(電子商務(wù)研究中心訊) 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)，提升我省跨境電子商務(wù)服務(wù)能力，培育壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體，深化跨境電子商務(wù)應(yīng)用，擴大海外營銷渠道，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線，以壯大跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用為核心，以提升跨境電子商務(wù)物流倉儲服務(wù)能力、加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和構(gòu)建跨境電子商務(wù)服務(wù)體系為抓手，全力推動跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，將我省打造成為全國區(qū)域性跨境電子商務(wù)交易中心、物流中心和結(jié)算中心。
力爭到2020年實現(xiàn)以下目標(biāo)：跨境電子商務(wù)平臺群體穩(wěn)步壯大，網(wǎng)絡(luò)零售額超億元的跨境電子商務(wù)平臺達(dá)到5個以上；跨境電子商務(wù)支付服務(wù)能力大幅提升，培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)支付平臺達(dá)到2個以上；省內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)廣泛開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，電子商務(wù)交易額超億元的跨境電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)達(dá)到10個以上；跨境電子商務(wù)物流倉儲服務(wù)能力進(jìn)一步提高，大型跨境電子商務(wù)“邊境倉”和“海外倉”各達(dá)到5個以上；跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額占出口貿(mào)易總額的比重穩(wěn)步提升，應(yīng)用電子商務(wù)完成出口貿(mào)易額(指注冊地在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)的出口貿(mào)易額)達(dá)到全省出口貿(mào)易總額的10%以上。
二、重點任務(wù)
(一)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
1、培育跨境電子商務(wù)平臺品牌。推動省內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，重點扶持以COME365商城、中機網(wǎng)、綏易通、邁遠(yuǎn)索菲爾、俄優(yōu)選、達(dá)俄通、綏芬河購物網(wǎng)、俄通收、俄運通、商祺中國伙伴貿(mào)易網(wǎng)等為代表的省內(nèi)知名跨境電子商務(wù)平臺發(fā)展，全面提升跨境電子商務(wù)商品銷售、貿(mào)易撮合和對俄跨境物流服務(wù)能力。
2、引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)平臺。加大招商工作力度，建立與國內(nèi)知名跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)的密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺在省內(nèi)注冊，建立分公司。進(jìn)一步發(fā)揮引進(jìn)知名跨境電子商務(wù)平臺的品牌效應(yīng)、渠道優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用，帶動我省跨境電子商務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。
3、發(fā)展跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。培育引進(jìn)一批提供交易服務(wù)、物流倉儲、快遞、報關(guān)、報檢、融資等專項服務(wù)或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，提供多層次、全面化的跨境電子商務(wù)服務(wù)。發(fā)揮跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)對跨境電子商務(wù)應(yīng)用的支撐作用，推動跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)軍海外市場，建立境外營銷、物流倉儲和快遞配送網(wǎng)絡(luò)，提供營銷推廣、物流倉儲、快遞配送和售后服務(wù)等跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)，帶動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用，建立全球化跨境電子商務(wù)商品銷售渠道。
4、培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體。重點提升傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用能力，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建立與境內(nèi)外電子商務(wù)平臺、企業(yè)合作，利用自建跨境電子商務(wù)平臺和第三方跨境電子商務(wù)平臺開拓國際市場，建立包括“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)點的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入境外零售體系。大力提升傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)境外營銷能力，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)運營團(tuán)隊，開展全方位、多渠道的商品營銷，運用跨境電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)壯大跨境電子商務(wù)物流通道，提升物流倉儲服務(wù)能力。
1、穩(wěn)步拓展跨境電子商務(wù)貨運大通道。進(jìn)一步延伸、拓寬哈爾濱對俄跨境電子商務(wù)航空貨運大通道，積極爭取中國郵政集團(tuán)公司支持，增加哈爾濱至俄羅斯主要城市的航空貨運、客貨混運郵路。加快綏芬河對俄跨境電子商務(wù)陸路貨運大通道建設(shè)，實現(xiàn)對俄跨境電子商務(wù)貨物陸路規(guī)模化運輸，降低物流成本。推動黑河市拓展對俄跨境電子商務(wù)貨運通道。推動哈爾濱市開辟哈爾濱至北美航線，建設(shè)跨境電子商務(wù)快件中心，提供跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物分揀和配送服務(wù)，解決哈爾濱至北美航線開通后帶來的跨境電子商務(wù)物流問題。
2、提高跨境電子商務(wù)物流倉儲服務(wù)能力。鼓勵跨境電子商務(wù)和物流快遞企業(yè)發(fā)揮黑龍江對俄跨境物流倉儲和寄遞時限優(yōu)勢，在邊境口岸設(shè)立對俄跨境電子商務(wù)“邊境倉”，在俄羅斯境內(nèi)設(shè)立“海外倉”，提升對俄跨境電子商務(wù)貨運效率，支撐對俄跨境電子商務(wù)發(fā)展。推動俄速通哈爾濱“邊境倉”、俄速通綏芬河“邊境倉”、綏芬河“中俄云倉”和俄羅斯“海外倉”快速發(fā)展。發(fā)揮俄速通等跨境電子商務(wù)物流倉儲龍頭企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨代、物流、快遞等企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)，推動物流快遞企業(yè)“走出去”，為廣大中小跨境電商提供物流、倉儲、配送等服務(wù)。重點推動哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境電子商務(wù)物流基地建設(shè)，吸引國內(nèi)大型批發(fā)倉儲企業(yè)和電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，提高大宗電子商務(wù)物流包裹綜合處理能力。
(三)向上爭取創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。爭取設(shè)立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。以跨境電子商務(wù)和物流基礎(chǔ)較好的哈爾濱市、綏芬河市、黑河市等為載體，積極爭取設(shè)立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級發(fā)展。學(xué)習(xí)復(fù)制中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的政策體系和管理制度，構(gòu)建包括企業(yè)、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式在線金融服務(wù)體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系；建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺，實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
(四)加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)和吸引產(chǎn)業(yè)集聚。培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體。推動哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大慶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、牡丹江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)企業(yè)園和綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等4個國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，盡快形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。各市(地)要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)入駐，延伸跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(五)夯實發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)體系。
1、提高跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)能力。開展跨境電子商務(wù)的口岸要積極探索開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)體系，形成跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)能力，全面提升物流、結(jié)算、支付等跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)效率，建立電子商務(wù)快件綠色通道，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通、通關(guān)便利、跨境物流便捷、支付及結(jié)匯無障礙。
2、建設(shè)跨境電子商務(wù)境外服務(wù)體系。鼓勵跨境電子商務(wù)和物流企業(yè)通過自建、合資、合作等方式，在“一帶一路”沿線國家設(shè)立“海外倉”、體驗店、海外物流區(qū)域中心等實體服務(wù)網(wǎng)點，提供跨境電子商務(wù)物流倉儲、快遞配送、“海外倉”代運營和售后服務(wù)，促進(jìn)流通渠道向境外延伸。推動跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與境外網(wǎng)絡(luò)媒體、電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系，利用境外網(wǎng)絡(luò)提供宣傳推廣服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)商品銷售。
3、建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺體系。推廣哈爾濱跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，支持綏芬河市、黑河市等口岸城市建設(shè)、完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、通關(guān)服務(wù)平臺和綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與電子口岸數(shù)據(jù)互通，與對俄跨境電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)操作系統(tǒng)對接，通過清單核放、匯總申報、檢驗檢疫全申報全備案等方式實現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品便捷通關(guān)和海關(guān)、檢驗檢疫監(jiān)管，將跨境電子商務(wù)零售出口納入外貿(mào)統(tǒng)計。
4、健全跨境電子商務(wù)支付服務(wù)體系。鼓勵省內(nèi)銀行和支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個人跨境電子支付需要。鼓勵省內(nèi)銀行和支付機構(gòu)拓展跨境電子商務(wù)支付服務(wù)范圍，通過入駐跨境電子商務(wù)物流倉儲中心和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式提供便捷服務(wù)，提高支付服務(wù)效率。完善對俄跨境電子商務(wù)在線支付、結(jié)算等金融服務(wù)，支持哈爾濱銀行“中俄跨境電子商務(wù)在線支付平臺”和“綏芬河首信易支付第三方跨境電子商務(wù)支付平臺”項目建設(shè)，鼓勵黑龍江圣亞科技發(fā)展有限公司“鼎支付”互聯(lián)網(wǎng)支付平臺開展跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)。
三、保障措施
(一)加大跨境電子商務(wù)扶持力度。積極爭取國家政策支持，加大現(xiàn)有專項資金整合力度，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持各市(地)政府(行署)劃撥跨境電子商務(wù)扶持資金，加大對跨境電子商務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電子商務(wù)物流倉儲項目、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地的扶持力度，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境。
(二)加強跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測。探索建設(shè)跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易全口徑統(tǒng)計和海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、商務(wù)、統(tǒng)計等部門統(tǒng)計監(jiān)測信息共享，以便準(zhǔn)確分析跨境電子商務(wù)貿(mào)易開展情況，為出臺政策和調(diào)控市場提供科學(xué)依據(jù)。(三)加大跨境電子商務(wù)宣傳推廣力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙等媒體遴選優(yōu)秀跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)典型案例予以宣傳推廣，引領(lǐng)、帶動、啟發(fā)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用。
(四)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。發(fā)揮省內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)組織的作用，通過舉辦對接會、培訓(xùn)會等形式推動第三方電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，帶動跨境電子商務(wù)應(yīng)用。加強與國內(nèi)外電子商務(wù)行業(yè)組織的交流合作，組織本省跨境電子商務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)企業(yè)參加國內(nèi)外電子商務(wù)展會，宣傳黑龍江跨境電子商務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)企業(yè)。
(五)培育跨境電子商務(wù)人才。針對我省跨境電子商務(wù)人才短缺現(xiàn)狀，建設(shè)一批電子商務(wù)人才培訓(xùn)機構(gòu)和實踐基地，重點面向傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用實訓(xùn)，培育具備跨境電子商務(wù)、外貿(mào)營銷等方面能力的專業(yè)人才和綜合人才。（來源：黑龍江省人民政府辦公廳 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
