(電子商務(wù)研究中心訊) 近年來，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透，成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的重要推動(dòng)力。為加大對電子商務(wù)的支持力度，營造良好環(huán)境，深化國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)全市電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要意義
(一)電子商務(wù)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)具有“全天候、全方位和零距離”的特點(diǎn)，核心是商務(wù)，電子是手段，對傳統(tǒng)商務(wù)內(nèi)涵、管理理念以及流程再造等都帶來革命性的變化，改變著傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，對促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，提升綜合競爭力具有十分重要的作用。
(二)電子商務(wù)有利于開拓國內(nèi)外市場。電子商務(wù)突破了傳統(tǒng)的“商圈”概念，使交易和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)像實(shí)體產(chǎn)品一樣進(jìn)行流通，有效擴(kuò)大了市場空間。依托電子商務(wù)，生產(chǎn)商直接構(gòu)建零售終端與消費(fèi)者進(jìn)行交易，大大縮減流通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低中間商、物流等交易成本，從而有力地促進(jìn)商品和各種要素的流動(dòng)，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動(dòng)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
(三)電子商務(wù)有利于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。電子商務(wù)交易記錄可長期保存，具有“來源可追溯、去向可查證、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究”的特點(diǎn)，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)市場有效監(jiān)管和商業(yè)文明建設(shè)的重要支撐，有利于建立長效監(jiān)管機(jī)制，從源頭上規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。此外，電子商務(wù)在品牌培育、節(jié)能減排、創(chuàng)造就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)等方面都發(fā)揮著重要作用。
二、加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
(一)建設(shè)區(qū)域電子商務(wù)中心。大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)和市場監(jiān)管等方面作用，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力。推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步突破物流配送、誠信機(jī)制、人才和資金短缺等制約。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)營模式、技術(shù)和人才等方面達(dá)到全國先進(jìn)水平，努力把臺(tái)州打造成為“長三角區(qū)域電子商務(wù)中心”。
(二)構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)特色和電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，擴(kuò)大、鞏固和提升電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物，不斷拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍，逐步提高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度和市場輻射力，形成以網(wǎng)上交易活動(dòng)為核心，技術(shù)、配送、支付、認(rèn)證等支撐服務(wù)為外延的重點(diǎn)突出、范圍明晰、理念先進(jìn)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)合力構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展電商軟件開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、倉儲(chǔ)管理、營銷推廣、售后服務(wù)和代運(yùn)營等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。圍繞電商服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，有效整合相關(guān)資源，做好與國內(nèi)外知名電商平臺(tái)的業(yè)務(wù)對接，建設(shè)全市綜合性電子商務(wù)服務(wù)體系。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和電商業(yè)務(wù)需求，推進(jìn)區(qū)域性電商服務(wù)體系建設(shè)，為轄區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)開展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)。
(四)大力培育電子商務(wù)企業(yè)。盡快制訂市重點(diǎn)電商平臺(tái)、企業(yè)的評定辦法，落實(shí)政策措施，加大電商企業(yè)培育力度，培育一批市級重點(diǎn)電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)。支持重點(diǎn)第三方電商平臺(tái)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；推動(dòng)一批行業(yè)電商平臺(tái)健康發(fā)展，在商品和服務(wù)交易領(lǐng)域培育多個(gè)市級重點(diǎn)第三方電商平臺(tái)。通過培育重點(diǎn)企業(yè)，示范帶動(dòng)全市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。
三、借力電子商務(wù)公共平臺(tái)、發(fā)展行業(yè)和區(qū)域平臺(tái)
(一)充分借力綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。立足于阿里巴巴等綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快向全市中小企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)，逐步向多領(lǐng)域、多行業(yè)延伸拓展。延伸電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能和內(nèi)容，拓展業(yè)務(wù)范圍。
(二)大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。依托塊狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)現(xiàn)有行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步整合行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的資源，重點(diǎn)在汽摩、家電、醫(yī)化、模具、塑料制品、刀刃具、休閑家具、衛(wèi)浴產(chǎn)品和工藝禮品以及臺(tái)州地方特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，使臺(tái)州電子商務(wù)的根基得以更加堅(jiān)固，并以此進(jìn)一步帶動(dòng)臺(tái)州產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力、影響力的不斷提升。
(三)加快建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)。支持有條件的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場開展大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，在鋼鐵、塑料、化工、有色金屬等領(lǐng)域建成一批以商品交易為核心、現(xiàn)代物流為支撐、金融及信息等配套服務(wù)為保障的大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)，提升臺(tái)州大宗商品定價(jià)話語權(quán)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下市場互動(dòng)發(fā)展。遵循商品交易市場和傳統(tǒng)零售業(yè)等實(shí)體市場發(fā)展的固有規(guī)律，探索發(fā)展各類電子商務(wù)經(jīng)營模式，有序推進(jìn)專業(yè)市場發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮商品交易市場的商品資源、物流資源優(yōu)勢和電子商務(wù)平臺(tái)的交易優(yōu)勢，推進(jìn)商品交易市場與電子商務(wù)平臺(tái)的互動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)商品交易市場發(fā)展網(wǎng)商園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等業(yè)態(tài)；支持有條件的商品交易市場發(fā)展行業(yè)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)或大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺(tái)。
四、加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)
(一)著力發(fā)展臺(tái)州網(wǎng)商群體。加大對臺(tái)州企業(yè)和個(gè)人開展電子商務(wù)的支持力度，鼓勵(lì)青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售商品和服務(wù)種類，推動(dòng)臺(tái)州特色優(yōu)勢工業(yè)品、農(nóng)林水土特產(chǎn)等商品的網(wǎng)上銷售。支持臺(tái)州餐飲、住宿、文化、旅游等服務(wù)業(yè)的網(wǎng)上銷售及網(wǎng)上服務(wù)。
(二)大力發(fā)展專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售。在支持綜合性網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)零售低成本快速覆蓋全國市場的優(yōu)勢，重點(diǎn)支持建設(shè)銷售特定商品或針對特定消費(fèi)人群的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，做精做透網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，著力培育一批行業(yè)細(xì)分并輻射全國消費(fèi)市場的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。
(三)鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)直接開展網(wǎng)絡(luò)零售。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌，通過第三方零售平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可自建零售平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。支持專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。
(四)支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購和城市配送為一體的同城購物。結(jié)合農(nóng)村流通實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)提貨”的經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)日用消費(fèi)品交易市場經(jīng)營戶依托第三方零售平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)接軌。
五、積極利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場
(一)打造“臺(tái)州中小企業(yè)網(wǎng)上集聚區(qū)”。充分發(fā)揮臺(tái)州電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有優(yōu)勢，普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)一批特色鮮明、影響力較大的中小企業(yè)利用第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)，積極開拓國內(nèi)外市場。支持有條件的第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)“臺(tái)州專區(qū)”，對臺(tái)州企業(yè)集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣。
(二)支持骨干企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動(dòng)作用，支持一批品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。
(三)加快建立臺(tái)貨網(wǎng)絡(luò)營銷體系。深入實(shí)施“電子商務(wù)拓市場工程”，充分發(fā)揮本省電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢，建立全方位的臺(tái)貨網(wǎng)絡(luò)銷售體系。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品特點(diǎn)，逐步建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上促銷和團(tuán)購體系，加強(qiáng)臺(tái)州特色優(yōu)勢的生鮮農(nóng)、水產(chǎn)品的線上推廣銷售；結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷體系；結(jié)合品牌商品培育，建立品牌商品網(wǎng)絡(luò)零售體系。要全面掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)銷售情況，對尚未開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)要積極進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。
(四)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭取國家級省級有關(guān)部門支持，開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，從電商平臺(tái)、經(jīng)營主體、倉儲(chǔ)物流、快遞配送、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建跨境電商業(yè)務(wù)體系；逐步建立適應(yīng)電子商務(wù)模式的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯和退稅等管理機(jī)制。積極推動(dòng)臺(tái)州企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)，直接將產(chǎn)品和服務(wù)銷往境外消費(fèi)者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的盈利能力和品牌影響力。充分考慮出口目的地國家和地區(qū)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索海外倉儲(chǔ)等貿(mào)易主體建設(shè)，規(guī)避相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善海外商品通過電子商務(wù)進(jìn)口的報(bào)關(guān)、報(bào)檢和納稅等工作機(jī)制，規(guī)范發(fā)展海外電商代購業(yè)務(wù)。
六、進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍
(一)鼓勵(lì)服務(wù)產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)交易。推進(jìn)金融領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資、理財(cái)?shù)染W(wǎng)絡(luò)金融中介業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)電子商務(wù)在物流、旅游、會(huì)計(jì)、法律、培訓(xùn)等服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用；鼓勵(lì)票務(wù)、房產(chǎn)、人才等中介行業(yè)開展電子商務(wù)。積極建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)政府采購、招投標(biāo)、藥品采購等公共資源開展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。
(二)全面普及經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。在擴(kuò)大商品網(wǎng)上交易的同時(shí)，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和公共資源的網(wǎng)上交易。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，研究提出各行業(yè)的電子商務(wù)普及目標(biāo)和計(jì)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。
(三)實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”。在城郊和主要行政村建設(shè)一批電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)居民的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)水平。
七、健全電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障
(一)加強(qiáng)電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的寬帶接入網(wǎng)。全面推進(jìn)光纖進(jìn)村、到樓、入戶；實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和公共事業(yè)單位光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推進(jìn)已建住宅區(qū)光纖到戶改造，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)企業(yè)信息化，普及研發(fā)、采購、制造、營銷和管理領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。
(二)逐步完善電子商務(wù)物流配送。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，大力發(fā)展第三方物流，推進(jìn)第四方物流，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。推動(dòng)第三方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)；引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)秀快遞物流企業(yè)到臺(tái)州設(shè)立區(qū)域總部。支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)物流中心。支持城市社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所，新建小區(qū)應(yīng)將快遞投送場所納入規(guī)劃。盡快構(gòu)建覆蓋全市主城區(qū)、縣城，并逐步向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，與電子商務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流配送體系。
(三)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付。鼓勵(lì)銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能；加強(qiáng)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，發(fā)展電子票據(jù)、移動(dòng)電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)第三方支付平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)第三方支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場。盡快建立由網(wǎng)上支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付以及其他支付渠道構(gòu)成的綜合支付體系，提供安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。
(四)加快電子商務(wù)人才培育。鼓勵(lì)全市高等院校和職業(yè)院校開設(shè)電子商務(wù)、物流配送等專業(yè)，培養(yǎng)多層次電子商務(wù)人才。推進(jìn)中小電子商務(wù)企業(yè)、配套服務(wù)商的中高級人才學(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵(lì)舉辦電子商務(wù)高級研修班，加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)力度；支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，支持電子商務(wù)企業(yè)開展職工培訓(xùn)，提高職工培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本的比例，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量開展面向農(nóng)民和下崗工人的電子商務(wù)知識培訓(xùn)。
八、實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程
(一)培育重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)和平臺(tái)。結(jié)合省委、省政府提出“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”戰(zhàn)略，在電子商務(wù)各領(lǐng)域中選出一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長性好的企業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目，集中相關(guān)政策措施，進(jìn)行重點(diǎn)支持和培育，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，全面提升臺(tái)州電子商務(wù)發(fā)展水平。
(二)加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持各地按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)園區(qū)。推動(dòng)實(shí)體交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合，支持有條件的批發(fā)市場強(qiáng)化倉儲(chǔ)、配送、采購等功能，發(fā)展一批以商品市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。開展市級重點(diǎn)電子商務(wù)園區(qū)認(rèn)定，積極參與省級、國家級電子商務(wù)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，帶動(dòng)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(三)推動(dòng)電子商務(wù)示范城市建設(shè)。積極創(chuàng)建國家級和省級電子商務(wù)示范城市，通過示范帶動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的三位一體發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)政策措施的系統(tǒng)突破，引進(jìn)和培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，大力普及電商應(yīng)用。著力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育龍頭企業(yè)。積極探索，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)全面突破，為國家頂層設(shè)計(jì)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合和提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，建成環(huán)境規(guī)范完善，高端要素集聚，應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)先，支撐體系健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活躍的區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。
九、加大對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度
(一)加大財(cái)政專項(xiàng)資金支持。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對電子商務(wù)的資金支持力度，從2014年至2016年建立電子商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金，總額度為每年3000萬元，?？顚Ｓ谩Ｖ攸c(diǎn)支持中小企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)零售、平臺(tái)提升等電子商務(wù)重點(diǎn)工程。重點(diǎn)支持重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、電商人才培訓(xùn)、電商服務(wù)體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及電商模式創(chuàng)新、電商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)。全面落實(shí)國家、省市現(xiàn)已明確的有關(guān)電子商務(wù)稅收支持政策，鼓勵(lì)個(gè)人網(wǎng)商向個(gè)體工商戶或電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。對新引進(jìn)的知名電子商務(wù)企業(yè)總部，依據(jù)其繳納稅收、吸納就業(yè)和產(chǎn)業(yè)水平等情況，經(jīng)商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門認(rèn)定，市專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。各縣(市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際落實(shí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，切實(shí)提升電子商務(wù)發(fā)展水平。完善價(jià)格政策，電子商務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)、同量、同價(jià)。
(二)加大稅收政策的支持。對電子商務(wù)企業(yè)，納稅有困難且符合減免條件的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減免地方水利建設(shè)基金、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對新入駐市重點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的電子商務(wù)企業(yè)，納稅有困難且符合規(guī)定條件的，自入駐之日起三年內(nèi)，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免應(yīng)繳的地方水利建設(shè)基金。支持電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，如符合條件并通過認(rèn)定的，可享受高新技術(shù)企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對電子商務(wù)企業(yè)交易平臺(tái)的研究開發(fā)費(fèi)用，給予一定比例的補(bǔ)助。積極研究解決物流企業(yè)代理采購、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記和電子發(fā)票應(yīng)用等相關(guān)問題。
(三)落實(shí)土地金融等資源要素保障。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求給予資源要素保障。對市重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目，各地應(yīng)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、土地資源興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)前提下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后可實(shí)施加層改造，適當(dāng)提高容積率。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣電子商務(wù)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)集風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)合作等內(nèi)容的多層次電商金融服務(wù)，強(qiáng)化對電子商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融服務(wù)，充分發(fā)揮臺(tái)州民營金融的機(jī)制優(yōu)勢，加強(qiáng)對小微電商企業(yè)的支持。
(四)加大對電子商務(wù)人才引進(jìn)的支持力度。對電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)高端電子商務(wù)人才而產(chǎn)生的有關(guān)住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入成本核算。優(yōu)先解決電商高端引進(jìn)人才本地入戶、子女入學(xué)以及購房等方面的實(shí)際問題。對一定規(guī)模的省重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，符合破格條件的，可直接申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師資格。加快公共租賃住房建設(shè)，支持市重點(diǎn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園按照集約用地的原則，引導(dǎo)用工單位等各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租。
(五)便利電子商務(wù)市場準(zhǔn)入。方便電子商務(wù)企業(yè)登記注冊，認(rèn)真落實(shí)商事主體冠“臺(tái)州”名稱零門檻、注冊資本認(rèn)繳制、“一址多照”等商事登記改革措施。各地各部門規(guī)范性文件一律不得設(shè)定有關(guān)網(wǎng)上交易行政許可事項(xiàng)，已經(jīng)設(shè)定的一律予以取消。對電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有的行政許可或備案項(xiàng)目，要按照電子商務(wù)特征，改進(jìn)和完善許可或備案的操作流程。允許社會(huì)資本進(jìn)入公共資源交易的第三方電商平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范涉及公共資源交易的第三方電商平臺(tái)的服務(wù)收費(fèi)。完善大宗商品網(wǎng)上現(xiàn)貨交易管理。對藥品、出版物、煙草、食鹽等特殊監(jiān)管商品和專賣商品，除法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確禁止網(wǎng)上交易的以外，應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
十、加強(qiáng)電子商務(wù)管理和服務(wù)
(一)加強(qiáng)對電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問題；有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，各司其職，分工合作，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。各級政府要加強(qiáng)電子商務(wù)的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)電子商務(wù)提升發(fā)展。
(二)依法保障電子商務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入等問題，制定出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和管理的政策。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，切實(shí)做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。推進(jìn)網(wǎng)上經(jīng)營主體信息公開披露，探索建立電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制，推廣信用產(chǎn)品在電子商務(wù)中的應(yīng)用，促進(jìn)全市電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。
(三)進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)市場秩序。各級商務(wù)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、知識產(chǎn)權(quán)、通信管理、檢驗(yàn)檢疫等部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對網(wǎng)上交易商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為的監(jiān)管，加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和價(jià)格欺詐等行為。加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，推廣商品條碼應(yīng)用，從源頭防止問題產(chǎn)品進(jìn)入電商交易環(huán)節(jié)。探索以組織機(jī)構(gòu)代碼為核心的電商實(shí)名認(rèn)證制度，搭建以商品條碼和物品編碼管理為基礎(chǔ)的質(zhì)量追溯平臺(tái)，推動(dòng)電商誠信體系建設(shè)。加大對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，及時(shí)處理各類消費(fèi)糾紛。除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，電商企業(yè)未經(jīng)用戶同意不得公開、泄露用戶信息，電商平臺(tái)不得利用互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。保護(hù)電商企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，除履行法定統(tǒng)計(jì)職責(zé)外，有關(guān)部門不得隨意要求電商平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)；涉及司法、行政辦案取證的，應(yīng)嚴(yán)格依法開展相關(guān)信息的調(diào)查取證。
(四)積極營造良好的電子商務(wù)發(fā)展氛圍。開展電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立完善發(fā)展評價(jià)體系，提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、分析的科學(xué)化水平。研究制訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集，建立電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。加快研究制訂電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)針對在線支付、物流配送等支撐服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推進(jìn)國際通用商品條碼、企業(yè)代碼在電子商務(wù)中的應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，開展電子商務(wù)企業(yè)等級評定，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。加大電子商務(wù)宣傳力度，積極營造良好的政策導(dǎo)向和輿論氛圍。本意見自發(fā)布之日起施行。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
