(電子商務(wù)研究中心訊) 為提升我省外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和總體水平，支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2013〕89號)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕19號)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、總體思路
按照“從戰(zhàn)略高度推動出口升級，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心任務(wù)，全省統(tǒng)一部署、各地分步推進(jìn)，積極促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式創(chuàng)新，加快研究制定支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，探索建立跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，全面提升我省特色產(chǎn)業(yè)國際市場占有率和品牌影響力，著力提升跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、重點(diǎn)工作
(一)構(gòu)建多元化模式并存的跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)體系。按照多層次、多方式和全球化的思路，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極推動本地電商企業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、專業(yè)化跨境電商積極參與，同步推進(jìn)利用eBay中國、阿里巴巴“全球速賣通”、敦煌網(wǎng)和環(huán)球資源網(wǎng)等第三方跨境電商平臺，支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑一般貿(mào)易加電商運(yùn)營的模式，有序結(jié)合引進(jìn)來和走出去，構(gòu)建多種模式并存的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。
(二)加快建設(shè)健全的跨境電商出口服務(wù)體系。
1.倉儲物流監(jiān)管中心。為加快我省跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)的開展，推動設(shè)立具備海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和物流倉儲功能的跨境電子商務(wù)倉儲物流監(jiān)管中心，為我省電子商務(wù)企業(yè)提供集中報(bào)關(guān)、征稅、檢驗(yàn)、檢疫和倉儲、分揀、包裝和配送等服務(wù)，以辦事方便、物流便捷、成本較低、效率較高等優(yōu)勢，提高我省企業(yè)開拓國際市場的競爭能力。
2.物流服務(wù)體系。加快國際物流、快遞等相關(guān)企業(yè)與跨境電商倉儲物流中心進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，鼓勵傳統(tǒng)貨代、物流等企業(yè)拓展電商服務(wù)等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺對接，提供物流信息一體化服務(wù)，逐步形成與跨境電商相適應(yīng)的倉儲物流體系。
3.綜合云服務(wù)平臺。在現(xiàn)有我省電子口岸信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，搭建融通關(guān)服務(wù)平臺、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、國際物流信息服務(wù)平臺為一體的跨境電商云服務(wù)平臺，共享數(shù)據(jù)資源，滿足各監(jiān)管部門的信息需求，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易“規(guī)范化、透明化、可監(jiān)管”的目標(biāo)。
4.境外服務(wù)體系。鼓勵有條件的跨境電商企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、海外倉，支持相關(guān)企業(yè)建立海外物流樞紐中心，為我省其他中小跨境電商企業(yè)提供代運(yùn)營、客服、物流倉儲、數(shù)據(jù)服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。
(三)探索應(yīng)用便利的跨境電子商務(wù)管理機(jī)制。
1.創(chuàng)新電子商務(wù)出口海關(guān)監(jiān)管模式。實(shí)施跨境電子商務(wù)零售出口非涉稅商品集中監(jiān)管，采用“清單核放、匯總申報(bào)”方式，貨物以郵寄、快件等方式運(yùn)輸，分批核放出境。電商企業(yè)可在網(wǎng)上提交相關(guān)電子文件，并在貨物實(shí)際出境后，由海關(guān)按照海關(guān)總署規(guī)定范圍向國稅局、外匯管理局傳輸企業(yè)零售出口報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)信息，便利電商企業(yè)辦理退稅、結(jié)匯手續(xù)。(牽頭單位：南昌海關(guān))
2.創(chuàng)新電子商務(wù)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。電子商務(wù)出口企業(yè)及產(chǎn)品以全備案和全申報(bào)為前提，以誠信管理和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，實(shí)行集中申報(bào)、集中監(jiān)管、分批核銷的監(jiān)管模式。加強(qiáng)“國檢監(jiān)管區(qū)”建設(shè)，從而達(dá)到對跨境電子商務(wù)貨物的有效監(jiān)管。(牽頭部門：江西出入境檢驗(yàn)檢疫局)
3.支持跨境電商出口企業(yè)正常收結(jié)匯。對通過海關(guān)集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)的電商企業(yè)，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。經(jīng)營主體采用外匯結(jié)算的，允許經(jīng)營主體申請?jiān)O(shè)立外匯結(jié)算賬戶，在貨物實(shí)際出境后，憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。(牽頭單位：國家外匯管理局江西省分局、南昌海關(guān))
4.支持跨境電商出口企業(yè)開展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與依法從事“互聯(lián)網(wǎng)支付”業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)。經(jīng)營主體采用跨境人民幣結(jié)算的，憑合同、訂單、發(fā)票或海關(guān)報(bào)關(guān)信息等貿(mào)易真實(shí)性相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，辦理出口人民幣收款業(yè)務(wù)。(牽頭單位：人行南昌中心支行、南昌海關(guān))
5.探索創(chuàng)新出口退稅管理機(jī)制。對符合《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕96號)規(guī)定適用退(免)稅、免稅政策的出口貨物，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，確保及時(shí)足額退稅，降低企業(yè)經(jīng)營成本。具體辦法按照財(cái)政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(牽頭單位：省國稅局、南昌海關(guān))
5.完善國際物流配送服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)出口貨物監(jiān)管場所，通過關(guān)檢合作“三個(gè)一”，做到對進(jìn)入出口監(jiān)管場所的貨物只需一次申報(bào)(一次錄入、分別申報(bào))、一次查驗(yàn)(一次開箱、關(guān)檢依法查驗(yàn)/檢驗(yàn)檢疫)、一次放行(關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放)。積極爭取中國郵政集團(tuán)公司支持,適時(shí)開通我省至全球主要城市的國際普郵包裹、航空掛號包裹線路,增加EMS(郵政特快專遞服務(wù))快遞直封、直發(fā)郵路服務(wù)功能。支持建立海外倉儲分撥中心，實(shí)現(xiàn)整柜出口分單零售。(牽頭單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局)
(四)推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，制訂出臺相應(yīng)的政策措施。引進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作的跨境電商企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、服務(wù)配套企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套服務(wù)，設(shè)立區(qū)域采購分撥中心、物流配送中心等，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提高貿(mào)易效率，逐步完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 (五)加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)。探索建立跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，探索跨境電商企業(yè)與現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的新模式，進(jìn)行跨境電子商務(wù)運(yùn)營與營銷人員培訓(xùn)，為電商企業(yè)輸送一批實(shí)踐操作型技能人才。
三、組織實(shí)施
(一)創(chuàng)建有效跨境電商工作機(jī)制。各級推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，要將跨境電子商務(wù)工作納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)工作范圍。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全省跨境電商工作。加強(qiáng)對各地跨境電子商務(wù)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各地跨境電子商務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃，合理布局建設(shè)跨境電商倉儲物流中心和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)加大政策扶持引領(lǐng)跨境電商發(fā)展。重點(diǎn)支持培育跨境電商新型業(yè)態(tài)、跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動將跨境電商海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入我省境外投資的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，組織有條件的跨境電子商務(wù)項(xiàng)目申報(bào)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金，落實(shí)相應(yīng)支持政策。
(四)實(shí)施流程管理強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依托省跨境電子商務(wù)聯(lián)席會議及時(shí)總結(jié)跨境電子商務(wù)新模式、新舉措和新經(jīng)驗(yàn)；省商務(wù)廳會同相關(guān)部門明確跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)操作流程；省有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)制訂跨境電商管理工作流程；各地根據(jù)省有關(guān)部門明確的業(yè)務(wù)流程，由商務(wù)部門會同國稅、人行、外匯、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，對電商企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確?？缇畴娮由虅?wù)出口業(yè)務(wù)順利開展。
(五)基于適時(shí)準(zhǔn)確建立統(tǒng)計(jì)機(jī)制。將跨境電商交易數(shù)據(jù)準(zhǔn)確納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，省商務(wù)廳會同統(tǒng)計(jì)、外匯等部門對各類經(jīng)營主體的各種跨境電商業(yè)務(wù)方式進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)。
(六)強(qiáng)化品牌意識營造良好市場氛圍。加大宣傳和推廣工作力度，營造跨境電商發(fā)展的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)參與全球市場競爭的積極性和主動性。通過舉辦業(yè)務(wù)對接會、培訓(xùn)會等形式，推動第三方跨境電商服務(wù)平臺、電商服務(wù)企業(yè)等與本地企業(yè)的業(yè)務(wù)對接，積極引導(dǎo)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。研究制定電子商務(wù)出口信用體系，嚴(yán)肅查處商業(yè)欺詐，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，努力在境外市場打響江西制造、綠色江西品牌，形成全省合力，共同推動我省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
