(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月31日下午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議表決通過(guò)了《電子商務(wù)法(草案)》，今后，保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益、規(guī)范電子商務(wù)行為有了一部專門法，這也是我國(guó)電商領(lǐng)域首部綜合性法律。其中，個(gè)人網(wǎng)店、微商、直播營(yíng)銷、刷好評(píng)、電子支付安全性、征稅等都將成為此次立法的亮點(diǎn)。（專題鏈接：http://m.qjkhjx.com/zt/draft/）對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注電商行業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)知名電商智庫(kù)——電子商務(wù)研究中心(微信ID：i100ec)特發(fā)布電商快評(píng)，供參考。
01電子支付納入電商法有什么特殊意義？
《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》集中于五十三條至五十七條，以及對(duì)電子支付作出了規(guī)制，內(nèi)容涵蓋了“電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶免費(fèi)提供對(duì)賬服務(wù)及最近三年的交易記錄”，“造成用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，“未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失，由電子支付服務(wù)提供者承擔(dān)”，“電子支付服務(wù)提供者未及時(shí)采取措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，對(duì)損失擴(kuò)大部分承擔(dān)責(zé)任”等等。
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所董毅智律師稱，可以看到先前草案將已有將電子支付納入其中的跡象，電子支付已經(jīng)深入我們每個(gè)人的生活，但是卻一直缺乏一部法律給予它一個(gè)“定位”，電商法的出臺(tái)給予了它定位，但同時(shí)也對(duì)就支付產(chǎn)生的問(wèn)題作出了比較創(chuàng)新的規(guī)定，如確定了對(duì)賬服務(wù)以及三年交易記錄的規(guī)定。
電子支付所帶來(lái)的還有對(duì)傳統(tǒng)支付方式的沖擊，先前有“推廣移動(dòng)支付不得炒作‘無(wú)現(xiàn)金’概念”的央行公告出來(lái)，一時(shí)引起了許多討論。值得注意的是，電子支付是一種方式并不意味著替代現(xiàn)金，強(qiáng)制要求接受現(xiàn)金對(duì)新零售有影響，但更重要的在于電子支付的盛行雖然帶來(lái)了很多的便利，但是除了依法應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金的情況，作為實(shí)體經(jīng)營(yíng)者不能拒絕現(xiàn)金作為一種支付方式，這實(shí)際在于保護(hù)消費(fèi)者的選擇權(quán)。
02怎么看待電商法特意指出“支付指令發(fā)生錯(cuò)誤“的情形？
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為，電商法第五十五條第二款特地指出“支付指令發(fā)生錯(cuò)誤的，電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找原因，并采取相關(guān)措施予以糾正”，這是對(duì)7月份微信轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)錯(cuò)人卻追不回事件的一個(gè)回復(fù)。當(dāng)時(shí)一度產(chǎn)生了“隱私保護(hù)”還是“財(cái)產(chǎn)保護(hù)”的爭(zhēng)論。但這兩者本身并不矛盾，實(shí)際上還是由于企業(yè)內(nèi)部的制度不完善導(dǎo)致在操作過(guò)程中產(chǎn)生了兩者必須擇其一的情況。在8月份，支付平臺(tái)也出了相應(yīng)的回復(fù)與政策，銜接起本次電商法的出臺(tái)，共同完善電子支付方面產(chǎn)生的問(wèn)題。
個(gè)人認(rèn)為，這屬于電商法整體范圍內(nèi)比較細(xì)的規(guī)定了，更加像是制定過(guò)程中以起到“警示作用”、“模版”的條款，同時(shí)也肯定這一現(xiàn)象的出現(xiàn)其實(shí)并不是偶然，而是長(zhǎng)期以來(lái)電子支付中一個(gè)比較典型的問(wèn)題。
03電子支付的規(guī)定是否還有遺留之處？會(huì)有什么影響？
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海億達(dá)律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為，遺留問(wèn)題是必然的，或者說(shuō)本次電商法的制定方式便是“比較粗”，那就必然需要其他法律、行業(yè)規(guī)定、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定予以支持。例如在跨境電商合作方面的支付結(jié)算業(yè)務(wù)是否將與我國(guó)的外匯制度相聯(lián)系，以及與跨境物流之間的聯(lián)系？另外，對(duì)電子支付所帶來(lái)的安全性問(wèn)題也還有提升的空間。
總體來(lái)說(shuō)，電子支付的規(guī)定趨嚴(yán)、小機(jī)構(gòu)難以生存的狀態(tài)，其實(shí)也是在促進(jìn)支付安全性的提升。金融改革環(huán)境下，先前的“斷直聯(lián)”也是對(duì)其繞過(guò)央行監(jiān)管行為的對(duì)策。市場(chǎng)上的支付機(jī)構(gòu)中存在一些套牌、借通道的不合規(guī)行為，在一系列的政策之下，電子支付的監(jiān)管無(wú)疑會(huì)愈發(fā)嚴(yán)格，之后的市場(chǎng)甚至可能僅存在幾家巨頭。
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