(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月4日-3月11日，2025年全國(guó)兩會(huì)在北京召開。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要議題，新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)在兩會(huì)上受到了廣泛關(guān)注。代表委員們紛紛就如何進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值以及大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等熱點(diǎn)議題建言獻(xiàn)策。
在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體網(wǎng)經(jīng)社（m.qjkhjx.com）邀請(qǐng)了包括中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)、西安郵電大學(xué)、安徽大學(xué)等機(jī)構(gòu)的10余位行業(yè)智庫專家、大學(xué)教授等權(quán)威人士進(jìn)行解讀。（詳見網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/25qglh/）
通過一系列深度解讀，旨在深度剖析兩會(huì)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)討論的精髓，為公眾提供權(quán)威、全面的解讀視角。
對(duì)此，中國(guó)服務(wù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟主席、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員鄭吉昌在接受網(wǎng)經(jīng)社獨(dú)家專訪時(shí)表示：
我認(rèn)為我國(guó)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)疊加的時(shí)期。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展重構(gòu)了服務(wù)業(yè)形態(tài)。表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，效率革命：數(shù)字技術(shù)顯著降低交易成本（收縮成本、信任成本、匹配成本），提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容與方式的全面革新。第二，產(chǎn)業(yè)融合：數(shù)字技術(shù)打破三次產(chǎn)業(yè)邊界，催生制造業(yè)服務(wù)化、農(nóng)業(yè)智慧化等新業(yè)態(tài)，形成 “服務(wù) +” 生態(tài)系統(tǒng)。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使制造業(yè)從 “賣產(chǎn)品” 轉(zhuǎn)向 “賣服務(wù)”。第三，文化賦能：數(shù)字技術(shù)全鏈條重塑文化產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字短劇、元宇宙文旅等，推動(dòng)文化服務(wù)的數(shù)字化升級(jí)與全球化傳播。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一系列新特征，主要表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心源泉，例如供應(yīng)鏈管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)值占比持續(xù)提升。第二，服務(wù)消費(fèi)成為增長(zhǎng)引擎：服務(wù)消費(fèi)從傳統(tǒng)商品消費(fèi)向醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。第三，服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)粘合劑：服務(wù)在技術(shù)推動(dòng)下萬物互聯(lián)發(fā)揮粘合劑的作用，通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)連接供需兩端，形成跨行業(yè)、跨地域的協(xié)同創(chuàng)新群落。
一、 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)、亮點(diǎn)、趨勢(shì)可歸納
第一，痛點(diǎn)與 “掐脖子” 瓶頸
1、 核心技術(shù)受制于人。高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、EDA 工具等領(lǐng)域仍依賴進(jìn)口，國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵器件和材料被國(guó)外壟斷。人工智能基礎(chǔ)算法原創(chuàng)性較弱，大模型技術(shù)與國(guó)際領(lǐng)先水平存在一定差距。
2、 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)不完善。數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、流通機(jī)制尚未健全，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和收益分配規(guī)則仍在探索中，數(shù)據(jù)價(jià)值釋放受阻。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)突出，線上線下融合導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全威脅向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。
3、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板。制造業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，多數(shù)中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)支撐能力不足，與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。算力資源分布不均，智能算力供給與場(chǎng)景適配性2需提升，綠色低碳技術(shù)應(yīng)用亟待加強(qiáng)。
4、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合深度不夠，新興產(chǎn)業(yè)（如數(shù)據(jù)服務(wù)、智能終端）尚未形成規(guī)?；鷳B(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性有待強(qiáng)化。
第二，亮點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
1. 規(guī)模與增速領(lǐng)先。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重持續(xù)提升，5G 基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量全球領(lǐng)先，人工智能、電子商務(wù)等領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力突出；數(shù)字消費(fèi)蓬勃發(fā)展，移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療等場(chǎng)景創(chuàng)新活躍，線上線下融合催生新業(yè)態(tài)。
2. 數(shù)實(shí)融合深化。智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融入 49 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，5G + 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目超 8000 個(gè)，企業(yè)研發(fā)效率提升 30% 以上，產(chǎn)品良品率顯著提高；新型實(shí)體企業(yè)崛起，兼具數(shù)字技術(shù)能力和實(shí)體屬性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造。
3. 政策與創(chuàng)新生態(tài)。國(guó)家戰(zhàn)略明確 “人工智能 +”“數(shù)據(jù)要素 ×” 等行動(dòng)方向，稅收優(yōu)惠、資金支持等政策加速資源向數(shù)實(shí)融合領(lǐng)域聚集；算力總規(guī)模全球第二，智算中心建設(shè)加速，量子計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)研發(fā)取得突破。
第三，四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)
1、技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)。人工智能從語言智能向多模態(tài)智能拓展，量子計(jì)算與經(jīng)典算力融合加速，6G、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。工業(yè)元宇宙、數(shù)字孿生等技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)流程，CPS（信息物理系統(tǒng)）與具身智能機(jī)器人提升制造業(yè)智能化水平。
2、數(shù)實(shí)融合全面滲透。數(shù)字技術(shù)向中高端制造、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深度滲透，形成 “智能終端 + 智能制造裝備” 產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)通過輕量化工具（如企業(yè)微信、數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)）逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3、綠色與安全并重。算力基礎(chǔ)設(shè)施向低碳化、集約化發(fā)展，單位 GDP 能耗下降，新能源裝機(jī)量全球第一。網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力強(qiáng)化，可信數(shù)據(jù)空間、隱私計(jì)算等技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全流通。
4、，全球化與本土化協(xié)同。參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定，同時(shí)構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，國(guó)產(chǎn)替代加速（如操作系統(tǒng)、AI 芯片）。
三、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域會(huì)呈現(xiàn)出政策引導(dǎo)與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)
1. 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)。加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)，推進(jìn) “東數(shù)西算” 工程，提升智能算力占比至 35% 以上。深化 6G 預(yù)研與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，2025 年目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 5G 基站超 500 萬站，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備數(shù)突破 10 億臺(tái)。
2. 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化破局。落實(shí) “數(shù)據(jù)二十條”，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置制度，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放。培育國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表與收益分配機(jī)制，2025 年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破 3 萬億元。
3. 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深發(fā)展。制造業(yè)方面，實(shí)施 “未來工廠” 計(jì)劃，推廣數(shù)字孿生、工業(yè)元宇宙技術(shù)，目標(biāo)到 2025 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超 80%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn) “智慧農(nóng)業(yè)” 工程，建設(shè) 500 個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，農(nóng)村電商交易額年均增長(zhǎng) 15%。
4. 重點(diǎn)攻關(guān)高端芯片、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等 “卡脖子” 技術(shù)，國(guó)產(chǎn) EDA 工具市場(chǎng)占有率提升至 15%。大模型技術(shù)向行業(yè)垂直化發(fā)展，金融、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)Ｓ媚Ｐ蜐B透率達(dá) 30%。
5. 公共服務(wù)數(shù)字化升級(jí)。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn) 90% 高頻事項(xiàng) “一網(wǎng)通辦”。智慧醫(yī)療覆蓋 80% 縣域醫(yī)共體，數(shù)字教育資源城鄉(xiāng)共享率達(dá) 95%。
6. 數(shù)字安全與國(guó)際合作。構(gòu)建 “云邊端” 協(xié)同安全防護(hù)體系，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)達(dá)標(biāo)率 100%。深化 “數(shù)字絲綢之路” 建設(shè)，與東盟共建 5G 聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)覆蓋 10 個(gè)重點(diǎn)國(guó)家。
四、拓展應(yīng)用場(chǎng)景與市場(chǎng)規(guī)模的路徑四個(gè)方面
1、數(shù)實(shí)融合場(chǎng)景創(chuàng)新。制造業(yè)：海爾 “燈塔工廠” 模式推廣，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品定制化成本下降 40%。服務(wù)業(yè)：上海南京路元宇宙商圈年交易額突破 200 億元，帶動(dòng)實(shí)體商業(yè)復(fù)蘇。
2、數(shù)字消費(fèi)生態(tài)構(gòu)建。打造 AI 科技體驗(yàn)店、云游出行等新場(chǎng)景，2025 年智能穿戴設(shè)備普及率超 60%。試點(diǎn)個(gè)人數(shù)字消費(fèi)賬戶，整合文娛、教育等權(quán)益，發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券刺激內(nèi)需。
3、民生服務(wù)場(chǎng)景深化。醫(yī)療領(lǐng)域：AI 輔助診斷覆蓋 90% 三甲醫(yī)院，遠(yuǎn)程手術(shù)量年增 30%。養(yǎng)老領(lǐng)域：智慧養(yǎng)老社區(qū)覆蓋率達(dá) 40%，健康監(jiān)測(cè)設(shè)備滲透率提升至 25%。
4、全球化市場(chǎng)拓展。數(shù)字技術(shù)服務(wù)出口額年增 20%，云計(jì)算服務(wù)覆蓋東南亞、中東等新興市場(chǎng)?？缇硵?shù)據(jù)流動(dòng)試驗(yàn)區(qū)年數(shù)據(jù)交易量突破 500 億 GB，培育 10 家國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)據(jù)服務(wù)商。
通過上述部署，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將形成從技術(shù)突破到場(chǎng)景落地、從國(guó)內(nèi)升級(jí)到國(guó)際拓展的完整生態(tài)閉環(huán)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供 “中國(guó)方案”。
專家介紹：
鄭吉昌，中國(guó)服務(wù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)。國(guó)家服務(wù)貿(mào)易專家委員會(huì)主任委員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家。長(zhǎng)三角服務(wù)業(yè)聯(lián)盟主席，浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員。
【小貼士】
浙江網(wǎng)經(jīng)社信息科技有限公司擁有18年歷史，作為中國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)商，近年來網(wǎng)經(jīng)社獲得了多項(xiàng)“國(guó)家級(jí)”行業(yè)榮譽(yù)、頭銜：2014年，網(wǎng)經(jīng)社總編輯曹磊受聘中國(guó)服裝協(xié)會(huì)委員；2018年，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心入選國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫；2022年8月，網(wǎng)經(jīng)社總編輯曹磊受聘為“中國(guó)跨境電商50人論壇副秘書長(zhǎng)”；2023年8月，網(wǎng)經(jīng)社被批準(zhǔn)為中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)員，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)直播電商工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位；2023年11月，網(wǎng)經(jīng)社成為“絲路電商產(chǎn)教融合國(guó)際共同體”創(chuàng)始成員單位；2024年9月，曹磊受聘中國(guó)廣告協(xié)會(huì)委員。此外，網(wǎng)經(jīng)社更是浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、杭州市電子商務(wù)協(xié)會(huì)新零售專委會(huì)。
基于網(wǎng)經(jīng)社媒體平臺(tái)、專業(yè)智庫以及渠道三大戰(zhàn)略，提供“媒體+智庫”、“會(huì)員+孵化”服務(wù)；（1）面向電商平臺(tái)、頭部服務(wù)商等PR條線提供媒體傳播服務(wù)；（2）面向各類企事業(yè)單位、政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商平臺(tái)等提供智庫服務(wù)；（3）面向各類電商渠道方、品牌方、商家、供應(yīng)鏈公司等提供“千電萬商”生態(tài)圈服務(wù)；（4）面向各類初創(chuàng)公司提供創(chuàng)業(yè)孵化器服務(wù)。（如果您是業(yè)內(nèi)人士，歡迎合作咨詢加微信www-100ec-cn，請(qǐng)務(wù)必備注姓名+單位+職務(wù)。)
