(網(wǎng)經(jīng)社訊)8月11日，天津市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人做客天津新聞廣播《公仆走進(jìn)直播間》節(jié)目，對(duì)天津“雙減”工作進(jìn)行解答。天津市教委校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長郭鑫勇介紹，目前16個(gè)區(qū)都按要求成立了校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科，著手開展工作。據(jù)介紹，全市已有近400家機(jī)構(gòu)停止了暑期義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)，天津市嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)銷售“占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)課程”的行為。
以下為《天津市教委走進(jìn)直播間解讀“雙減”政策》全文:
7月24日，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》全文公開發(fā)布，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注?！半p減”政策明確：減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)專門通知，擬對(duì)各省“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度每半月通報(bào)一次。
“雙減”政策天津如何落地？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何治理？課后服務(wù)、暑期托管如何進(jìn)行？8月11日，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人做客天津新聞廣播《公仆走進(jìn)直播間》節(jié)目，對(duì)大家關(guān)心的“雙減”工作進(jìn)行權(quán)威解答。
一、總體目標(biāo)
“雙減”工作的總體目標(biāo)分為校內(nèi)、校外兩個(gè)方面，校內(nèi)方面是使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園；校外方面是使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。
市教委校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長郭鑫勇表示，“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門職責(zé)。天津迅速成立了工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥推動(dòng)“雙減”工作在天津創(chuàng)造性的落地見效。目前，16個(gè)區(qū)都按全市統(tǒng)一要求，成立了校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科，著手開展工作。
市教委副主任孫惠玲表示，天津“雙減”工作由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，下一步，天津“雙減”工作還會(huì)持續(xù)發(fā)力。一是加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程。二是明確部門工作責(zé)任，對(duì)涉及“雙減”工作的各部門提出了明確工作要求，健全相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)機(jī)制，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。三是強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究問責(zé)。
二、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理
“雙減”中的重要一環(huán)是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，天津從五個(gè)方面提出治理舉措。
一、宣傳政策。對(duì)“雙減”政策進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，引導(dǎo)家長理性看待校外培訓(xùn)，并及時(shí)曝光問題嚴(yán)重的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反面典型案例。
二、嚴(yán)格審批。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不再審批面向?qū)W齡前兒童（3-6歲）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不再審批面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批。
三、專項(xiàng)治理。天津制定印發(fā)了《2021年暑假校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，從7月26日至8月31日，通過區(qū)級(jí)普查和市級(jí)抽查的方式，聚焦合同簽訂、收費(fèi)退費(fèi)、教師隊(duì)伍、安全管理、疫情防控等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的治理。
四、規(guī)范時(shí)間。天津嚴(yán)格按照中央文件要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。全市已有近400家機(jī)構(gòu)停止了暑期義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)銷售“占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)課程”的行為。
五、加強(qiáng)監(jiān)督。在市、區(qū)兩級(jí)對(duì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管的基礎(chǔ)上，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單及舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、深入地開展調(diào)研，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息。
三、課后服務(wù)與暑期托管
天津從2018年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施課后服務(wù)工作，按照“面向全體、家長自愿；學(xué)校主渠道、免收學(xué)生費(fèi)用”的原則，每天下午放學(xué)以后安排課后服務(wù)，課后服務(wù)原則上17:00結(jié)束。為進(jìn)一步落實(shí)“雙減”工作要求，下一步主要從以下幾個(gè)方面著力推動(dòng)：
一、保證課后服務(wù)時(shí)間。適當(dāng)延長課后服務(wù)時(shí)間，原則上不早于我市正常下班時(shí)間。
二、提升課后服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。
三、拓展課后服務(wù)資源?？善刚?qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供服務(wù)。組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù)。同時(shí)，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用，讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。
8月9日，天津市啟動(dòng)小學(xué)生暑期托管服務(wù)，至8月20日結(jié)束。市教委將同時(shí)通過試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策，建立健全暑期托管服務(wù)長效工作機(jī)制。
天津本次小學(xué)生暑期托管服務(wù)工作堅(jiān)持“自愿參加、全面發(fā)展、以校為主、公益惠民”原則，在和平、河西、河北、河?xùn)|、南開和紅橋六個(gè)區(qū)域試點(diǎn)開展，服務(wù)對(duì)象為區(qū)域內(nèi)小學(xué)2020-2021學(xué)年度一至五年級(jí)學(xué)生。此外，薊州區(qū)也同期組織開展了暑期托管服務(wù)。學(xué)校在公益性前提下，適當(dāng)收取費(fèi)用，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
暑期托管服務(wù)以公益性暑期看護(hù)服務(wù)為主，同時(shí)，開展愛國主義教育和符合小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的勞動(dòng)、體育、美育等素質(zhì)拓展活動(dòng)。嚴(yán)禁將暑期托管服務(wù)變?yōu)閷W(xué)科培訓(xùn)和集體教學(xué)或補(bǔ)課。
四、減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)
作業(yè)是學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充，“雙減”工作的重要內(nèi)容之一是減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，天津市研究制定了《市教委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的若干措施》，主要分為五個(gè)方面：
一、完善作業(yè)管理。建立健全作業(yè)總量審核監(jiān)管、質(zhì)量定期評(píng)價(jià)和校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)作業(yè)的設(shè)計(jì)、審核、反饋等全過程管理。督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理納入?yún)^(qū)域義務(wù)教育、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。
二、嚴(yán)控作業(yè)總量。嚴(yán)格落實(shí)小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級(jí)書面作業(yè)每天完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。不得通過微信或QQ等方式傳導(dǎo)學(xué)習(xí)和作業(yè)壓力，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。
三、提高作業(yè)質(zhì)量。優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，基于學(xué)科特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等作業(yè)，作業(yè)難度不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、重視作業(yè)批改反饋。對(duì)作業(yè)做到全批全改，不得要求學(xué)生自批自改。要根據(jù)作業(yè)批改結(jié)果及時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)程與教學(xué)難點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)生分析自身學(xué)習(xí)存在的問題，更好地開展后續(xù)學(xué)習(xí)。
五、健全家校共育機(jī)制。請(qǐng)家長配合學(xué)校工作，引導(dǎo)學(xué)生在家主動(dòng)完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉、閱讀、文藝活動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。
五、提高學(xué)校教育質(zhì)量
減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，不僅要嚴(yán)格管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更要提高學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，緩解社會(huì)焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓(xùn)的沖動(dòng)。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源：市教委將持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程。通過支持南開中學(xué)等市教委直屬學(xué)校幫扶遠(yuǎn)城區(qū)教育發(fā)展，統(tǒng)籌中心城區(qū)與環(huán)中心城區(qū)、遠(yuǎn)城區(qū)結(jié)成區(qū)域發(fā)展共同體，深化義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)化辦學(xué)，探索優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)等八項(xiàng)舉措，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
一、深化課程教學(xué)改革。聚焦課堂45分鐘，我們研究制定《提升新時(shí)代義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的若干舉措》，確定了21項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目清單和17項(xiàng)負(fù)面清單。包括開齊開足開好國家規(guī)定課程，做到應(yīng)教盡教；制定義務(wù)教育課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)；實(shí)施幼小科學(xué)銜接專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“非零起點(diǎn)”教學(xué)。開展課程教學(xué)專項(xiàng)視導(dǎo)。
二、加強(qiáng)教研專業(yè)支撐。研究制定《天津市進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的實(shí)施意見》，持續(xù)開展“創(chuàng)辦精品教研”交流活動(dòng)、中青年教師“雙優(yōu)課”展示活動(dòng)和“雙成果”推廣活動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)診斷與改進(jìn)的有效性。
三、減輕學(xué)生考試壓力。學(xué)校不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名，考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制，降低學(xué)生的考試壓力。同時(shí)，也請(qǐng)家長配合學(xué)校，為孩子創(chuàng)造良好的家庭生活、家庭環(huán)境和家庭氛圍，教育引導(dǎo)學(xué)生掌握必要減壓方法，正確面對(duì)考試中的得失。
