(網(wǎng)經(jīng)社訊)2020年“雙11”已拉開序幕，京東、蘇寧易購、阿里巴巴圍繞中小商戶的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已提前打響，此外拼多多、唯品會(huì)、抖音、快手、蘑菇街等也悄然啟動(dòng)。在各大電商平臺(tái)緊鑼密鼓備戰(zhàn)年度“雙11”消費(fèi)大戰(zhàn)之際，10月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6574014.html），公開向社會(huì)征求意見。這是自2019年4月30日后第二次征求意見，此次內(nèi)容經(jīng)過了大幅修改，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，聚焦平臺(tái)二選一、違法評(píng)價(jià)、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易秩序的焦點(diǎn)問題。
起草說明指出，2020年,結(jié)合疫情期間網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)態(tài)新動(dòng)向，聚焦網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域規(guī)范管理的現(xiàn)實(shí)需要，深入研究其他服務(wù)提供者的功能角色、新業(yè)態(tài)新模式各方參與者責(zé)任義務(wù)等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步修改完善部分條文,努力探索符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)律的監(jiān)管規(guī)則。
同時(shí)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體登記、平臺(tái)責(zé)任和義務(wù)、各類法定公示義務(wù)等問題，在職責(zé)權(quán)限內(nèi)盡力細(xì)化《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，努力提高制度設(shè)計(jì)科學(xué)性和可操作性。
在此次征求意見稿中，針對(duì)“小額零星交易”者和“便民勞務(wù)活動(dòng)”者也予以明確。但若按照《電子商務(wù)法》規(guī)定，這兩類主體不需要辦理市場(chǎng)主體登記。
對(duì)于“零星小額交易”，征求意見稿采用了“明確統(tǒng)一的交易次數(shù)+地區(qū)差異化交易金額”的判定框架，其中年交易次數(shù)擬定為52次。在最大程度上賦予更多經(jīng)營(yíng)者免于登記的政策便利，將進(jìn)一步助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，拉動(dòng)居民消費(fèi)，更好激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人黃偉律 師表示，征集意見稿對(duì)于零星的定義還是相對(duì)比較合理的。首先是次數(shù)上認(rèn)定“零星”的年交易次數(shù)在52次以內(nèi)，也就是平均一周一次，在交易額上不超過所在 省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資。從這個(gè)角度而言，征集意見稿規(guī)定的零星小額交易的交易方式更像是一種替代性就業(yè)方案或者兼職方 式，也是鼓勵(lì)靈活就業(yè)，補(bǔ)充擴(kuò)充居民收入的政策體現(xiàn)，相對(duì)而言在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和促進(jìn)市場(chǎng)活力之間尋找到了一個(gè)合理平衡。對(duì)于“便民勞務(wù)活動(dòng)“的范圍是與線 下交易習(xí)慣比較一致的，基本以線下交易習(xí)慣為主，也體現(xiàn)了電商法線上線下一致的原則。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否屬于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，在《電子商務(wù)法》中并未直接規(guī)定是否屬于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)此，征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在滿足一定條件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的信息展示進(jìn)行了特別規(guī)定，并要求平臺(tái)為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)提供直播回看功能。
“無 論是消費(fèi)者還是直播電商從業(yè)人員來說，隨著直播電商的持續(xù)火爆，納入更嚴(yán)格的監(jiān)管是可以預(yù)見的?！睂?duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京盈科（杭 州）律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人黃偉律師表示，現(xiàn)在征集意見稿對(duì)于直播電商提出了更為規(guī)范、可操作的要求也會(huì)一定程度上加劇整個(gè)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)我們也 可能會(huì)看到隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，直播電商領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)“會(huì)越來越強(qiáng)，頭部主播因?yàn)楦鼮閷I(yè)團(tuán)隊(duì)的輔助，能夠更好地適應(yīng)整個(gè)監(jiān)管環(huán)境，而一些實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)品 銷售質(zhì)量參差不齊的小主播可能會(huì)漸漸面臨市場(chǎng)淘汰。
