(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月30日，據(jù)市監(jiān)總局消息，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)搜電收購(gòu)街電經(jīng)營(yíng)者集中案依法審查，并對(duì)美團(tuán)收購(gòu)摩拜未依法申報(bào)開(kāi)展調(diào)查工作（詳見(jiàn)網(wǎng)經(jīng)社專題：http://m.qjkhjx.com/zt/mtsgmb/ ）。而就在同日，美團(tuán)發(fā)布二季報(bào)顯示，其反壟斷調(diào)查還在進(jìn)行中，或?qū)⒚媾R高額罰款。高壓下的美團(tuán)，還能否實(shí)現(xiàn)王興“無(wú)邊界擴(kuò)張”的野心？
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自美團(tuán)）
反壟斷“陰云”籠罩 美團(tuán)收購(gòu)摩拜被查
8月30日下午，美團(tuán)(股票代碼:3690.HK)發(fā)布2021年第二季度業(yè)績(jī)報(bào)告。網(wǎng)經(jīng)社（100EC.CN）從財(cái)報(bào)中獲悉，2021年4月，中華人民共和國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》對(duì)本公司展開(kāi)相關(guān)調(diào)查。截至本報(bào)告日期，相關(guān)調(diào)查仍在進(jìn)行，本公司積極配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的調(diào)查。本公司于現(xiàn)階段無(wú)法預(yù)測(cè)相關(guān)調(diào)查的情況或結(jié)果，本公司可能會(huì)被要求改變其商業(yè)慣例及╱或被處以高額罰款。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為微博網(wǎng)友對(duì)于美團(tuán)接受反壟斷調(diào)查一事部分言論）
對(duì)此，陳禮騰表示，參考阿里巴巴4%的處罰比例，以美團(tuán)2020年1148億元的營(yíng)收計(jì)算，美團(tuán)罰款金額或?yàn)?5.9億元，如處以10%的頂格處罰，罰款金額將超過(guò)百億。此外，這對(duì)于新業(yè)務(wù)還在投入期的美團(tuán)來(lái)說(shuō)，或?qū)?yán)重影響其未來(lái)發(fā)展的步伐。
無(wú)獨(dú)有偶，在美團(tuán)財(cái)報(bào)發(fā)布當(dāng)日，市場(chǎng)監(jiān)管總局在官網(wǎng)發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局加大行政指導(dǎo)力度 切實(shí)維護(hù)共享消費(fèi)領(lǐng)域價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)秩序》的文章中提到，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)美團(tuán)收購(gòu)摩拜未依法申報(bào)開(kāi)展調(diào)查工作。
（注：圖片采集自網(wǎng)經(jīng)社原創(chuàng)圖庫(kù)）
2018年4月，美團(tuán)宣布以37億美金全資收購(gòu)摩拜。彼時(shí)，美團(tuán)還稱摩拜單車將保持品牌獨(dú)立和運(yùn)營(yíng)獨(dú)立。2019年5月，美團(tuán)表示計(jì)劃將摩拜更名為美團(tuán)單車。而在2020年12月，美團(tuán)發(fā)布公告稱，摩拜App、摩拜微信小程序停止服務(wù)和運(yùn)營(yíng)。一頓操作，摩拜徹底成為美團(tuán)“囊中之物”。
所謂經(jīng)營(yíng)者集中，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的企業(yè)相互合并，或者一個(gè)或多個(gè)個(gè)人或企業(yè)對(duì)其他企業(yè)全部或部分獲得控制，從而導(dǎo)致相互關(guān)系上的持久變遷的行為。如果經(jīng)營(yíng)者結(jié)合后對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的秩序產(chǎn)生效果，如經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)度集中，損害競(jìng)爭(zhēng)的壟斷結(jié)構(gòu)出現(xiàn)，就應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。經(jīng)營(yíng)者集中的后果是雙重的。一方面，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，提高經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，過(guò)度集中又會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位，限制競(jìng)爭(zhēng)，損害效率。
對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻表示，如今，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)美團(tuán)收購(gòu)摩拜開(kāi)展調(diào)查工作。根據(jù)《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，為防止經(jīng)營(yíng)者集中行為的發(fā)生，對(duì)于在收并購(gòu)時(shí)已經(jīng)達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，或雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序搜集的事實(shí)和證據(jù)表明該集中具有或者可能具有排除競(jìng)爭(zhēng)效果的企業(yè)，都需要向相關(guān)職能部門預(yù)先申報(bào)。如果企業(yè)符合上述情形卻沒(méi)有申報(bào)的話，國(guó)家反壟斷局則有可能在自行搜集證據(jù)，證明影響社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，對(duì)這種經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行處罰。所以在合規(guī)方面，我們一般都會(huì)建議正在計(jì)劃實(shí)施收并購(gòu)企業(yè)，在即便低于國(guó)務(wù)院申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的情形下，也盡可能的進(jìn)行申報(bào)，以免除潛在的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻）
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為，目前美團(tuán)的最大問(wèn)題實(shí)際上是模式問(wèn)題。2021年半年虧損87億，如果模式上不能改進(jìn)的話，又面臨監(jiān)管的壓力，后續(xù)將如何發(fā)展是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。而這個(gè)挑戰(zhàn)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此前的“千團(tuán)大戰(zhàn)”，以及收購(gòu)摩拜單車的過(guò)程中淘汰對(duì)手所面臨的挑戰(zhàn)。美團(tuán)要考慮的不僅僅商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的行為，是對(duì)政策和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)的把控。
反壟斷調(diào)查常態(tài)化 合規(guī)成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主旋律
2020年以來(lái)，反壟斷監(jiān)管力度持續(xù)加大。4月22日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議介紹，2020年是反壟斷工作具有標(biāo)志性意義的一年。全年辦結(jié)壟斷案件109件、罰沒(méi)金額4.5億元，經(jīng)營(yíng)者集中案件立案485件、審結(jié)473件，附條件批準(zhǔn)4件。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自市監(jiān)總局官網(wǎng)）
2021年作為“十四五”開(kāi)局之年，也是反壟斷工作“大年”。8月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
會(huì)議還指出，黨的十八大以來(lái)，圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)存在野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張等突出問(wèn)題，加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見(jiàn)成效，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。
董毅智律師認(rèn)為，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)的巨頭們包括美團(tuán)在這方面都是非常缺乏全局觀，同時(shí)這方面的概念也非常缺乏。未來(lái)，對(duì)所有的巨頭們最重要的兩個(gè)字就是合規(guī)。
李旻律師也表示，我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)尤其是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較缺乏反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但以往行政處罰力度都比較輕，公眾關(guān)注度不高。例如2020年年底市場(chǎng)監(jiān)管總局一口氣同時(shí)針對(duì)阿里巴巴投資收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文收購(gòu)新麗傳媒股權(quán)、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)中郵智遞股權(quán)作出了三份罰款50萬(wàn)元的行政處罰決定書。相比往年，2021年的行政處罰力度大、罰款額度高、措施非常嚴(yán)厲并且更加豐富，被處罰對(duì)象的經(jīng)濟(jì)體量非常大、國(guó)民知名度非常高，震懾力更強(qiáng)。
李旻律師進(jìn)而表示，國(guó)家本意并非一味追求嚴(yán)酷處罰，而是以恢復(fù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)、剛?cè)岵?jì)、兼顧處罰與指引。自2020年4月以來(lái)，已有河北省、重慶市、上海市、浙江省、山東省、黑龍江省等多個(gè)省、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指南或反壟斷合規(guī)指引。2021年8月24日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局才剛剛發(fā)布《浙江省平臺(tái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引》。地方機(jī)關(guān)接連出臺(tái)指引，意味著國(guó)家方面期待著相關(guān)企業(yè)能堅(jiān)守經(jīng)營(yíng)行為的邊界，主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)秩序，及時(shí)自覺(jué)整改違規(guī)行為。現(xiàn)階段企業(yè)可以增強(qiáng)和政府相關(guān)部門的溝通，積極規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰認(rèn)為，不論是搜電收購(gòu)街電經(jīng)營(yíng)者集中案被依法審查，還是美團(tuán)收購(gòu)摩拜開(kāi)展調(diào)查，均體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于反壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重視。而這樣的調(diào)查，或?qū)⑹俏磥?lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的常態(tài)。
監(jiān)管紛來(lái)沓至 為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”最終目標(biāo)
對(duì)于當(dāng)前監(jiān)管環(huán)境的改變，王興表示：“最近出臺(tái)一系列的針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管措施，涵蓋了反壟斷，數(shù)據(jù)安全，社區(qū)電商等方面，監(jiān)管方的這些措施是回應(yīng)了公眾關(guān)切，以及我們合作伙伴的呼聲，這其中也包括了商家和騎手。這些監(jiān)管變化對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和有序成長(zhǎng)都有好處，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展也有好處，而且這些變化不只發(fā)生在中國(guó)，全球范圍內(nèi)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和科技行業(yè)的監(jiān)管都在加強(qiáng)。公司將繼續(xù)強(qiáng)化合規(guī)操作，改善內(nèi)部各業(yè)務(wù)的管控，深度檢視并積極整改相關(guān)問(wèn)題，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”
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此外，王興還說(shuō)道：監(jiān)管的變化是有道理的，這是共同富裕的需要。堅(jiān)持共同富裕是美團(tuán)的基因之一，集團(tuán)的名字之中就有這個(gè)含義?！懊馈庇泻煤透玫囊馑迹皥F(tuán)”的意思是一起，一道，所以集團(tuán)的名稱就包含了“共同創(chuàng)造更好生活”之意。
（網(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自網(wǎng)絡(luò)）
此外，基于對(duì)“共同富?！钡睦斫?，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了關(guān)于騰訊、百度、字節(jié)、京東、拼多多、阿里、網(wǎng)易、攜程、快手等互聯(lián)網(wǎng)公司的名詞新解。
“研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題”是8月17日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上的主題之一?！肮餐辉！北惶岬街翞橹匾?、備受關(guān)注的位置。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也將成為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的重要力量。
