(網(wǎng)經(jīng)社訊)12月14日，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文集團(tuán)收購新麗傳媒股權(quán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購中郵智遞股權(quán)等三起未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，分別處以50萬元罰款。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集市監(jiān)總局）
此次總局對這三起案件公開作出行政處罰引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人就此接受了記者采 訪時表示，《反壟斷法》適用于所有主體，對內(nèi)資外資、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待，目的是要保障各類 市場主體公平參與市場競爭，營造公平競爭的營商環(huán)境。雖然平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守反 壟斷法律法規(guī)，維護(hù)市場公平競爭，也只有這樣，才能確保整個行業(yè)的健康發(fā)展。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所方超強(qiáng)律師則表示，整體而言處罰并不重。市監(jiān)總局查處、公布該三案的目的，不在于“罰”，而更在于“敲山震虎”，釋放對平臺經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管一視同仁的信號，警示相關(guān)行業(yè)主動規(guī)范經(jīng)營，停止采取涉嫌壟斷的經(jīng)營行為，以期規(guī)范競爭秩序，保障市場活力。
方 超強(qiáng)進(jìn)一步闡釋，對于平臺經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)而言，頭部平臺和大企業(yè)利用自身資本、技術(shù)和體量優(yōu)勢不斷地“跑馬圈地”，已經(jīng)在事實上形成了“經(jīng)營者集 中”或者“行業(yè)寡頭”，而這些企業(yè)在此背景下的廣泛而長期地存在多種不當(dāng)經(jīng)營行為，而且已經(jīng)無形中排除和限制了小企業(yè)的競爭，導(dǎo)致競爭不充分，長期以往對 行業(yè)發(fā)展必然有害，也會一定程度上抑制經(jīng)濟(jì)活力。因此，本次反壟斷處罰對于行業(yè)規(guī)范競爭秩序不吝于“當(dāng)頭棒喝”，勢必可以喚醒“裝睡”的那部分人。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)表示，相較于傳統(tǒng)企業(yè)，在審視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)其是否構(gòu)成壟斷時，雖然壟斷的判斷原則不變，但仍存在相當(dāng)多的難點(diǎn)和特異性的地方。究其原因主要在于，“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”的組合在不斷地產(chǎn)生新的商業(yè)模式和邏輯、新的服務(wù)產(chǎn)品、新的運(yùn)營手段，而以現(xiàn)有法律規(guī)則去界定、規(guī)制這些新生事物，會不斷地出現(xiàn)各種沖突的觀點(diǎn)和意見，有待監(jiān)管層統(tǒng)一和決策，這是針對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷審查的客觀痛點(diǎn)。
例 如，對于相關(guān)市場的認(rèn)定，傳統(tǒng)企業(yè)銷售市場和所屬行業(yè)很容易確定，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的特點(diǎn)如何確定服務(wù)和銷售市場就存在界定難點(diǎn)；再例如， 在是否屬于相同類型服務(wù)或產(chǎn)品判斷上，也存在很多難點(diǎn)，單就互聯(lián)網(wǎng)直播這一領(lǐng)域就存在游戲直播、娛樂直播、電商直播等多個細(xì)分領(lǐng)域，虎牙直播跟淘寶直播有 很強(qiáng)的直接競爭關(guān)系么？好像并沒有；但虎牙直播跟淘寶直播卻又都是互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)運(yùn)營商，都在直播行業(yè)。
最后，方超強(qiáng)認(rèn)為，近些年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的涉嫌壟斷的行為，有點(diǎn)“無為而治”的意思，但在觀望、躊躇多年后，加強(qiáng)對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷監(jiān)管確實已經(jīng)迫在眉睫了。
