和干線運(yùn)輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高配送網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)服務(wù)能力和農(nóng)村覆蓋面。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、郵政公司)
4、加強(qiáng)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。健全電商企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、誠信守法監(jiān)督，每年委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展電商企業(yè)誠信評(píng)估，命名表彰一批誠實(shí)守信企業(yè)，以金融業(yè)征信平臺(tái)為依托，建立信用信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為，打造宜城電子商務(wù)可信交易環(huán)境，提升我市網(wǎng)商信用水平。(責(zé)任單位：市工商局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局)
5、優(yōu)化辦事流程。公開企業(yè)和個(gè)人開展電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的工商登記、商標(biāo)注冊、稅收申報(bào)等辦事流程和辦結(jié)時(shí)限，進(jìn)一步簡化辦事程序，依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心實(shí)施專人負(fù)責(zé)的集中服務(wù)，逐步建立和完善辦事服務(wù)“綠色通道”。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、商務(wù)局、工商局)
㈡培育發(fā)展主體，強(qiáng)化資金扶助。
1、培育和引進(jìn)一批具有影響力的電商主體。扶持培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長良好、示范帶動(dòng)明顯的市內(nèi)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；吸引一批從事電子商務(wù)的企業(yè)或個(gè)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培育一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為我市電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營等外包服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、招商局)
2、提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，支持生產(chǎn)型企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)直銷業(yè)務(wù)；支持商貿(mào)流通企業(yè)通過線上線下融合，推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)整合；鼓勵(lì)中小企業(yè)、個(gè)體商戶利用第三方平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)店，開發(fā)有特色的網(wǎng)上零售品牌；引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)電子商務(wù)，支持面向居民的水電氣繳費(fèi)、證照辦理、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等一站式電子商務(wù)服務(wù)；支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合行業(yè)資源，打造若干個(gè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)有影響力、行業(yè)領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局)
3、設(shè)立市電子商務(wù)發(fā)展扶助資金。設(shè)立市政府支持電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于購買公共服務(wù)，支持企業(yè)、個(gè)人從事電子商務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營。制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，按照“助小扶大、公平普惠”原則，對(duì)企業(yè)和個(gè)人在產(chǎn)品開發(fā)(含產(chǎn)品整理包裝)、品牌培育、場地租賃、物流快遞等方面實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市政府辦、財(cái)政局、商務(wù)局)
4、加大金融信貸支持力度。鼓勵(lì)支持待就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村青年等群體網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先列入國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款扶助范圍。組織市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人集中開展信用維護(hù)培訓(xùn)，評(píng)定信用等級(jí)，暢通信貸支持和服務(wù)通道。各金融機(jī)構(gòu)助農(nóng)貸、助保貸、助商貸資金適當(dāng)向電商企業(yè)和個(gè)人傾斜。根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)有利于電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，簡化貸款程序，按照基準(zhǔn)利率對(duì)優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)、網(wǎng)商優(yōu)先給予融資服務(wù)。市中小企業(yè)擔(dān)保公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，創(chuàng)新?lián)７绞剑e極支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、人社局、中小企業(yè)擔(dān)保公司、各金融機(jī)構(gòu))
5、加大對(duì)電子商務(wù)項(xiàng)目的扶持。將電子商務(wù)建設(shè)納入全市項(xiàng)目計(jì)劃范圍，做好規(guī)劃布局，扶持重點(diǎn)企業(yè)，爭取各級(jí)政策、項(xiàng)目、資金支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局)
㈢立足發(fā)展現(xiàn)狀，突出扶持重點(diǎn)。
1、加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等群體和組織，充分利用村級(jí)便民服務(wù)中心、農(nóng)村商店等現(xiàn)有資源，加快爭創(chuàng)和推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，合理布局農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，拓寬宜城農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。建設(shè)一批電子商務(wù)示范鎮(zhèn)(辦、區(qū))、示范村。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、團(tuán)市委、各鎮(zhèn)(辦、區(qū)))
2、積極引進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，積極倡導(dǎo)、引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)資本，開發(fā)建設(shè)辦公樓宇、加工廠房等電商配套項(xiàng)目。積極引進(jìn)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的招商引資項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市招商局)
3、著力打造特色電商產(chǎn)品。改進(jìn)開發(fā)具有競爭力的農(nóng)特產(chǎn)品，重點(diǎn)打造適合網(wǎng)絡(luò)銷售的花生、皮蛋板鴨、板栗、蔬菜、水果、大蝦等農(nóng)特產(chǎn)品。通過專業(yè)公司運(yùn)作，對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品形態(tài)、深加工、產(chǎn)品包裝進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)一步提升知名度。市工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生和食藥監(jiān)等部門，要為農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量背書，提高我市農(nóng)特產(chǎn)品的信譽(yù)度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生局、食藥監(jiān)局)
4、規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快電子商務(wù)園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚布局，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、招商局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)局)
5、做好電商人才培訓(xùn)。依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心(孵化園)，整合市內(nèi)職業(yè)教育和社會(huì)力量，開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，著重面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、青年學(xué)生和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人，提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人才。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、團(tuán)市委、教體局、人社局)
6、提高行業(yè)組織化程度。充分發(fā)揮社會(huì)組織在組織會(huì)員、創(chuàng)新管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、示范帶動(dòng)、交流合作、信息共享等方面的引領(lǐng)作用，支持電子商務(wù)企業(yè)成立宜城市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)，加強(qiáng)線下生產(chǎn)和線上銷售的信息對(duì)接、良性互動(dòng)，著重培育行業(yè)經(jīng)營的自我管理和服務(wù)能力，積極營造開放、合作、共贏的良好發(fā)展氛圍。(責(zé)任單位：市民政局、商務(wù)局)
四、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立宜城市推進(jìn)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府市長任組長，常務(wù)副市長任第一副組長，分管市長任常務(wù)副組長，市直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(辦、區(qū))負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)等工作(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件)。
㈡規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮市公安、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、稅務(wù)、文旅新、經(jīng)信、通信管理等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。
?、缂哟笮麄髁Χ取３浞掷酶黝愋侣劽襟w，普及電子商務(wù)知識(shí)，宣傳電子商務(wù)政策法規(guī)，推廣網(wǎng)商發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用政府網(wǎng)、新聞網(wǎng)等門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，支持電商企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和電子商務(wù)知識(shí)、法規(guī)宣傳，營造濃厚的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。
?、杞⒖荚u(píng)機(jī)制。加快建立電子商務(wù)基本單位名錄庫和統(tǒng)計(jì)體系，按照國家統(tǒng)一的報(bào)表制度組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行監(jiān)測和分析。將擁有電子商務(wù)銷售渠道，又符合統(tǒng)計(jì)口徑等標(biāo)準(zhǔn)的限上電子商務(wù)企業(yè)納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映全市流通業(yè)和電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展情況。制定發(fā)展電子商務(wù)工作考評(píng)辦法，將考評(píng)結(jié)果納入市委、市政府年度綜合考核體系，促進(jìn)全市電子商務(wù)健康發(fā)展。（來源：宜城市人民政府 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
