(電子商務(wù)研究中心訊) 各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
為加快我市電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)國家支持電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策和《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、充分認(rèn)識發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動，是對傳統(tǒng)商務(wù)的重大變革，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的戰(zhàn)略選擇。隨著以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)飛躍發(fā)展，電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)深入融合，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。加快電子商務(wù)發(fā)展，是我市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和流通業(yè)態(tài)多元化趨勢，突破有形市場地域空間限制，完善市場功能體系，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要；也是我市加快市場化、現(xiàn)代化步伐，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力和在全球產(chǎn)業(yè)格局中競爭力的戰(zhàn)略選擇。近年來，我市電子商務(wù)盡管取得了一定成效，但總體仍處于起步階段，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完善、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動作用不明顯等諸多問題，各級、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，制定措施，加快發(fā)展，扎實推進(jìn)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為動力，以普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點，加強(qiáng)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)和配套體系建設(shè)，推動電子商務(wù)實現(xiàn)總量快速擴(kuò)張、水平顯著提升、應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大的突破發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力。
(二)基本原則
堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，按照市場規(guī)律積極推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用；堅持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)全方位滲透；堅持重點推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展；堅持鼓勵發(fā)展和規(guī)范管理相結(jié)合，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。
(三)工作目標(biāo)
到2017年，全市電子商務(wù)應(yīng)用水平全面提升，網(wǎng)絡(luò)零售額突破50億元；打造一批有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)平臺，聚集一批有較強(qiáng)市場競爭力的網(wǎng)商隊伍，培育一批電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)。到2020年，力爭全市電子商務(wù)發(fā)展總體水平進(jìn)入全省前列，應(yīng)用電子商務(wù)開展內(nèi)外貿(mào)的企業(yè)達(dá)到80%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元，相當(dāng)于社會消費品零售總額15%以上；電子商務(wù)支撐體系基本健全，公共服務(wù)體系基本完備，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，基本建成資源配置合理、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重要電子商務(wù)城市，將濮陽打造成為三省交匯區(qū)域性電子商務(wù)中心。
三、工作重點
(一)壯大市場主體，強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用
1.推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。充分發(fā)揮重點行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動作用，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點，發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，利用省“豫貨通天下”活動，積極推動濮陽市傳統(tǒng)企業(yè)與全省電商企業(yè)交流對接。鼓勵傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售，以自主品牌為支撐，通過第三方零售平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，支持有條件的企業(yè)結(jié)合自身特點自建網(wǎng)上零售平臺，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、專業(yè)市場等企業(yè)依托實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購、城市配送為一體的新型購物模式，實現(xiàn)實體店和網(wǎng)上商店的有機(jī)融合。
2.普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵中小企業(yè)利用阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、京東商城、蘇寧等知名第三方平臺開展電子商務(wù)業(yè)務(wù),積極拓展國內(nèi)外市場，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，提升行業(yè)影響力。主動對接全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)入“阿里巴巴地方產(chǎn)業(yè)帶”、“淘寶河南特色館”等平臺；組織我市名特優(yōu)產(chǎn)品開展網(wǎng)上推介，并爭取在第三方電子商務(wù)平臺開辟濮陽產(chǎn)品專區(qū),集中展示、宣傳和推廣濮陽產(chǎn)品。嘗試專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)企業(yè)承接我市中小企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。
3.引進(jìn)培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加大國內(nèi)外知名電商應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)企業(yè)招引力度，積極吸引百度、甲骨文、網(wǎng)庫、阿里巴巴等來我市設(shè)立區(qū)域性總部或獨立法人機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，帶動一批物流配送、運營中心、網(wǎng)站托管、云計算、電商服務(wù)等類型企業(yè)來我市發(fā)展。支持本地電子商務(wù)骨干企業(yè)發(fā)展，利用財政、稅收、金融等優(yōu)惠措施，扶持一批電子商務(wù)重點項目，培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，打造一批省級電子商務(wù)示范企業(yè)。
4.推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，整合利用我市涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源，完善濮陽市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，提高其點擊率和知名度，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、展示、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯等為一體的特色平臺，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)的對接，探索具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)驗和模式。加快“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店信息化改造、“農(nóng)超對接”電子商務(wù)應(yīng)用步伐，安裝推廣郵樂網(wǎng)“郵掌柜”系統(tǒng)，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)村市場網(wǎng)上消費規(guī)模。
5.提高服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用水平。促進(jìn)電子商務(wù)與旅游、教育、醫(yī)療、文化、物流、金融、會展等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合，鼓勵相關(guān)企業(yè)廣泛采用電子商務(wù)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)提供各種信息服務(wù)，簡化操作流程，減少交易中間環(huán)節(jié)，提升客戶關(guān)系管理水平，變革經(jīng)營方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈與價值鏈。引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服務(wù)等行業(yè)通過電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展便民服務(wù)方式，提高專業(yè)化服務(wù)能力。支持電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，大力推廣“一機(jī)通”為代表的移動終端支付業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，提升信息化水平。
6.大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》(國辦發(fā)〔2013〕89號)，依托我市6個國家和省級出口基地，支持企業(yè)利用第三方跨境電子商務(wù)平臺建立境外銷售渠道，開展網(wǎng)上推介，提升我市化工、石油裝備制造、羽絨服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品在境外市場的品牌影響力和附加值，擴(kuò)大出口份額，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。
(二)加快平臺建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)集聚發(fā)展
1.規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)(基地)。加快我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，吸引國內(nèi)外各類電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)入駐，著力培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造集商務(wù)辦公、產(chǎn)品展示、倉儲物流、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)融資和商業(yè)配套于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范基地。鼓勵有條件的縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，凝聚資源優(yōu)勢，因地制宜，積極探索創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展新模式。
2.培育開發(fā)電子商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場運作的工作原則，創(chuàng)新招商方式和開發(fā)模式，在商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或條件較為成熟的中心區(qū)域新建或利用寫字樓、閑置廠房改造一批電子商務(wù)樓宇，加快開發(fā)建設(shè)和運營管理，加大扶持力度，采取低門檻入駐或免費入駐的方式，更好地發(fā)揮孵化功能。
3.搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺。培育具有鮮明行業(yè)特色的本地電子商務(wù)服務(wù)平臺，建立集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的B2B、B2C行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，在裝備制造、化工、家具、食品深加工等領(lǐng)域探索和發(fā)展以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺。
(三)加強(qiáng)配套體系建設(shè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
1.加強(qiáng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動“三網(wǎng)融合”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，大力支持無線寬帶和光纖到戶的接入，積極實施濮陽全城重要公共場所WiFi的覆蓋應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)，充分利用各類第三方電子商務(wù)平臺，鼓勵更多企業(yè)建立獨立的網(wǎng)絡(luò)運營平臺，支持有條件的企業(yè)或運營商建立獨立的第三方電子商務(wù)平臺，逐步完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系建設(shè)。
2.加強(qiáng)物流配送體系建設(shè)。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，建立物流倉儲信息采集和發(fā)布平臺，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流，提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平，及時為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉儲用地、業(yè)務(wù)指南等信息。吸引菜鳥網(wǎng)絡(luò)、淘寶、京東等國內(nèi)外電商企業(yè)在我市設(shè)立物流分支機(jī)構(gòu)。培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)，加快形成有效支撐電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的高效、便捷的現(xiàn)代物流配送體系。
3.加強(qiáng)誠信和網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)、行業(yè)自律和網(wǎng)商踐行的信用合力，支持開展誠信電子商務(wù)企業(yè)評選，發(fā)揮信用在電子商務(wù)行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。完善網(wǎng)絡(luò)市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展會員實名認(rèn)證和信息審核，依法規(guī)范網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照信息公示或身份信息公示。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)控能力。加快第三方支付電子平臺建設(shè)，扶持有資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展以電子商務(wù)支付為主要業(yè)務(wù)的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高我市電子商務(wù)整體發(fā)展水平和核心競爭力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立濮陽市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和濮陽市電子商務(wù)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，成員由市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各縣(區(qū))長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市電子商務(wù)工作，研究促進(jìn)政策，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。市電子商務(wù)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實施和工作推進(jìn)。各成員單位結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各縣(區(qū))政府要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把加快推進(jìn)電子商務(wù)列入重要日程。各成員單位和縣區(qū)要加強(qiáng)電子商務(wù)資源整合利用，全面推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
(二)加大政策扶持
認(rèn)真貫徹落實國家、省扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項政策。市財政每年安排一定數(shù)量專項資金，重點支持市區(qū)電子商務(wù)公共平臺建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與樓宇建設(shè)、電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展、行業(yè)電商聯(lián)盟平臺建設(shè)、知名電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)等重點工程。加大土地、稅收、金融、工商等方面的支持，對國家、省、市的電子商務(wù)重點項目和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項目落地；建立多元化、多渠道的投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類社會資本投資電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新工商、稅務(wù)登記注冊模式，降低電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立門檻，放寬電子商務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。市、縣兩級政府和市政府各部門在集中采購上，要安排一定比例的采購項目通過濮陽企業(yè)建立的電子商務(wù)平臺進(jìn)行交易，支持本地電子商務(wù)平臺發(fā)展。
(三)積極培養(yǎng)電子商務(wù)人才
鼓勵濮陽大中專院校開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，重點培養(yǎng)面向后臺軟件開發(fā)技術(shù)型人才和面向前端操作應(yīng)用型人才，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高素質(zhì)專業(yè)人才；鼓勵職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多層次教育和培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)既懂商務(wù)、又具備信息化技能的電子商務(wù)應(yīng)用人才。企業(yè)要面向國內(nèi)外引進(jìn)一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務(wù)人才。積極開展以電子商務(wù)為內(nèi)容的培訓(xùn)，提高全市各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者電子商務(wù)的應(yīng)用化水平。
(四)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管
發(fā)揮商務(wù)、工信、公安、工商、知識產(chǎn)權(quán)、國稅、地稅、文化廣電新聞出版、質(zhì)監(jiān)、通信等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等非法行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益，維護(hù)健康有序的網(wǎng)上流通秩序。加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。
(五)強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)
充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識，提高社會各界對發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)和優(yōu)秀網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大電子商務(wù)整體形象宣傳，促進(jìn)電子商務(wù)健康、有序、快速發(fā)展?！?/p>
濮陽市人民政府辦公室
2015年5月24日印發(fā) （編選：中國電子商務(wù)研究中心）
