(電子商務(wù)研究中心訊) 從天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會了解到，為把天津建設(shè)成為中國北方具有國際競爭力和區(qū)域輻射力的電子商務(wù)中心城市，推動天津網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康有序發(fā)展，天津市市場監(jiān)管委根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合天津工作實際，制定了《關(guān)于促進全市電子商務(wù)健康發(fā)展的若干意見》，全文如下：
一、積極培育市場主體，大力發(fā)展電子商務(wù)
(一)鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵和支持在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民、城市困難人員、殘疾人等自然人，通過第三方交易平臺開辦網(wǎng)店。實行“網(wǎng)店實名制”模式，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動,并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)許可。
(二)放寬名稱字號及行業(yè)用語的限制。允許網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者使用包括自有網(wǎng)站中文域名等個性化詞語作為名稱字號，允許使用反映其經(jīng)營特點或行業(yè)特征的詞語作為名稱中的行業(yè)用語；對申請從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”字樣。
(三)放寬企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記條件。電子商務(wù)經(jīng)營者申請注冊登記時，提交住所(經(jīng)營場所)合法使用證明即可進行登記；允許電子商務(wù)經(jīng)營者在住所以外增設(shè)經(jīng)營場所，住所與經(jīng)營場所在同一登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，可申請經(jīng)營場所備案，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目除外；允許電子商務(wù)經(jīng)營者以物理分割地址或集中辦公區(qū)登記為兩個以上企業(yè)的住所；積極引導(dǎo)商務(wù)秘書企業(yè)為電子商務(wù)小微企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)；住宅改為經(jīng)營場所的，須按照國家工商總局有關(guān)規(guī)定辦理，區(qū)縣人民政府根據(jù)法律法規(guī)和本轄區(qū)管理的實際需要另有規(guī)定的除外。
(四)支持經(jīng)營范圍表述多樣化。電子商務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，登記機關(guān)根據(jù)其具體經(jīng)營項目核定為“網(wǎng)上經(jīng)營××”或“網(wǎng)上提供××服務(wù)”；除國家法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定外，電子商務(wù)經(jīng)營者申請從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》以外的新興行業(yè)的，登記機關(guān)可以根據(jù)申請核定符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營范圍表述。
(五)放寬經(jīng)營范圍登記條件。對已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者從事電子商務(wù)的，網(wǎng)上經(jīng)營項目在其營業(yè)執(zhí)照標(biāo)注的經(jīng)營范圍內(nèi)，但未標(biāo)明網(wǎng)上經(jīng)營的，無需辦理經(jīng)營范圍變更登記，不必添加網(wǎng)上經(jīng)營的相關(guān)表述；網(wǎng)上經(jīng)營項目超出原營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營范圍變更登記。
二、充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(六)搭建網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺對外服務(wù)功能。天津市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)平臺通過對外服務(wù)子系統(tǒng)面向公眾發(fā)布信息，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息在網(wǎng)上公示；公眾可通過系統(tǒng)查詢電子商務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)、工作指南、消費警示、典型案例及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信息等信息。
(七)引導(dǎo)實體市場向網(wǎng)上市場延伸。鼓勵和支持具備條件的實體專業(yè)市場建設(shè)網(wǎng)上交易市場，引導(dǎo)實體市場和場內(nèi)經(jīng)營者上網(wǎng)，拓展交易空間，推動傳統(tǒng)市場轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機融合；充分?jǐn)U展市場輻射功能和聚集效應(yīng)，鼓勵實體經(jīng)營者開設(shè)經(jīng)營性網(wǎng)站或在第三方交易平臺開設(shè)網(wǎng)店，發(fā)展多樣化、多層次的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式，將實體交易和網(wǎng)上交易有機結(jié)合。
(八)重點培育大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺。引導(dǎo)具有一定規(guī)模和影響力的第三方交易平臺由信息發(fā)布、產(chǎn)品展示向行業(yè)集聚性強、專業(yè)特色明顯的交易平臺發(fā)展；鼓勵和指導(dǎo)各區(qū)域依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批商品特色突出的專業(yè)網(wǎng)上交易平臺；積極培育在全國有影響的重點行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)展一批商品門類齊全，市場覆蓋面廣，集交易、支付、信息發(fā)布、網(wǎng)上會展于一體的大型綜合網(wǎng)絡(luò)交易平臺。
(九)鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者創(chuàng)建自主品牌。鼓勵具有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮由虅?wù)經(jīng)營者打造自主品牌，對于已有自主品牌、產(chǎn)品質(zhì)量良好、市場信譽較高的電子商務(wù)經(jīng)營者，實施重點型、梯階型培育，建立品牌培育庫，推動電子商務(wù)企業(yè)積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)；引導(dǎo)天津知名生產(chǎn)、流通企業(yè)以自主品牌為支撐，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專賣店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上交易平臺等，大力推介發(fā)展天津地方知名品牌產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易。
(十)鼓勵電商企業(yè)參與“守合同重信用”活動。探索制定和推行適用電子商務(wù)的電子合同示范文本，積極開展合同幫扶，幫助電子商務(wù)經(jīng)營者完善合同管理制度，提高合同履約率，鼓勵和支持電子商務(wù)經(jīng)營者參與“守合同重信用”企業(yè)活動。
(十一)鼓勵發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)。大力推介地方名優(yōu)特色的涉農(nóng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)，重點從養(yǎng)殖、種植、編織、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)家院旅游、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易等入手，發(fā)展涉農(nóng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)網(wǎng)上交易，全面改進傳統(tǒng)的交易方式和交易流程；打造特色鮮明、品牌化的天津農(nóng)業(yè)特產(chǎn)網(wǎng)上超市，開展農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通多元交易形式，引導(dǎo)和幫助涉農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者注冊農(nóng)字號商標(biāo)，開辦網(wǎng)上交易平臺。
(十二)指導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者建立行業(yè)自律制度。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善交易規(guī)則，建立商品質(zhì)量管控、商品信息審核、知識產(chǎn)權(quán)保護、商品秘密及隱私保護、售后服務(wù)、消費爭議解決、數(shù)據(jù)安全及備份等管理制度；指導(dǎo)電子商務(wù)交易平臺服務(wù)企業(yè)建立公平、公正的信用評價和披露制度；在本市第三方交易平臺和大型交易網(wǎng)站內(nèi)部建立消費維權(quán)服務(wù)站，培養(yǎng)電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營的法律意識，引導(dǎo)企業(yè)自動承擔(dān)保護消費者合法權(quán)益的社會責(zé)任；推廣消費預(yù)賠金、先行賠付等消費者權(quán)益保護制度，增強協(xié)商解決糾紛的能力。
(十三)鼓勵行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)興辦電子商務(wù)。加大對行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)力度，鼓勵行業(yè)協(xié)會帶動傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)，充分發(fā)揮其在宣傳和執(zhí)行國家法律政策、維護社會穩(wěn)定、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和維護行業(yè)權(quán)益等方面的積極作用，成為促進電子商務(wù)與傳統(tǒng)企業(yè)深度融合的橋梁紐帶。
(十四)支持配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展。推進信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告等電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展；指導(dǎo)第三方物流企業(yè)改進服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平，支持快遞社區(qū)自提服務(wù)站建設(shè)，推進建立與網(wǎng)上交易相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系。
三、加大行政執(zhí)法力度，維護良好市場秩序
(十五)加強對電子商務(wù)經(jīng)營者的行政指導(dǎo)。在天津市電子商務(wù)企業(yè)中廣泛建立行政指導(dǎo)聯(lián)系點，推行行政指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展“走進電子商務(wù)經(jīng)營者”活動，切實解決電子商務(wù)經(jīng)營者的實際問題；對電子商務(wù)企業(yè)的輕微違法行為，廣泛采用行政提示、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見、行政建議等非強制性手段，著力規(guī)范經(jīng)營行為，有效防范網(wǎng)絡(luò)市場違法，提高執(zhí)法效能。
(十六)加強電子商務(wù)市場信用建設(shè)。依托市場主體信用信息公示制度，綜合運用信用評價、信用激勵、信用懲戒等管理手段，與信息抽查、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等機制相銜接，優(yōu)化信用環(huán)境、強化信用監(jiān)督。
(十七)依法查處電子商務(wù)中的違法行為。依法查處電子商務(wù)中侵犯商標(biāo)專用權(quán)、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷、發(fā)布違法廣告、虛假宣傳、無照經(jīng)營、合同欺詐、違法銷售食品的行為；增強電子商務(wù)企業(yè)的商標(biāo)意識，加強電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的法律宣傳，提高電子商務(wù)經(jīng)營者和消費者知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強廣告監(jiān)測和檢查的覆蓋面，加強對網(wǎng)絡(luò)市場合同格式條款的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。（來源：人民網(wǎng) 編選：中國電子商務(wù)研究中心）
