(電子商務(wù)研究中心訊) 淄博市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見
淄政發(fā)[2015]13號
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，提升全市電子商務(wù)總體發(fā)展水平，根據(jù)國家、省關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
深入推進(jìn)電子商務(wù)在我市社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，全面推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，到2018年，全市電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量、交易規(guī)模、就業(yè)人數(shù)等主要指標(biāo)位列全省前三名，電子商務(wù)交易額突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過85%，基本實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。限額以上商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率超過90%，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重超過12%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用加快發(fā)展，建設(shè)5個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造1-2個交易額過百億的第三方平臺，培育10個在國內(nèi)外具有一定影響力的電子商務(wù)優(yōu)秀品牌。
二、拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍
1.推動大中型工業(yè)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。實施“傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)”工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)促進(jìn)采購、產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升，建立具有行業(yè)知名度和影響力的電商平臺，帶動行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持新華制藥與京東進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共同打造淄博云健康平臺，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直銷的銷售模式。支持淄柴等有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，利用電子商務(wù)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，增強(qiáng)整個供應(yīng)鏈的管理和運(yùn)作能力，提升整體競爭能力。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、市工商局)
2.支持中小微企業(yè)加大電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵中小微企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺，開展在線采購、企業(yè)內(nèi)部管理、產(chǎn)品體驗、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商合作，支持“淘寶--特色中國淄博館”項目建設(shè)，全方位推介淄博企業(yè)、淄博產(chǎn)品、淄博技術(shù)；依托“好品山東”，打造中國(博山)機(jī)電泵、先進(jìn)陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)集群館；支持周村區(qū)與阿里巴巴開展縣域跨境電商合作項目，幫助我市中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市中小企業(yè)局、市工商局、市商務(wù)局)
3.鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。推動傳統(tǒng)百貨、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場等大型商貿(mào)企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售業(yè)務(wù)，加快我市電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)的融合，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持培育新星網(wǎng)上商城等線上交易與線下本地化服務(wù)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)零售平臺發(fā)展。支持專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，建設(shè)銷售特定商品或針對特定消費(fèi)人群的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售平臺，促進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動，滿足不同層次消費(fèi)需求。(牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市供銷社、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
4.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與城市社區(qū)開展合作，打造“基地+城市社區(qū)”的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配模式。推動樂物網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善產(chǎn)品從采購、加工到分銷、零售等各個環(huán)節(jié)的信息記錄與交換，提高農(nóng)產(chǎn)品信息追溯管理能力。鼓勵建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)站，消除農(nóng)業(yè)信息不對稱，打破區(qū)域、時間限制，提升農(nóng)產(chǎn)品信息交流水平。積極引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品貿(mào)易通過“淘寶村”、“淘寶鎮(zhèn)”發(fā)展模式擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市供銷社、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
5.推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，利用國內(nèi)外知名跨境電商平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育一批跨境電子商務(wù)特色專業(yè)平臺，鼓勵企業(yè)利用平臺加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道。發(fā)展跨境電子商務(wù)配套服務(wù)體系，建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報關(guān)、結(jié)匯和退稅等管理機(jī)制。依托淄博保稅物流中心，加快跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，提供通關(guān)、物流、人才等一站式綜合服務(wù)，全面擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。(牽頭單位：市商務(wù)局，淄博海關(guān)；配合單位：淄博檢驗檢疫局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行)
三、完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系
6.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)我市“寬帶中國”國家示范城市建設(shè)，實施全市寬帶和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造。重點加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的電力設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2018年，固定寬帶普及率達(dá)到80%，城市家庭20Mbps(兆比特每秒)及以上寬帶、農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入全覆蓋，接入能力100%，4G全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村。加強(qiáng)淄博云計算中心建設(shè)，擴(kuò)大云計算中心規(guī)模，提升服務(wù)能力，夯實云計算中心的信息化基礎(chǔ)支撐地位，滿足電子商務(wù)對云計算、云存儲、云備份、云安全和基礎(chǔ)軟件資源的需求。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市規(guī)劃局、各通信運(yùn)營企業(yè))
7.發(fā)展電子商務(wù)物流配套體系。規(guī)劃建設(shè)我市水運(yùn)、公路、鐵路、石化、建材等領(lǐng)域物流信息平臺，提供交易撮合、資源整合、物流配送、運(yùn)輸調(diào)度、電子商務(wù)、金融保險、服務(wù)保障等綜合服務(wù)功能。支持發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。發(fā)展淄博郵政快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)社區(qū)快遞服務(wù)站和智能快件箱，將快遞投送場所納入新建小區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)地倉儲和農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立起以信息技術(shù)為核心，以儲運(yùn)技術(shù)、包裝技術(shù)等為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送體系。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局)
8.進(jìn)一步完善電子支付服務(wù)。鼓勵銀行加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，強(qiáng)化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)要求的支付產(chǎn)品和服務(wù)。支持齊商銀行與卓創(chuàng)資訊、隆眾等電子商務(wù)企業(yè)合作，實現(xiàn)小微企業(yè)線上批量授信，推動“齊樂融融E平臺”等一批銀企合作平臺建設(shè)。鼓勵支付服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基于電腦、手機(jī)、平板電腦、智能電視等多終端的支付服務(wù)，形成多元化的電子支付體系。支持山東城聯(lián)一卡通升級改造第三方支付平臺，逐步實現(xiàn)全省互聯(lián)互通，建立全省便捷支付網(wǎng)絡(luò)，拓展移動支付市場和銀行卡清算業(yè)務(wù)，促進(jìn)電子支付服務(wù)健康發(fā)展。(牽頭單位：市人民銀行、市金融辦；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
9.加強(qiáng)電子商務(wù)市場信用建設(shè)。完善全市信用信息平臺，將電商服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域企業(yè)誠信逐步納入全市征信系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，資源共享，推進(jìn)電子商務(wù)誠信建設(shè)工作。依托市場主體信用信息公示制度，綜合運(yùn)用信用評價、信用激勵、信用懲戒等管理手段，與信息抽查、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單公布等機(jī)制相銜接，優(yōu)化信用環(huán)境、強(qiáng)化信用監(jiān)督。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市人民銀行；配合單位：市工商局)
四、實施電子商務(wù)發(fā)展重點工程
10.電子商務(wù)行業(yè)平臺建設(shè)工程。依托我市產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,培育發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺，重點在化工、機(jī)械、建材、紡織、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺，推動專業(yè)化、特色化電子商務(wù)平臺建設(shè)。支持隆眾?；?a href='http://m.qjkhjx.com/zt/exchange/' target='_blank'>交易平臺、新商機(jī)大宗商品交易平臺建設(shè)，為企業(yè)提供集中交易、連接產(chǎn)銷、安全存儲、規(guī)范配送、政策咨詢等一站式服務(wù)。支持淄博新世紀(jì)不銹鋼、齊魯塑化城等生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易。支持卓創(chuàng)資訊等信息資訊平臺逐步建立大宗商品價格指數(shù)，增強(qiáng)定價話語權(quán)，提升信息領(lǐng)先優(yōu)勢和交易樞紐地位。到2018年，全市建成10個行業(yè)特色電子商務(wù)平臺。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
11.電子商務(wù)示范企業(yè)培育工程。重點篩選一批規(guī)模大、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，開展電子商務(wù)示范企業(yè)培育活動。組織實施電子商務(wù)示范項目創(chuàng)建工作，做好典型項目的跟蹤和績效評估，扶持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。建立電子商務(wù)應(yīng)用典型經(jīng)驗資料庫，總結(jié)推廣一批電子商務(wù)典型企業(yè)先進(jìn)運(yùn)營模式及經(jīng)驗。到2018年，重點培育50家市級電子商務(wù)示范企業(yè)。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局；配合單位：市人力資源社會保障局)
12.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程。充分發(fā)揮各區(qū)縣特色經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，合理規(guī)劃、有序引導(dǎo)各區(qū)縣電商產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。形成集聚平臺、支付、認(rèn)證、信用、數(shù)據(jù)、物流配送、投融資等服務(wù)功能，以及移動電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等新技術(shù)、新應(yīng)用的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。出臺招商優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，帶動我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點提升淄博市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、方達(dá)電商園、齊魯電商谷等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極爭創(chuàng)國家和省級電子商務(wù)示范園區(qū)。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局，各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)管委會)
13.電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。培育毛豆科技等一批電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，有針對性地為企業(yè)和個人提供平臺運(yùn)營、軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)咨詢、產(chǎn)品交易等全程電子商務(wù)服務(wù)。推動張店區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、周村區(qū)方達(dá)電子商務(wù)孵化中心建設(shè)，鼓勵各區(qū)縣開發(fā)建設(shè)各具特色的縣域電商創(chuàng)新孵化基地，助力我市電商創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)延伸服務(wù)和衍生產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，注重技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用保障能力。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局；配合單位：市服務(wù)業(yè)辦、市人力資源社會保障局)
14.電子商務(wù)應(yīng)用普及推廣工程。加大電子商務(wù)知識的宣傳和普及力度，組織舉辦電子商務(wù)發(fā)展培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會等活動，強(qiáng)化社會各界的電子商務(wù)應(yīng)用意識、信用意識、信息安全意識。多層次、多渠道開展有針對性的培訓(xùn)，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力。活躍行業(yè)發(fā)展氛圍，推動和完善電子商務(wù)人才服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)高校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目及民營企業(yè)集聚。到2018年，開展1000家企業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)。(牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市教育局)
15.電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程。聯(lián)合全市電子商務(wù)骨干企業(yè)、高校、科研院所和技術(shù)合作單位，組建淄博市電子商務(wù)發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建支撐服務(wù)全市電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)體系。支持傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展個性化定制、全網(wǎng)營銷、社交網(wǎng)推廣、O2O等電子商務(wù)新模式。支持山東城聯(lián)一卡通構(gòu)建融社會保障、公共管理、消費(fèi)支付、身份認(rèn)證等功能于一體的“市民卡”綜合服務(wù)平臺。推動電子商務(wù)由PC端向移動端延伸發(fā)展，拓展移動電子商務(wù)在生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
五、營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
16.建立健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)對電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，培育壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，推動電子商務(wù)在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用；商務(wù)部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域、跨境電子商務(wù)發(fā)展；人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支付機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善網(wǎng)絡(luò)支付體系；工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，為全市電子商務(wù)企業(yè)同步免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照；發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷社、金融辦、中小企業(yè)局、稅務(wù)、郵政管理、海關(guān)、檢驗檢疫、規(guī)劃、服務(wù)業(yè)辦等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，做好電子商務(wù)發(fā)展和監(jiān)督管理工作，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。
17.加大政策資金支持力度。設(shè)立市電子商務(wù)發(fā)展專項資金2000萬元，支持發(fā)展創(chuàng)新型、優(yōu)勢突出、特色鮮明的綜合類或行業(yè)垂直類電子商務(wù)交易平臺；支持大企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、移動電子商務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)秀項目；支持電子商務(wù)銷售和服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電子商務(wù)企業(yè)，享受我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策；鼓勵國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心。(責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局)
18.強(qiáng)化電子商務(wù)人才支持。加快形成由政府、行業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大中等院校為主體的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系。鼓勵高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接，共建電商人才培訓(xùn)和實踐基地。促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)人才與市場充分對接，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大市外優(yōu)秀電子商務(wù)人才的引進(jìn)力度，積極引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，落實電子商務(wù)人才享受市人才引進(jìn)有關(guān)政策獎勵。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市財政局)
本意見自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。
淄博市人民政府
2015年10月31日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
