(網經社訊)3月24日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《網絡交易合規(guī)數據報送管理暫行辦法》。如同一把精密的“手術刀”，切中了數字經濟治理的兩大命脈：數據透明化與風險可控化。這一政策的出臺，究竟釋放了哪些信號？（詳見網經社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/wlhgy/）
市場監(jiān)管總局印發(fā)《網絡交易合規(guī)數據報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范網絡交易合規(guī)數據報送行為，發(fā)揮數據在平臺經濟治理中的關鍵要素作用。引導京東、拼多多、抖音、快手、唯品會、達達集團、得物、蘇寧易購等數字零售類，美團、餓了么、魯班到家、土巴兔、哈啰、滴滴等數字生活類，以及飛豬、攜程、去哪兒、同程、曹操出行等在線旅游類企業(yè)合規(guī)經營，提升網絡交易監(jiān)管效能，促進平臺經濟健康發(fā)展。
在此背景下，數字經濟新媒體&智庫 #網經社 （m.qjkhjx.com）獨家策劃“網絡交易平臺監(jiān)管新動向專家解讀”，邀請了包括泰杭律師事務所、正策律師事務所、申浩律師事務所、澤大律師事務所、中治律師事務所、天馳君泰律師事務所、企賦未來科技、諾臣律師事務所等專業(yè)律師、專家，共同探討平臺、商家、賣家等合規(guī)經營新要求。（詳見網經社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/wlhgy/）
對此，上海申浩律師事務所律師、網經社電子商務研究中心特約研究員李曉曦在接受網經社獨家專訪時表示，
實施背景：主要是為了落地頂層政策制度要求，以及維護互聯網市場競爭秩序和規(guī)范。
一、當前網絡交易存在的問題
1.虛假宣傳與商品和服務質量問題。部分商家為吸引消費者，夸大產品和服務功效或提供低質商品和服務，嚴重侵害廣大消費者和市場主體的合法權益。
2.數據不透明。網絡交易鏈條長、主體隱匿性高，傳統(tǒng)監(jiān)管模式在發(fā)現、取證和處理違法行為時面臨諸多困難。
3.消費者權益保護不足。消費者在交易中可能面臨較多隱私泄露、售后服務無法合理保障等問題。
4.平臺責任落實不到位。部分平臺企業(yè)對商家的審核和管理不嚴，未能有效履行數據報送和監(jiān)管要求。
二、創(chuàng)新性規(guī)定
1.明確數據報送范圍。界定了“網絡交易合規(guī)數據”的范圍，包括網絡交易經營者身份信息、違法行為線索數據、行政執(zhí)法協查數據、特定商品或服務交易數據等。
2.規(guī)范報送行為。明確了四類數據的報送時限、報送層級和報送內容，確保數據報送的透明性和規(guī)范性。
3.創(chuàng)新治理機制。建立了“平臺報送+政府監(jiān)管+社會共治”的治理機制，通過大數據和人工智能技術實現動態(tài)監(jiān)測與智能分析，推動監(jiān)管關口前移。
4.強調數據安全與隱私保護。要求在數據報送、處理和管理過程中保守商業(yè)秘密、保護個人隱私，不得干擾平臺和商家的正常經營活動。
三、對平臺的深刻影響
1.提升合規(guī)意識。平臺企業(yè)需加強內部控制和合規(guī)管理，確保數據報送的及時性和準確性，推動其建立完善的企業(yè)合規(guī)管理體系。
2.優(yōu)化營商環(huán)境。通過規(guī)范化管理，平臺將吸引更多優(yōu)質商家入駐，提升消費者信任度，促進平臺經濟健康發(fā)展。
3.推動技術升級。平臺需進一步利用大數據和人工智能技術進行動態(tài)監(jiān)測，提升平臺管理效率，防范潛在風險。
四、實施中的挑戰(zhàn)
1.數據安全與隱私保護。如何在數據報送和利用中確保隱私和商業(yè)秘密不被泄露，是實施中的重要挑戰(zhàn)。
2.技術與成本壓力。平臺企業(yè)需投入大量資金進行技術升級和數據管理，可能面臨一定的成本壓力。
3.多方協作的復雜性。社會共治需要多方參與，如何協調各方利益、形成合力是一個難題。
五、應對措施
1.監(jiān)管部門。應加強技術能力建設，利用大數據和人工智能技術提升監(jiān)管效率；同時，加強對平臺企業(yè)的指導和監(jiān)督，確保其合規(guī)運營。
2.網絡交易平臺。需加強內部管理，建立完善的數據報送和處理機制；同時，積極與監(jiān)管部門和社會各方協作，共同推動網絡市場治理。
3.其他。企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構等其他組織應積極參與網絡市場治理，推動數據的合法、安全、有效利用。
【專家介紹】
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李曉曦，網經社電子商務研究中心特約研究員、上海申浩律師事務所律師。2011年至2017年，任職于兩家世界500強財產保險企業(yè)，從事保險風險管理和理賠相關工作；2017年加入上海博群律師事務所，任專職律師，專注于公司與商事法律事務處理，垂直領域為電子商務、保險和現代物流行業(yè)；《中國航務周刊》特約撰稿人；《海上保險》公眾號創(chuàng)建人、專欄作者；《信德海事》、《海員網》、《物流沙龍》、《知騰風險管理》等自媒體評論文章主筆；持有《物流師職業(yè)資格證書》、《國際貨運代理資格證書》等職業(yè)能力證明；后加入上海申浩律師事務所；中國平安財產保險、中國人壽財產保險2、中遠海運(上海)有限公司律所執(zhí)業(yè)律師。
網經社在消費維權、立法等方面也取得不少成果，并得到有關部委、消協的肯定。如2020年網經社出席國家市監(jiān)督總局在京召開的“互聯網企業(yè)創(chuàng)建無傳銷網絡平臺座談會”，發(fā)布國內首份《中國社交電商合規(guī)研究報告》；2017年承接浙江省工商局、浙江省消保委委托的“跨境網購消費者權益保護課題”；2016年承擔承接國家工商總局和浙江省工商局“全國網絡交易平臺合規(guī)審查”調研課題項目；在國家工商行政管理總局消費者權益保護局、中國消費者協會指導，與《中國消費者報》舉辦的“促進電商發(fā)展指導網絡消費”座談會上，發(fā)布《2016年中國消費者網絡消費洞察報告與網購指南》。2024年9月25日，浙江省消保委第四屆專業(yè)委員會專家聘任儀式暨浙江《消法》實施辦法修改座談會在浙江省市場監(jiān)督管理局舉行，網經社電子商務研究中心主任曹磊受邀參加，并獲聘浙江省消保委第四屆電子商務專業(yè)委員會專家。
2013年，網經社受邀出席中國人民銀行金融消費權益保護局等舉辦的《支付業(yè)消費權益保護研討會》，并做主題報告；發(fā)起“2010中國網絡傳銷不完全調查”，并發(fā)布中國首份網絡傳銷調查報告《2010中國網絡傳銷調查報告》，推動國家工商總局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯網信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等六部門聯合行動。
