(電子商務研究中心訊) 各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、《國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》(國辦發(fā)〔2015〕72號)、《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕78號)精神，推動全市電子商務加快發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持市場主導與政府引導相結合、推動發(fā)展與逐步規(guī)范相結合、分類指導與優(yōu)化布局相結合的原則，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動農(nóng)村電商、境內(nèi)電商、跨境電商發(fā)展，處理好線上與線下、國內(nèi)與國外、城市與農(nóng)村三個關系，集聚信息流、物流、結算資金流三類流量，大力推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快建設開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)電子商務創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，加速培育經(jīng)濟新動力，帶動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進全市經(jīng)濟結構轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效。
到2020年，全市電子商務交易額突破1.8萬億元，網(wǎng)絡零售額突破2000億元；電子商務與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務的重要平臺，對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展發(fā)揮重要作用；基本形成環(huán)境良好、應用廣泛、體系完整、主體集聚、發(fā)展規(guī)范的國家重要電子商務產(chǎn)業(yè)基地和西部電子商務高地。
二、主要發(fā)展方向
(一)突出推動農(nóng)村電子商務發(fā)展。
培育壯大農(nóng)村電子商務市場主體，擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用，改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合。(有關部門按照職責分工負責)推動國家電子商務進農(nóng)村綜合示范，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，建設一批農(nóng)村電商服務站點，培育一批農(nóng)村電商帶頭人，支持一批涉農(nóng)、加工企業(yè)開展網(wǎng)上經(jīng)營，組織一批農(nóng)網(wǎng)對接活動，構建農(nóng)村電子商務服務和物流配送體系，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)入村、農(nóng)產(chǎn)品進城入市”的雙向流通網(wǎng)絡。(市商委負責)推動電子商務與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，引導農(nóng)產(chǎn)品按需種植、定制化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、品牌化、安全化方向發(fā)展。(市農(nóng)委負責)
積極推進電商扶貧工程，加大資金扶持力度，不斷完善基礎設施，鼓勵引導貧困地區(qū)群眾發(fā)展電子商務，增強貧困地區(qū)利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，推動貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售，使電子商務成為帶動貧困群眾增收致富的重要路徑。(市扶貧辦、市商委、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)委、市人力社保局、重慶檢驗檢疫局負責)推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品標準體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質量保障與安全監(jiān)管體系建設。(市質監(jiān)局、重慶檢驗檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商委、市農(nóng)委負責)完善地理標志產(chǎn)品技術標準體系和產(chǎn)品質量保證體系，支持特色農(nóng)產(chǎn)品申報地理標志產(chǎn)品，利用電子商務營銷地理標志產(chǎn)品，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務。(市農(nóng)委、市商委、市工商局、市質監(jiān)局、重慶檢驗檢疫局、市供銷合作社負責)
(二)著力推動跨境電子商務發(fā)展。
培育壯大跨境電子商務企業(yè)。支持跨境電商公共服務平臺和保稅智能倉儲建設，推動龍頭企業(yè)獲取第三方跨境支付牌照、自建保稅倉。打造一批標準化、自動化、智能化物流倉儲和配送設施，吸引跨境電商企業(yè)在渝設立備貨倉儲基地。充分利用“渝新歐”國際物流大通道，引導跨境電商企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，加快發(fā)展汽車、高端飾品等平行進口業(yè)務。在中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)合作。(市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟信息委、市政府口岸辦、人行重慶營管部、重慶海關、重慶檢驗檢疫局負責)提升跨境電子商務通關效率。完善跨境電商通關系統(tǒng)“單一窗口”綜合服務體系建設，全面推進“一站式作業(yè)”模式，推行跨境電子商務海關、檢驗檢疫部門“一次查驗、一次放行”通關新模式。
完善跨境電子商務貨物通關和檢驗檢疫流程管理與監(jiān)管模式，對網(wǎng)購保稅進口模式推廣跨境電子商務專用賬冊管理，建立產(chǎn)品質量追溯機制，實現(xiàn)跨境電子商務商品進得來、管得住、放得快、可追溯。(重慶海關、重慶檢驗檢疫局、市政府口岸辦、市外經(jīng)貿(mào)委負責)依托跨境貿(mào)易電子商務公共服務平臺，推動電子商務走出去，支持電子商務企業(yè)建立海外營銷渠道，在出口重點國家建設海外倉，創(chuàng)立自主品牌。探索以屬地備案、口岸簽證、分類管理為核心的跨境電子商務產(chǎn)地證簽證新模式，切實提升產(chǎn)品原產(chǎn)地簽證便利性。促進本土生產(chǎn)型企業(yè)與跨境電子商務企業(yè)良性互動，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用第三方平臺和跨境電子商務拓展國際市場。大力推進支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點，支持國際電子商務認證中心開展跨境電子商務外匯收支業(yè)務，支持和鼓勵電子商務領域的人民幣跨境直接投資。(市外經(jīng)貿(mào)委、市金融辦、市政府口岸辦、人行重慶營管部負責)
(三)促進傳統(tǒng)商貿(mào)線上線下融合發(fā)展。
促進線上線下互動，激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力。推進零售業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵零售企業(yè)轉變經(jīng)營方式，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，引導零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能。支持有條件的大型傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)建設網(wǎng)上商城，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務、大數(shù)據(jù)等信息技術提高流通效率和服務質量，促進“線上商城”與“線下商城”融合互動，向智能化、多樣化商業(yè)服務綜合體轉型，鼓勵中小商貿(mào)流通企業(yè)依托第三方電子商務平臺開展網(wǎng)上銷售。
支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與實體店合作，推動線上交流互動、引流聚客、精準營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合。加快批發(fā)業(yè)轉型升級，支持傳統(tǒng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強物流配送、金融服務、展覽展示等新型功能。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)技術建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務轉變。深化電子商務應用，引導商品交易市場向電子商務園區(qū)、物流園區(qū)轉型，支持現(xiàn)有綜合性、行業(yè)性信息服務平臺向集交易、支付、信息服務于一體的綜合交易服務平臺轉型。(市商委、重慶檢驗檢疫局負責)
(四)培育壯大特色電子商務平臺。
積極穩(wěn)妥推進要素交易平臺建設。推動要素交易市場健康快速發(fā)展，更好地發(fā)揮要素市場價格發(fā)現(xiàn)、資源配置、降低交易成本、維護市場秩序和實現(xiàn)金融結算五大核心功能，促進企業(yè)產(chǎn)權、金融資產(chǎn)、文化產(chǎn)權、林權、股權、地票、再生資源等要素資源高效集聚和流轉。(市金融辦負責)加快推動傳統(tǒng)媒體轉型并與新興媒體深度融合，打造面向多終端視聽推廣平臺，支持文化產(chǎn)品電子商務平臺發(fā)展，加快推進數(shù)字出版云平臺建設，培育發(fā)展創(chuàng)意設計、軟件服務和大數(shù)據(jù)、網(wǎng)站建設、網(wǎng)絡營銷、文案策劃、數(shù)字期刊、動漫游戲等非實物交易平臺。(有關部門按照職責分工負責)大力發(fā)展旅游電子商務，打造智慧旅游公共平臺，扶持旅游電子商務平臺發(fā)展，規(guī)范發(fā)展在線旅游預訂市場，支持旅游景點提供個性化旅游產(chǎn)品(服務)在線預定。(市旅游局負責)在食品和保健食品、藥品及醫(yī)療器械、化妝品、生鮮和農(nóng)產(chǎn)品、寵物用品、手工藝品等細分市場領域，培育打造一批針對特定商品和消費人群的輻射全國的垂直電子商務平臺。(市商委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗檢疫局等有關部門按照職責分工負責)
三、深化應用
(五)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進電子商務就業(yè)，加強電子商務企業(yè)用工服務，完善電子商務人才供求信息對接機制。加大電子商務創(chuàng)業(yè)人員扶持力度。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等扶持政策。未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。鼓勵有條件的區(qū)縣(自治縣)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，指導各類創(chuàng)業(yè)孵化基地提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。(市人力社保局、市經(jīng)濟信息委、市商委，各區(qū)縣人民政府負責)加強人才培養(yǎng)培訓。支持電子商務企業(yè)開展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓。
參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，以及組織職工培訓的電子商務企業(yè)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。引導電子商務基礎人才轉化，加快培養(yǎng)電子商務領域高素質人才和技術技能人才。(市人力社保局、市商委、市教委、市財政局負責)保障從業(yè)人員勞動權益。規(guī)范電子商務企業(yè)特別是網(wǎng)絡商戶勞動用工，經(jīng)工商登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的，應與招用的勞動者依法簽訂勞動合同；未進行工商登記注冊的，可參照勞動合同法相關規(guī)定與勞動者簽訂民事協(xié)議，明確雙方的權利、責任和義務。按規(guī)定將網(wǎng)絡從業(yè)人員納入各項社會保險，對未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶，其從業(yè)人員可按靈活就業(yè)人員參保繳費辦法參加社會保險。(市人力社保局負責)
(六)推進生活服務便利化。
深化交通客運、文化演藝、體育賽事、水電煤繳費等公共事業(yè)電子商務應用，支持開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務。(市交委、市文化委、市體育局、市經(jīng)濟信息委負責)創(chuàng)新移動電子商務應用，拓展O2O應用領域，促進生活服務業(yè)便利化。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團購、外賣配送等服務，引導住宿企業(yè)開展在線訂房服務，支持養(yǎng)老、家政、洗染、維修、美容美發(fā)等行業(yè)開展網(wǎng)上預約、上門服務等業(yè)務，推動健康服務、信息服務、休閑娛樂等應用電子商務開拓市場，推動教育、會展、咨詢、廣告等深化電子商務應用，通過線上線下互動結合，滿足、拉動多樣化、個性化的生活服務消費需求。支持在社區(qū)、鄉(xiāng)村建設便民服務站點，通過電子商務與現(xiàn)代物流結合，集合繳費充值等生活消費服務，實現(xiàn)咨詢、查找、預訂及支付功能，提升城鄉(xiāng)居民生活服務品質。(市商委、市民政局、市教委、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟信息委、市食品藥品監(jiān)管局負責)
(七)加快商務服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
推進城市商業(yè)智能化。深入推進智慧城市建設，著力推動商圈和商業(yè)街智能化升級改造，支持商圈無線網(wǎng)絡基礎設施建設，完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能，健全消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權益保障體系，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)的體驗式智慧商圈和網(wǎng)上商業(yè)街。推動智慧會展發(fā)展，鼓勵展覽企業(yè)建設網(wǎng)上展示交易平臺，鼓勵線上企業(yè)服務實體展會，提高會展服務智能化、精細化水平。(市商委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局負責)探索互聯(lián)網(wǎng)新型服務貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務新業(yè)態(tài)，提升服務水平。(市外經(jīng)貿(mào)委負責)
(八)創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式。
推動工業(yè)生產(chǎn)和電子商務融合發(fā)展。實施“電商+重慶制造”行動，支持生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、三維(3D)設計及打印等信息技術在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應用，建立與客戶電子商務系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單響應速度及柔性制造能力；面向網(wǎng)絡消費者個性化需求，建立網(wǎng)絡化經(jīng)營管理模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制”生產(chǎn)方式。(市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市科委負責)引導工業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營形成品牌效應，鼓勵企業(yè)“觸網(wǎng)”自營B2B、B2C業(yè)務，通過電商平臺“重慶制造”產(chǎn)品招商采購大會、重慶網(wǎng)商采購會等搭建工業(yè)生產(chǎn)與電子商務融合發(fā)展平臺。(市經(jīng)濟信息委、市商委負責)鼓勵電子商務企業(yè)開展品牌經(jīng)營，優(yōu)化配置研發(fā)、設計、生產(chǎn)、物流等優(yōu)勢資源，強化供應鏈整合，滿足網(wǎng)絡消費者需求。(市商委、市經(jīng)濟信息委、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗檢疫局負責)鼓勵創(chuàng)意服務，探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務平臺，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。(市經(jīng)濟信息委、市科委、市文化委負責)
(九)規(guī)范網(wǎng)絡化金融服務新產(chǎn)品。
鼓勵證券、保險、公募基金等企業(yè)和機構依法進行網(wǎng)絡化創(chuàng)新，探索建立適應互聯(lián)網(wǎng)證券、保險、公募基金產(chǎn)品銷售等互聯(lián)網(wǎng)金融活動的新型監(jiān)管方式。(市金融辦、人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局負責)規(guī)范保險業(yè)電子商務平臺建設，鼓勵發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險、個人消費履約保證保險等新業(yè)務，鼓勵探索開展為線上交易提供信用風險保障的保險產(chǎn)品，擴大信用保險保單融資范圍，研究制定電子商務涉及的信用保證保險的相關扶持政策。推動在線旅游服務企業(yè)投保服務。(市金融辦、重慶保監(jiān)局、重慶銀監(jiān)局、市旅游局負責)
四、營造寬松發(fā)展環(huán)境
(十)降低準入門檻。
全面清理電子商務領域前置審批及中介服務事項。(市編辦、市發(fā)展改革委負責)按照國家有關部委要求，依法落實注冊資本認繳登記制，推進“先照后證”“三證合一”“一照一碼”等登記制度改革，推動網(wǎng)上登記服務，放寬電子商務經(jīng)營場所登記要求。(市工商局負責)適時推動快遞企業(yè)設立非法人快遞末端網(wǎng)點的備案管理工作。(市郵政管理局、市工商局負責)對電子商務企業(yè)申請電信業(yè)務經(jīng)營許可、網(wǎng)站備案等工作提供政策解釋和業(yè)務指導。(市通信管理局負責)
(十一)減輕企業(yè)負擔。
嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，加強政策宣傳，開展企業(yè)輔導，優(yōu)化稅收服務，大力推行網(wǎng)上報稅、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版。及時提示納稅人可享受的各項稅收優(yōu)惠，使電子商務企業(yè)享受各項稅收優(yōu)惠。(市地稅局、市國稅局、市科委、市財政局負責)按照國務院統(tǒng)一部署，積極推進“營改增”，逐步將旅游電子商務、生活服務類電子商務等相關行業(yè)納入“營改增”范圍。(市財政局、市地稅局、市國稅局負責)
(十二)加大金融服務支持。
建立多元化、多渠道的投融資體制，支持各類社會資本投資電子商務產(chǎn)業(yè)。(有關部門按職責分工負責)引導金融企業(yè)和機構加大對電子商務企業(yè)服務力度，鼓勵、支持按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，在電子商務領域探索開展無形資產(chǎn)質押和收益權抵(質)押貸款業(yè)務，提高電子商務企業(yè)融資能力。建立金融擔保機制，探索知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押、質押融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵押、質押品范圍。(重慶銀監(jiān)局、市金融辦、人行重慶營管部、市商委、市科委、市知識產(chǎn)權局負責)充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金、產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金等市級引導基金作用，加大初創(chuàng)電子商務企業(yè)支持力度。(市科委、市金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委負責)
(十三)規(guī)范市場秩序。
促使電子商務企業(yè)合法、規(guī)范競爭和運營，建立開放、公平、健康的電子商務市場競爭秩序。(市工商局、市商委、市發(fā)展改革委負責)探索建立電子商務產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測機制，針對互聯(lián)網(wǎng)重點產(chǎn)品開展質量安全風險監(jiān)測、溯源抽檢工作，通過開展行政約談、發(fā)布消費預警等方式充分運用風險監(jiān)測結果，進一步營造安全放心的消費環(huán)境。完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權機制，規(guī)范食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡經(jīng)營行為，探索開展互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系建設，引導生產(chǎn)制造企業(yè)、網(wǎng)商誠信經(jīng)營。(市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、重慶檢驗檢疫局、市公安局負責)加強電子商務領域知識產(chǎn)權保護，對電子商務企業(yè)在研發(fā)新技術、創(chuàng)新發(fā)展模式中產(chǎn)生的發(fā)明專利加大保護力度。(市知識產(chǎn)權局、市文化委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟信息委、市工商局負責)
(十四)構筑安全防線。
保障電子商務網(wǎng)絡安全。電子商務網(wǎng)絡安全應與平臺建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、定期評估，支持電子商務企業(yè)按照國家信息安全等級保護管理規(guī)范和技術標準相關要求做好等級保護工作，充分發(fā)揮密碼在身份識別、安全隔離、信息加密、完整性保護和抵抗賴性等方面的重要作用。推進電子商務網(wǎng)絡安全監(jiān)測和預警體系建設，指導電子商務企業(yè)建立和完善網(wǎng)絡安全事件應急預案，防范網(wǎng)絡攻擊破壞、數(shù)據(jù)竊取等違法犯罪活動。(市公安局、市經(jīng)濟信息委、市密碼局、市通信管理局負責)貫徹落實電子商務交易安全相關管理制度，建立健全電子商務安全認證體系，指導電子商務企業(yè)建立完善電子合同等電子交易憑證的規(guī)范管理機制，督促指導電子商務交易各方嚴格履行安全責任和義務，確保網(wǎng)絡交易各方合法權益。(市經(jīng)濟信息委、市密碼局、市工商局、市公安局、市通信管理局負責)預防和打擊電子商務領域違法犯罪，加大對制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡盜竊、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)上非法交易、網(wǎng)絡洗錢等違法犯罪活動打擊力度。(市公安局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市金融辦、人行重慶營管部、市經(jīng)濟信息委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、重慶檢驗檢疫局負責)
五、完善支撐服務體系
(十五)強化信息基礎設施。
持續(xù)推進寬帶中國戰(zhàn)略，實施重慶全光網(wǎng)絡城市建設，促進網(wǎng)絡提速降費，為發(fā)展電子商務提供網(wǎng)絡支撐。切實加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設，大力推進“寬帶鄉(xiāng)村”“行政村通光纖”工程，加快實現(xiàn)行政村通光纖全覆蓋，推動4G網(wǎng)絡有效覆蓋由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場鎮(zhèn))區(qū)域向鄉(xiāng)村拓展，提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡通信發(fā)展水平。加強重慶國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點配套設施建設，提高省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，增加互聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)絡服務能力。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的支撐作用，促進在物流配送、網(wǎng)絡營銷、電子支付等方面的應用。(市經(jīng)濟信息委、市通信管理局負責)
(十六)完善物流基礎設施。
支持建設服務全市、輻射周邊地區(qū)的公共物流服務平臺，推進電商物流標準化運作、信息化管理、智慧化配送，提升物流現(xiàn)代化水平。支持建設現(xiàn)代化快件分撥集散中心、電商物流公共配送中心和公共倉儲，加快建設城市末端公共取送點、公共智能自提柜和農(nóng)村電商綜合服務站(點)，著力構建電商物流三級配送體系，推廣城市共同配送模式。(市發(fā)展改革委、市商委、市交委、市郵政管理局負責)支持快遞配送與電子商務協(xié)同發(fā)展，鼓勵快遞、電子商務等企業(yè)整合物流資源，推廣倉配一體化、“網(wǎng)訂店(柜)取(送)”等模式。(市商委、市郵政管理局負責)合理布局物流倉儲及配送接卸設施。充分利用現(xiàn)有閑置廠房、寫字樓改建打造一批物流倉儲及配送接卸設施，加強偏遠地區(qū)倉儲設施建設，吸引知名電商在渝建設區(qū)域倉儲配送中心。(市商委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局負責)規(guī)范物流配送車輛管理，制定城市共同配送車輛和快遞配送車輛標準，探索標準化非機動三輪車和摩托車從事快件收投業(yè)務的相關管理辦法，鼓勵采用清潔能源物流配送車輛。制定城市配送車輛通行?？侩y解決方案，全面提高道路通行和整體配送效率。(市公安局、市交委、市商委、市發(fā)展改革委、市市政委、市郵政管理局負責)
(十七)推廣金融服務新工具。
加快建設移動金融安全可信公共服務平臺，督促和引導金融機構建設可信服務管理平臺，并接入移動金融安全可信公共服務平臺，完善移動金融安全可信基礎環(huán)境，增強移動金融安全管理和風險防控能力。推進金融IC卡安全芯片在移動金融中的應用，完善非接觸式金融IC卡受理環(huán)境，滿足電子商務不同應用場景需求，逐步擴大移動金融應用規(guī)模。推動金融機構、電信運營商、銀行卡清算機構、支付機構、電子商務企業(yè)開展多元化金融服務合作，充分發(fā)揮各自資源和技術優(yōu)勢，積極創(chuàng)新移動金融技術和業(yè)務模式，為社會公眾提供隨時、隨地、安全便捷的移動支付手段，滿足多樣化、個性化電子商務支付需求。(人行重慶營管部、市金融辦、重慶銀監(jiān)局、市密碼局負責)
(十八)開展示范試點創(chuàng)建。
加快推進國家電子商務示范城市建設，發(fā)揮跨境貿(mào)易服務、電子商務質量信息服務、網(wǎng)絡(電子)發(fā)票、電子商務誠信服務等政策性試點對外服務功能，營造良好的電子商務發(fā)展氛圍。(市發(fā)展改革委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟信息委、市工商局負責)著力推動國家電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建，探索農(nóng)村電子商務發(fā)展模式，促進農(nóng)村電子商務應用，利用電子商務提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。(市商委負責)培育電子商務示范基地，按照合理布局、規(guī)模適當?shù)脑瓌t，吸引初創(chuàng)、本土和外來電子商務企業(yè)入駐，促進物流快遞、金融服務、數(shù)據(jù)處理、教育培訓等產(chǎn)業(yè)鏈資源與電子商務企業(yè)相互帶動、融合發(fā)展。引進培育一批特色鮮明、定位清晰、具有行業(yè)影響力的國家和市級電子商務示范企業(yè)，增強技術、模式、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新能力，擴大應用領域和市場規(guī)模。(市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市通信管理局負責)
(十九)加強信用體系建設。
加快推進社會信用體系建設，建立完善電子商務企業(yè)信用信息記錄，結合企業(yè)信用信息公示制度建設，落實網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，逐步建立網(wǎng)絡經(jīng)營者信用檔案，對經(jīng)營者的失信行為及時公示。深化信息應用，有效發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒機制在網(wǎng)絡市場監(jiān)管中的作用，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。繼續(xù)深入推進電子商務可信交易服務試點工作，發(fā)展電子商務可信交易保障公共服務，完善電子商務信用服務保障制度，將質量信用等級和信用報告作為電子商務交易參考條件。支持第三方信用服務機構將電子商務信用信息納入征集范圍，支持信用調(diào)查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產(chǎn)品在網(wǎng)絡市場中的推廣應用。(市工商局、市公安局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗檢疫局、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、人行重慶營管部負責)
(二十)強化創(chuàng)新和教育支撐。
支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展。包容和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，支持商貿(mào)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務，加強線上線下互動，促進線上線下融合，提升購物體驗，釋放商貿(mào)流通活力。鼓勵信息技術創(chuàng)新，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物識別、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務、3D圖像圖形技術等技術改善和豐富電子商務業(yè)態(tài)。促進產(chǎn)品服務創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品，深度開發(fā)線上線下互動的可穿戴、智能化商品市場。推動電子商務專業(yè)教育加快發(fā)展。支持高等院校優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)設置，發(fā)展電子商務專業(yè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型電子商務人才。推動高等院校與行業(yè)協(xié)會、電子商務產(chǎn)業(yè)園及大型電子商務企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產(chǎn)學研用戰(zhàn)略聯(lián)盟和院校教育、實踐鍛煉相結合的開放式人才培養(yǎng)體系。(市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、重慶檢驗檢疫局負責)建立網(wǎng)購消費警示機制，加強消費引導和消費教育，積極運用各種宣傳工具特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，普及網(wǎng)購安全知識，努力提高消費者防范風險、維護自身合法權益的能力，提高全社會網(wǎng)絡防騙、識騙和打騙意識，營造全民參與和支持打擊涉網(wǎng)犯罪的濃厚氛圍。(市公安局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、重慶檢驗檢疫局負責)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門和有關單位要按照市委、市政府要求，高度重視電子商務發(fā)展，加強組織領導，完善跨部門協(xié)調(diào)機制，強化協(xié)同配合，研究政策措施，狠抓工作落實，共同推動全市電子商務健康快速發(fā)展。
重慶市人民政府
2015年12月30日（編選：中國電子商務研究中心）
