(網經社訊)7月26日下午，在第二屆中國國際消費品博覽會上，由中國服務貿易協(xié)會、洋浦經濟開發(fā)區(qū)管理委員會聯(lián)合主辦，中國跨境電商50人論壇秘書處、洋浦經濟開發(fā)區(qū)投資促進局聯(lián)合承辦的“全球跨境電商零售進口論壇”在海口舉行，中國品牌建設跨境電商品牌集群在本次論壇宣告成立。（詳見網經社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/qqkjds/）
以下是網經社跨境電商臺帶來的世界海關組織跨境電商工作組聯(lián)合主席孫向陽演講摘要：
1、疫情使國際貿易發(fā)生重大變化，跨境電商正在成為傳統(tǒng)貿易的改變者，促進貿易數(shù)字化，并且成為數(shù)字經濟的推動者。傳統(tǒng)貿易似乎已經到了頂點,跨境電商在將來很可能成為國際貿易主流。
2、如何讓跨境電商可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在看來能解決的只有一個辦法，就是數(shù)據(jù)。世貿組織認為要用真實的數(shù)據(jù)是風險管理的前提和基礎，必須要有機制能夠保證數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享。所以要保證數(shù)據(jù)的真實，傳輸?shù)眉皶r，數(shù)據(jù)要安全保密。要加強輕技術的應用，比如說物連網，區(qū)塊鏈，人工智能和大數(shù)據(jù)等等。
3、目前，中國跨境電商監(jiān)管中的貿易便利化措施還不太具體，只是提出了一些具體原則性措施。另外，由于我國海關和其他各國海關管理標準的不統(tǒng)一，在對消費者要求這一塊，實際后面會產生一些問題。
4、世界海關組織明確，只管理有形貨物，對于通過跨境電商買的音樂、電影、軟件、教育視頻等等是無法管理的。但是很多國家現(xiàn)在提出，這一問題由此會帶來關稅損失，帶來管理上的問題，如何去監(jiān)管，這是一個值得關注的問題。
以下為演講實錄：
主要是第二屆世界槍管全球電商論壇的情況，第二個問題是由于這次主題是跨境電商零售進口，想就國際進口和我們管理特點做一個匯報。首先做的是世界海關組織第二屆全球跨境電商大會，第一屆全球跨境電商大會是2018年2月在北京舉行的。當時規(guī)模很大，而且非常成功，極大推動了世界海關組織跨境電商標準的制定。第二屆世界海關組織跨境電商大會由于疫情原因一直在往后推，在去年6月正式在線上舉行，世界海關組織成員，世界貿易組織等等其他國際組織和很多跨境電商的企業(yè)參加了這次會議。注冊人數(shù)大概也有接近兩千人，這次會議也幾個重要觀點，我覺得還需要跟大家一起分享。
第一個觀點就是要重新認識跨境電商的重要作用，世界貿易組織的副總參事在這次會議強調，跨境電商對數(shù)字貿易發(fā)展的重要性。國際商會秘書長在開幕式中指出，疫情使國際貿易發(fā)生重大變化，跨境電商正在成為傳統(tǒng)貿易的改變者，促進貿易數(shù)字化，并且成為數(shù)字經濟的推動者。歐委會的有關同盟，國際司司表示，疫情期間海關不但注意到跨境電商的貨物積增，同時也看到跨境電商推動數(shù)字化轉型加速發(fā)展。傳統(tǒng)貿易似乎已經到了頂點。世界海關秘書長在閉幕講話時指出，跨境電商在將來很可能成為國際貿易主流，這是第一個對跨境電商的重新認識。
第二個大家普遍認為企業(yè)和政府要適應數(shù)字時代。由于跨境電商推動了貿易數(shù)字化和數(shù)字經濟的發(fā)展，貿易界和政府的監(jiān)管如何能夠迅速適應由此帶來的變化，是目前面臨重大課題，首先推動立法，目前國際法律還是以傳統(tǒng)貿易為主體的法律體系，現(xiàn)在的國際貿易單證必須是紙面形式的單證?，F(xiàn)在還系使得數(shù)字化發(fā)展滯后，這次疫情防控暴露出國際貿易單證沒有數(shù)字化帶來的極端，比如說我們的快遞、合同發(fā)票、商業(yè)文件，到了快遞第一站，一般要禁止，消毒，這對后期工作帶來很多影響。必須實現(xiàn)數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)字真實反映世界，為了達到這個目標首先要強調立法。這是第二個，在數(shù)字化情況下，我們企業(yè)政府怎么樣適應。
第三個必須依靠數(shù)字化和技術的應用。世界海關組織對跨境電商管理的標準之一就是首先采用提前獲得數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)進行風險分析，對低風險的貨物階段進行，重點關注高風險貨物。如何讓跨境電商可持續(xù)發(fā)展，海關組織秘書長也指出，現(xiàn)在看來能解決的只有一個辦法，就是數(shù)據(jù)。他強調三點，數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)。世貿組織認為要用真實的數(shù)據(jù)是風險管理的前提和基礎，必須要有機制能夠保證數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享。所以與會大部分代表在發(fā)言時都強調要保證數(shù)據(jù)的真實標準的統(tǒng)一，傳輸?shù)眉皶r，數(shù)據(jù)要安全保密。所以除了立法以外，還要加強輕技術的應用，比如說物連網，區(qū)塊鏈，人工智能和大數(shù)據(jù)等等。
大會上河南一家也作了一個介紹，他是應用中子射線對貨物進行掃描，通過圖譜進行分析，它辨別海關奶粉辨別的準確率可以達到97%，所以第三部分大家對于數(shù)據(jù)和技術的應用也是高度重視。最后就是世界海關組織的成員，也就是世界各國海關都在積極推動實施世界海關組織的跨境電商標準。這個標準框架目前來看大家比較關心的一個是稅收，第二個怎么樣把高級認證企業(yè)概念應用到跨境電商中，因為很多企業(yè)，比如支付企業(yè)、物流企業(yè)，很多是輕資產，這些我們怎么去通過這樣的標準去評判，能夠讓他們成為高凈值企業(yè)，這是大家討論的重點。
這是世界海關全球電商大會。第二大部分就是中國跨境電商進口也有很長時間，我們法律比較成熟，跟國際上跨境電商很多國家監(jiān)管，我們做一個比較，梳理一下，有以下幾個特點。第一，中國對跨境電商零售有一個單獨貿易性質，如果要分起來，我們把貨物分成貿易型的，我們稱它為貨物，個人的物品叫物品。所以貨物物品只有這兩種分類，這是之前。跨境電商零售出現(xiàn)，我們單獨有跨境電商零售的性質，沒有海關的代碼，但是在國際上大部分國家沒有這樣做。這樣做的話，對中國海關來說，可能我們的管理更精準，但是對貿易管理，如果分類很多，實際上還是會很復雜，這是第一個區(qū)別。
第二個區(qū)別貨物的現(xiàn)值和貨物的正面清單。因為我們有正面清單管理的，列入正面清單貨物能夠作為跨境電商零售進入中國，如果沒有列入清單只能走貨物和物品渠道，這一塊是只有中國有，別的國家沒有，世界海關組織液沒有說。他們怎么解決的？他們是分價值，比如說在美國一個包裹800美元以下的都認為是個人物品，800美元以上走貨物。澳大利亞也是，1000澳元以下是個人，1000奧園以上是物品。我們國家同時又證明清單是給跨境電商零售，這個清單是不是要存在？要多久更新等等這些問題，可能都是我們值得探討。
第三個貿易便利化措施，國外很多協(xié)議中比較具體，比如我們叫區(qū)域全面經濟伙伴協(xié)定，RCET中它對快遞物品有限制，我們的貿易變化中怎么體現(xiàn)出來？由快遞物品到了以后，如果它申報結束6個小時你就要放行。那么具體的這種要求在中國跨境電商監(jiān)管中目前還沒有，我們只是提出了一些具體原則性措施。還有一個就是消費者購買了跨境電商零售物品以后，他后面是沒有責任，就沒有更多的限制，但是我們是有限制的，我們要求消費者購買的跨境電商零售物品以后，就不能再次銷售，不能做第二次銷售。這一塊，我們世界海關的標準還是各國其他的海關管理中是沒有要求。這一塊如果對消費者要求的話，實際后面會產生一些問題。
最后一個無形貨物跟數(shù)字產品，世界海關組織明確，他只管有形貨物，對于通過跨境電商買的音樂、電影、軟件、教育視頻等等這些是不管的，但是很多國家海南現(xiàn)在在提出來，由于這些東西在爭奪，由此帶來關稅存損失，帶來管理上的問題，怎么去監(jiān)管？這一塊也是一個值得關注的問題。我們目前也在關注只有有形貨物我們在管理，無形或貨我們這一塊不是太明確，我們正在探討。
所以我想這些問題跟我們的跨境電商零售進口下一步怎么樣可持續(xù)的發(fā)展，更健康的發(fā)展，都是有關。我想這次論壇，各位專家學者，各位企業(yè)家，各位政府官員通過這些研討能夠關注這些問題，能夠進一步地提出我們的意見建議。如果說我們對政中國發(fā)展有利的，對全世界發(fā)展更有利，這些做法可以往外推。如果這些可能要不斷改進，有一些可能要調整，我們下一步可能更多要借鑒國外的做法。我想我跟大家匯報的情況就這些，謝謝大家！祝這次論談圓滿成功！謝謝！
