(網(wǎng)經(jīng)社訊)3月22日，工信部網(wǎng)站顯示，工信部、國家煙草專賣局研究起 草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》。根據(jù)征求意見稿，電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關于卷煙的有關規(guī) 定執(zhí)行。受此消息影響，電子煙相關概念股紛紛大跌。（更多詳見網(wǎng)經(jīng)社【專題】監(jiān)管出手劍指電子煙 “悅刻們”前路在何方http://m.qjkhjx.com/zt/dzyjg/）
根據(jù)工信部的消息，修改條例的主要考慮在于以下三點：1、推進電子煙監(jiān)管法治化；2、符合電子煙產(chǎn)品特性以及當前國際監(jiān)管的通行做法；3、增強電子煙監(jiān)管效能。
《意見稿》提出，近年來電子煙等新型煙草制品市場監(jiān)管領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，社會各方面非常關注。此次將電子煙等新型煙草制品參照《實施條例》中關于卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心特約研究員、上海正策律師事務所董毅智認為，短期內(nèi)看肯定是利空的，這是非常明顯的，因為如果煙草的專賣實行之后，那要大批的企業(yè)被淘汰掉。中長期看，我就覺得是個中性的，因為這個領域一直沒有一個明確的監(jiān)管，那實際上是不利于行業(yè)的長期發(fā)展。
董毅智進一步提到，納入監(jiān)管后，以銷售為主營業(yè)務的大部分商家會被取締掉的，沒有什么可爭議的，這是非常明顯的，包括線上的線下的。因為如果煙草專賣的話，那么任何沒有許可的本身都是非法經(jīng)營，甚至涉及到刑法里的非法經(jīng)營罪的問題，就刑法224條的非法經(jīng)營罪。
董毅智提到，我國電子煙市場目前存在三個問題。（1）監(jiān)管問題。從監(jiān)管層面來看，電子煙的監(jiān)管所屬部門不明確。（2）電子煙稅率問題。電子煙的快速發(fā)展與其目前整個稅率的問題有關，如果按照煙草來管理，那么稅率的優(yōu)勢就不存在，市場發(fā)展必然會受到限制。（3）售賣許可問題。煙草在我們國家售賣需要煙草專賣許可證。如果電子煙行業(yè)未來也是這種專賣和許可的話，電子煙或?qū)⒈皇袌鎏蕴?，大部分電子煙玩家是否能存在都將打一個問號。
董毅智認為，電子煙相關的許可證將會出現(xiàn)，對就業(yè)倒不見得說影響那么大，因為實際上大部分現(xiàn)在所謂就業(yè)都是停留在銷售端的，影響不是很大。長期看，如果一個行業(yè)有一個非常明確的法律法規(guī)，實際上對行業(yè)發(fā)展是有好處，包括從業(yè)者。但是從業(yè)的風險在于，如果涉及到非法經(jīng)營的情況那甚至是有刑事責任，這可能是很多從業(yè)者以后應該注意的法律風險。
“電子煙創(chuàng)造的所謂收入，或者是所謂創(chuàng)新，實際上就是在跟傳統(tǒng)煙草競爭的過程中，尤其是在這個煙草的稅費上，它們占據(jù)了優(yōu)勢。” 董毅智提到，那這種情況不可能長久的，電子煙一定會納入到整個國家的稅收的體制內(nèi)。所以就整個行業(yè)來說，大家要看到的是更深層次的東西，而不能停留在所謂 淺層次的創(chuàng)新上，這個我覺得是我們現(xiàn)在很多企業(yè)，包括很多一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出現(xiàn)的問題。此外，電子煙非常有可能納入中煙的專賣體系。當然也不僅僅是中間一 個，這個銷售的許可可能還有其他的許可進入，當然這個過程可能會非常慘烈，標準門檻非常高。
最后董毅智總結稱，就是現(xiàn)在所謂任何的創(chuàng)新，如果想要通過監(jiān)管套利制造政策紅利的話，這個周期是非常短的，風險是非常巨大的。我建議所有創(chuàng)業(yè)者要把控好自己的風險，尤其是守住合法合規(guī)這個底線。
