(電子商務研究中心訊) 衢州市人民政府關于促進
電子商務產業(yè)發(fā)展若干政策的意見(試行)
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為充分發(fā)揮電子商務在開拓市場、擴大內需、促進消費中的作用，進一步優(yōu)化電子商務產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進我市電子商務應用，促進經濟轉型升級，根據浙江省人民政府《關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》(浙政發(fā)〔2012〕24號)和浙江省人民政府辦公廳《關于深入推進“電商換市”加快建設國際電子商務中心的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2013〕117號〕精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、有序推進電子商務產業(yè)園建設
加大對電子商務產業(yè)園扶持力度，為發(fā)展電子商務提供公共配套服務。對建筑面積5000平方米以上，電子商務基礎配套設施基本完善的，經市電子商務產業(yè)推進工作小組認定(下同)，給予扶持：電子商務產業(yè)園建設及倉儲、物流等配套設施投入，按實際投資額(基建和土地款除外，下同)給予20%的補助，不超過100萬元；支持產業(yè)園吸納電子商務企業(yè)入駐(注冊和經營場所在園內)，根據企業(yè)入駐率、經營年限和產業(yè)園運營年限，分檔給予產業(yè)園運營主體獎勵，累計獎勵不超過100萬元；連續(xù)3年每年給予入園電子商務企業(yè)辦公和倉儲用房50%租金補助、單家企業(yè)不超過10萬元。
二、提升發(fā)展電子商務交易公共平臺
鼓勵建設行業(yè)性電子商務第三方交易平臺，給予建設主體實際投資額20%的補助，不超過100萬元。對注冊會員達到1000戶以上，且年會費收入達到50萬元的本市第三方電子商務交易平臺，按會員數給予一定獎勵。支持本市符合條件的企業(yè)自建第三方支付平臺，取得第三方支付牌照并運營，給予50萬元一次性獎勵；日均資金流量超過100萬元的，自運營當年起3年內每年給予50萬元獎勵。
三、鼓勵電子商務企業(yè)做大做強
(一)對年銷售收入500萬元以上的電子商務企業(yè)，按企業(yè)當年對地方財政貢獻額的60%給予獎勵。
(二)對獲得國家和省級電子商務示范(優(yōu)秀)產業(yè)園榮譽的運營主體，分別給予100萬元和50萬元的一次性獎勵；獲得國家和省級電子商務示范(優(yōu)秀)企業(yè)榮譽的，分別給予50萬元和25萬元的一次性獎勵。對獲得市級電子商務相關榮譽稱號的，給予一定獎勵。
四、促進傳統(tǒng)產業(yè)擴大電子商務應用
(一)鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)通過第三方電子商務平臺開設旗艦店、專賣店等，鼓勵依托企業(yè)實體或商品交易市場建設網上商城、網上商品交易市場，達到一定投資規(guī)模的，給予實際投資額20%的補助，不超過30萬元。
(二)推進電子商務進萬村工程，3年內在全市建設600個農村電子商務服務點，每個縣(市、區(qū))設立1個縣級區(qū)域服務中心，經驗收合格的，在省補助標準的基礎上，再給予50%的配套補助。評比表彰一批市級電子商務示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村，促進全市電子商務產業(yè)發(fā)展。
五、加大引進國內外知名企業(yè)力度
對國內外知名電子商務及相關企業(yè)，在我市設立總部或區(qū)域總部、結算中心、研發(fā)中心，建設電子商務倉儲、配送中心；對在知名電子商務第三方交易平臺開設“衢州專區(qū)”的建設和運營主體，可享受“一事一議”政策支持。
六、培育引進電子商務創(chuàng)新人才
統(tǒng)籌培訓工作經費和資源，用于開展電子商務人才培訓。鼓勵校企合作，開展電子商務知識普及和技能人才培養(yǎng)。支持國內知名電子商務培訓機構在我市設立培訓分部。經認定的電子商務培訓機構或具有電子商務專業(yè)辦學資格的院校，按計劃組織電子商務實踐培訓，并經相關部門考核合格后，按初級培訓每人1000元全額補助，中、高級培訓給予一定補助。對年度內組織500人以上初級培訓或100人以上的中高級培訓的培訓機構，給予一定獎勵。鼓勵電子商務企業(yè)引進高層次人才，并享受市有關人才政策。
七、健全電子商務產業(yè)支撐體系
完善網絡基礎設施，積極利用新一代移動通信技術建設寬帶無線城市，實現覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結合的寬帶接入網。全面推進光纖到樓、入戶、進村，實現政府機關和公共事業(yè)單位光纖網絡全覆蓋和新建小區(qū)光纖寬帶全覆蓋。推進農村寬帶互聯(lián)網等信息通信基礎設施建設，建立健全農村信息服務體系。培育和引進專業(yè)化電子商務服務商，為電子商務企業(yè)提供平臺開發(fā)、信息處理、數據托管和園區(qū)管理、培訓、營銷策劃等外包服務。推進新型物流配送中心建設，大力發(fā)展第三方物流，構建覆蓋全市的都市配送網絡，建立高效通暢的電子商務產業(yè)物流配送體系。鼓勵銀行機構、第三方支付機構創(chuàng)新支付手段，加強支付安全管理。
八、加大財政稅收政策支持
市政府每年從市服務業(yè)發(fā)展引導資金中安排1000萬元，用于扶持電子商務產業(yè)發(fā)展。對省、市重點電子商務企業(yè)納稅有困難的，報經地稅部門批準，酌情減免地方水利建設基金、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。支持電子商務及相關服務企業(yè)參與高新技術企業(yè)和軟件生產企業(yè)認定，符合條件并通過認定的，可享受高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)稅收政策。對電子商務企業(yè)交易平臺的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。鼓勵企業(yè)依托電子商務平臺開展跨境貿易活動，對符合法律法規(guī)規(guī)定減稅、免稅、退稅的電子商務出口貨物實行增值稅和消費稅減稅、免稅或退稅政策。
九、落實土地金融等資源要素保障
統(tǒng)籌安排電子商務產業(yè)園用地空間布局，優(yōu)先安排國家、省、市重點電子商務項目用地指標，保障項目用地。鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務產業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源興辦電子商務企業(yè)和園區(qū)，其土地用途可暫不變更；在符合城市規(guī)劃和有關法律法規(guī)前提下，經相關部門批準后可實施加層改造，適當提高容積率。在新建大型商貿區(qū)和住宅區(qū)規(guī)劃與電子商務交易供應鏈相配套的功能區(qū)塊。引導和鼓勵金融機構創(chuàng)新推廣電子商務發(fā)展需要的金融產品和服務，加快推進集風險投資、銀行信貸、債券融資、上市扶持、融資擔保、保險合作等內容的多層次電商金融服務，強化對電子商務領域、重點企業(yè)和重點項目的金融服務。支持電子商務企業(yè)通過境內外證券市場上市融資，符合條件的可作為市級重點上市培育企業(yè)。
十、加大配套政策支持
鼓勵各類資本投資電子商務產業(yè)，方便電子商務企業(yè)登記注冊，認真落實“電子商務”、“網店”名稱使用、“一址多照”等扶持政策。放寬電子商務企業(yè)出資最低限額，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許電子商務企業(yè)注冊資本分期繳付，注冊資本首期繳納20%，其余2年內繳足。鼓勵個人網商向個體工商戶或電子商務企業(yè)轉型。允許社會資本進入公共資源交易的第三方電子商務平臺項目建設。除法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定明確禁止網上交易的商品以外，鼓勵各類商品進行網上銷售。對省、市重點電子商務零售企業(yè)用于配送的小型車輛予以辦理相關通行證和臨時?？孔C。完善價格政策，電子商務企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同質、同量、同價。
十一、附則
本意見(除第三條第二款、第四條第二款以外)適用范圍為市本級、柯城區(qū)、衢江區(qū)(不含部、省屬企業(yè))，柯城區(qū)、衢江區(qū)扶持資金由市、區(qū)財政各承擔50%。電子商務企業(yè)屬于小微企業(yè)的，享受當地小微企業(yè)政策。同一主體的同一項目不重復享受市級其他財政扶持資金。各縣(市)可參照執(zhí)行。
本意見自2013年1月1日起實施，此前有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
本意見具體應用中的問題，由市電子商務產業(yè)推進工作小組辦公室負責解釋。市級各相關部門要根據本意見制訂、完善實施細則。
衢州市人民政府
2013年10月8日 （編選：網經社）
