(網經社訊)2023年，各地政府加強對網約車市場的監(jiān)管，出臺相關政策規(guī)范網約車經營行為。部分城市提高了網約車從業(yè)門檻，要求司機必須具備相關資質和證書。聚合平臺作為網約車市場的入口，也在政策的規(guī)范下逐步走向規(guī)范化。對此，網經社移動出行臺（DCX.100EC.CN）對2023年全國網約車政策進行盤點。（詳見網經社專題：2023年移動出行十大事件：滴滴回歸 騰訊入場 美團師從高德？http://m.qjkhjx.com/zt/23ydcxsdsj）
出品丨網經社數字生活服務部
作者丨十九
審稿丨云馬
政策一：南京首個《南京網約車行業(yè)自律公約》發(fā)布
3月15日下午，在南京市交通運輸局、南京市公安局公交治安分局的指導下，南京首個《南京網約車行業(yè)自律公約》正式發(fā)布。今后，南京各網約車平臺將統(tǒng)一司機準入條件，對于存在嚴重、多次不良服務記錄的司機，或統(tǒng)一納入行業(yè)“黑名單”。
此次簽署的《公約》涉及平臺日常運營、服務中的三大重點板塊“司機規(guī)范”“平臺服務”“司機權益”，囊括司機從業(yè)標準、權益保障及乘客體驗等內容。
政策二：交通運輸部發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》
4月17日，交通運輸部發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》（以下簡稱“方案”）。方案將推動主要網約車、道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司加強與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平。推動主要網約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司降低平臺過高的抽成比例或者會員費上限，并向社會公開發(fā)布。
在進度安排上，方案明確，針對網約車平臺公司，2023年4月底前，各城市交通運輸主管部門組織在本地運營服務的網約車平臺公司部署推進落實工作。交通運輸部指導各省、城市交通運輸主管部門督促主要網約車平臺公司明確工作安排、時間節(jié)點及責任人。5月底前，各城市交通運輸主管部門督促在本地運營服務的各網約車平臺公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平，主動向社會公告降低本企業(yè)過高抽成比例上限的工作安排。各主要網約車平臺公司基本完成降低過高抽成比例上限有關工作。
政策三：五部門聯合發(fā)布《關于切實做好網約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》
4月26日，交通運輸部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳、國家互聯網信息辦公室秘書局五部門聯合發(fā)布《關于切實做好網約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》，圍繞聚合平臺規(guī)范管理、保障司乘合法權益、維護公平競爭市場秩序、提升監(jiān)管能力和水平、維護行業(yè)安全穩(wěn)定等方面提出了要求。
五部門《通知》劃出了聚合平臺的“三不得”，即“不得以不正當價格行為擾亂市場秩序”，“不得干預網約車平臺公司價格行為”，“不得直接參與車輛調度及駕駛員管理”。
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政策四：巡游車和網約車將同步管理《合肥市出租汽車管理辦法》實施
5月1日，新修訂的《合肥市出租汽車管理辦法》施行?！掇k法》中，交通運輸主管部門將巡游車、網約車同步納入出租汽車管理范疇，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車、網約車，促進兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
據了解，合肥首次將網約車管理納入《辦法》，對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的條件作出規(guī)定，明確網約車平臺公司應承擔承運人責任，要確保車輛、駕駛員具備相應資質，線上提供服務的車輛、駕駛員與線下一致，主動公開定價機制，依法存儲、使用數據信息等。
政策五：濰坊擬出臺網約車管理“新政” 有望一證通全市
5月12日至6月11日，濰坊市交通運輸局在前期廣泛調研的基礎上，針對《濰坊市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》進行了修訂整改并予以公示。這是自2017年9月1日《濰坊市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》正式施行以來，濰坊首次對網約車管理細則進行修訂。
網約車管理細則修訂版中將網約車經營區(qū)域擴大至濰坊市全域，即一證通全市，網約車平臺公司在濰坊任何一個縣市區(qū)內取得的經營許可及報備的車輛，都可在全市范圍內進行運營。修訂版的網約車管理細則適當放寬了網約車準入標準，車齡由不超過1年調整為不超過3年；對新能源車車價不再統(tǒng)一規(guī)定，續(xù)航里程由200公里提高到300公里。
政策六：煙臺明確網約車聚合平臺為第三方電子商務平臺
6月1日起，《煙臺市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》(以下簡稱《細則》)正式實施。《細則》明確將網約車和出租車一樣，納入主管部門監(jiān)測范圍，將網約車經營范圍從以縣級市為單位劃分擴至煙臺市行政區(qū)域，并首次做出規(guī)定從事網約車車輛應為新能源車。
近年來，聚合打車備受廣大市民青睞。聚合打車平臺接入多家網約車平臺，提供更為便利的一站式叫車服務，被稱為“平臺的平臺”?！都殑t》增加了對聚合平臺的有關規(guī)定，首次明確聚合平臺為第三方電子商務平臺公司，對聚合平臺和網約車平臺經營行為進行了明確界定，有利于網約車行業(yè)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
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政策七：浙江省交通運輸廳印發(fā)《網約出租車數字化監(jiān)管改革專項行動方案》
6月25日，浙江省交通運輸廳公布通知，已向各市印發(fā)《網約出租車數字化監(jiān)管改革專項行動方案》。該省將加快 構建“一個全省統(tǒng)一數據倉、省市兩級智控平臺、多個監(jiān)管應用場景”組成的數字化監(jiān)管體系，并完善“市縣主體、數據賦能、協(xié)同共治”的數字化監(jiān)管機制。
《方案》明確了聚合平臺“三證核驗”的責任，“督促聚合平臺依法履行事先核驗與其合作的網約車平臺、駕駛員和車輛的有效許可信息?！蓖瑫r，《方案》提出，聚合平臺不得從事或變相從事招募駕駛員、直接開展供需匹配、侵犯乘客約車選擇權、干涉網約車平臺自主定價、直接調度或控制運力等行為?！斗桨浮愤€提到，聚合平臺從事網約車經營活動的，應督促其依法取得經營許可，并承擔承運人責任。
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政策八：杭州網約車出新政 “老破小”運力加快退出
6月25日，在前期廣泛調研的基礎上，杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《關于修訂<杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則>的通知》，杭州市交通運輸局印發(fā)《關于印發(fā)<杭州市網絡預約出租汽車車輛技術標準>的通知》，兩份通知涉及的相關政策將于7月17日起同步施行。作為杭州市出租汽車行業(yè)迎亞運服務大提升專項行動的重要配套措施，新政能夠推動網約車行業(yè)車輛提檔升級、更新換代，促成“老破小”運力加快退出市場，為市民提供更美好的出行體驗。
據悉，本次新政是網約車納入地方規(guī)范以來，杭州市第二次做出的政策完善，兩份文件的出臺主要依據2018年5月修訂的《杭州市客運出租汽車管理條例》和2022年10月修訂的《浙江省道路運輸條例》以及2022年11月交通運輸部修訂的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。
政策九：出臺網約車新政 《天津市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法》印發(fā)
12月12日 ，天津市發(fā)布網約車經營服務管理辦法，自2024年4月1日起施行，有效期5年。辦法明確網約車與私家車一樣，執(zhí)行機動車尾號限行措施；行駛里程達到60萬公里時強制報廢，未達到60萬公里但使用年限達到8年時退出網約車運營。從事網約車運營的車輛，按照初始登記使用性質執(zhí)行本市機動車尾號限行措施。
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政策十：濟南規(guī)定網約車平臺軟件不得惡意加價
12月19日，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《濟南市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），將于今年1月19日正式施行，有效期至2029年1月18日。根據《實施細則》，濟南市堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車、有序發(fā)展網約車。
細則規(guī)定，網約車平臺公司應當根據車型檔次等運營成本因素合理確定運價，計程計價方式符合國家規(guī)定，公開計程計價方式，并提前報價格主管部門、交通運輸主管部門和市場監(jiān)管部門；如有調整，應當提前7日向社會公示運價體系，保持價格相對穩(wěn)定，并向上述部門報備；實行明碼標價，平臺軟件不得惡意加價。
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