(電子商務(wù)研究中心訊) 日前，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實施方案》(浙政辦發(fā)[2014]117號)(以下簡稱《方案》)。為便于大家更好地理解《方案》的有關(guān)內(nèi)容和精神，更好的發(fā)揮《方案》對我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的促進作用，現(xiàn)對《方案》解讀如下：
一、浙江農(nóng)村電子商務(wù)政策出臺的背景
近年來，電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，并逐步向研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等實體經(jīng)濟活動滲透，成為新時期經(jīng)濟的重要推動力，并且在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，2013年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額近100億元，約占全國的25%；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物方面，全省約有40%的網(wǎng)絡(luò)消費來自農(nóng)村；據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)購物比重已經(jīng)超過一、二線城市的比重，成為網(wǎng)上消費的重要增長點；同時，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)方面，電子商務(wù)也發(fā)揮了積極作用。
但是，在我省農(nóng)村電商的發(fā)展過程中，也遇到了行業(yè)管理機制有待完善、扶持政策落實不夠到位、農(nóng)村電商人才嚴(yán)重缺乏、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢有待提升等一系列問題。根據(jù)省委省政府關(guān)于實施“電商換市”，建設(shè)“國際電子商務(wù)中心”的總體部署，省商務(wù)廳會同組織部、農(nóng)辦、財政廳等有關(guān)部門起草了《浙江省農(nóng)村電子商務(wù)工作實施方案》，并由省政府辦公廳印發(fā)實施。該方案明確了我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出了今后工作中的各項具體舉措，為進一步發(fā)揮電子商務(wù)對于破解“三農(nóng)”問題、推動農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展提供了有力的政策保障。
二、浙江省農(nóng)村電商政策的主要內(nèi)容
《方案》分為總體思路和目標(biāo)、工作舉措和政策支撐等內(nèi)容。對于我省農(nóng)村電商發(fā)展的任務(wù)，《方案》明確提出：第一條總體思路和目標(biāo)明確了以堅持市場主導(dǎo)和政策推動相結(jié)合、示范帶動和全面發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合的總體思路，制定了到2017年全省農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體達20萬個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額500億元；爭取縣域網(wǎng)絡(luò)消費額占當(dāng)?shù)鼐用裣M總額的比重達25%以上。建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和1萬個村級電子商務(wù)服務(wù)點，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)體系和農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)機制初步建成的具體目標(biāo)。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，從六個方面的措施入手：一是培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，讓更多的人來參與農(nóng)村電商發(fā)展，全面做大農(nóng)村電商市場規(guī)模；二是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系，推動更多的農(nóng)產(chǎn)品依托電商渠道開拓市場，使我省賣的多，賣的好；三是完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)體系，讓更多的農(nóng)村居民參與網(wǎng)上購物，享受與城市居民同等的購物待遇；四是搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵更多的農(nóng)村居民通過電子商務(wù)進行創(chuàng)業(yè)；五是提升農(nóng)村電子商務(wù)管理和服務(wù)水平，確保我省農(nóng)村電商快速有序發(fā)展，同時，營造良好的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展氛圍；六是
結(jié)合農(nóng)村電商發(fā)展實際需要，明確了一系列的支持政策。財政方面，將在商務(wù)促進資金中加大對農(nóng)村電商的支持；稅務(wù)方面，除了執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅費優(yōu)惠政策外，對符合條件的農(nóng)村電商企業(yè)給予減免水利建設(shè)基金、主城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅等支持；融資方面，將采取簡化手續(xù)、延長年限、增加授信額度和利率優(yōu)惠等方式進行支持；尤其是土地方面，全面鼓勵農(nóng)村集體留用地用于建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流園區(qū)，并優(yōu)先安排土地指標(biāo)。此外，省商務(wù)廳將會同有關(guān)部門協(xié)商落實寬帶資費優(yōu)惠、網(wǎng)絡(luò)布局等支持政策。
三、政策出臺后將對我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響
電子商務(wù)發(fā)展不僅為城市居民的生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的商機和全新發(fā)展模式，《方案》的出臺更將為我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來重大影響。一是農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道將大大拓寬。通過電子商務(wù)平臺，農(nóng)產(chǎn)品零售流通環(huán)節(jié)大幅減少，市場輻射范圍也大大增加，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，也使消費者得到實惠。二是解決農(nóng)村居民消費問題?！斗桨浮诽岢?，將以“電子商務(wù)進萬村”工程為著力點，力爭用3年時間建成全省農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺、縣級區(qū)域商品配送服務(wù)中心和1萬個村級電子商務(wù)服務(wù)點。到本屆政府末期，我省大多數(shù)行政村，都會擁有一個農(nóng)村電商服務(wù)站，從而通過電商模式破解傳統(tǒng)農(nóng)家店產(chǎn)品少、價格高的難題，為農(nóng)民提供便捷的網(wǎng)購服務(wù)。三是解決了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)問題。通過電子商務(wù)，有效突破市場、環(huán)保、資源、交通、人口等傳統(tǒng)要素制約，農(nóng)民在本地也可以創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)夢想，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。四是形成產(chǎn)業(yè)集聚。
依托優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，通過電子商務(wù)拓寬銷售渠道，打響品牌，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造全國性的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心和產(chǎn)業(yè)基地。如我省的臨安、江山，由于電子商務(wù)的發(fā)展，分別稱為堅果和獼猴桃的網(wǎng)上交易中心。
四、如何組織實施農(nóng)村電商的政策
《方案》的組織實施是政策落地的關(guān)鍵，要處理好部署與落實、堅持與深化、當(dāng)前與長遠的關(guān)系。按照《方案》提出的各項措施，下階段，省里將認(rèn)真抓好貫徹落實工作。一是認(rèn)定一批農(nóng)村電商示范企業(yè)，產(chǎn)業(yè)平臺、企業(yè)、人”，實現(xiàn)培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體；二是推進電商平臺與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行對接，推進農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售、批發(fā)、直銷和促銷，同時，抓好省政府與阿里巴巴合作協(xié)議中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售等內(nèi)容實施，建設(shè)好一批地方特色館，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系；三是實施好“電子商務(wù)進萬村”工程，以阿里巴巴農(nóng)村淘寶、聚寶盆、趕街等企業(yè)為重要載體，加快建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)點，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)體系，搭建農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；四是完善農(nóng)村電商的公共服務(wù)體系，在全省每個縣(市)建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)分中心，為農(nóng)村企業(yè)和個人開展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)，提升農(nóng)村電商的服務(wù)水平；
五是督促各項政策條款的落地，通過“財政、稅收、融資、土地、基建”等方面的支撐，加大農(nóng)村電商的政策支持力度，同時強化宣傳引導(dǎo)和典型示范，創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式，認(rèn)定一批電子商務(wù)示范村，在全省營造農(nóng)村電商的良好氛圍，全面提升我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。(來源：商務(wù)部網(wǎng)站 編選：中國電子商務(wù)研究中心)
