(網(wǎng)經(jīng)社訊)為深入推進《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州大抓電商行動計劃的通知》（紅政辦發(fā)〔2019〕13號）各項目標任務(wù)落實，促進全州電子商務(wù)更好更快發(fā)展，結(jié)合《云南省推進農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效促進農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動方案 （2020—2022年）》（云政辦函〔2020〕50號）要求，制定本行動方案。
一、工作目標
到2020年年底，完成石屏、瀘西、紅河、元陽、綠春、屏邊、金平7個縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，啟動建水、河口2個縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。全州網(wǎng)商規(guī)模突破2000家以上，電子商務(wù)交易額同比增長28%以上，跨境電商進出口交易額3億元以上。
到2021年年底，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目取得明顯成效。全州網(wǎng)商規(guī)模突破2500家以上，電子商務(wù)交易額同比增長30%以上，跨境電商進出口交易額增長30%以上。
到2022年年底，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目進一步提質(zhì)增效，全州網(wǎng)商規(guī)模突破3000家以上，電子商務(wù)交易額同比增長30%以上，跨境電商進出口交易額增長40%以上。
二、基本原則
政府引導、企業(yè)主導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)參與電子商務(wù)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性，合理配置公共資源，優(yōu)化公共服務(wù)，完善運行機制，為我州電子商務(wù)提質(zhì)增效創(chuàng)造良好環(huán)境。
突出特色、創(chuàng)新推進。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的思路，堅持差異化、特色化發(fā)展方向，積極探索電商發(fā)展新路徑，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新模式，加快推動傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級，形成電子商務(wù)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、齊頭并進的新局面。
聚焦品牌、拓展渠道。圍繞著力打造世界一流“綠色食品牌”，聚焦綠色食品重點企業(yè)，發(fā)揮多平臺、新業(yè)態(tài)、寬渠道作用，以數(shù)字化、智慧化、現(xiàn)代化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模。
三、主要任務(wù)
（一）打造電商發(fā)展新平臺
1. 擴大“一部手機云品薈”覆蓋應(yīng)用。依托“一部手機云品薈”運營服務(wù)平臺和分類分級差異化產(chǎn)品專區(qū)優(yōu)勢，以縣市為主體，積極組織行政區(qū)域農(nóng)業(yè)企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶等主體入駐平臺，形成全州農(nóng)產(chǎn)品全品類、差異化網(wǎng)上銷售格局。（州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州供銷合作社，各縣市人民政府）
2. 開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上開店行動。在阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺開店，開設(shè)“中國特產(chǎn)·紅河館”“中國特產(chǎn)·縣市館”，組織農(nóng)產(chǎn)品進館銷售。引導重點電商企業(yè)開設(shè)旗艦店、專營店、原產(chǎn)地產(chǎn)品店等，擴寬我州優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品外銷渠道。動員家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)經(jīng)營主體，圍繞“一縣一業(yè)、一縣一品”開設(shè)特色線上店鋪，組織各類主體在直播平臺開設(shè)賬號拓寬銷售渠道。（州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州供銷合作社，各縣市人民政府）
3. 深化與知名電商平臺合作。建立與阿里巴巴、京東、蘇寧、拼多多等電商平臺常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，推動建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品直采基地、人才孵化基地。重點與拼多多、淘寶、抖音、快手等直播平臺合作，推進紅河州直播中心建設(shè)，在各縣市建立場地直播基地，加強農(nóng)產(chǎn)品線上銷售合作。（州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州供銷合作社，各縣市人民政府）
?。ǘ﹦?chuàng)新電商新業(yè)態(tài)新模式
4. 支持線上線下融合發(fā)展。動員鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮農(nóng)貿(mào)市場、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、大型商超、連鎖店等經(jīng)營主體向電商化、平臺化發(fā)展，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，擴大交易種類和覆蓋范圍，形成集中采購、集中配送、按區(qū)域分發(fā)的電子商務(wù)模式。結(jié)合發(fā)展夜間經(jīng)濟，鼓勵經(jīng)營者以就地直播、中介直播等方式，推動夜間消費與電商融合發(fā)展。（州商務(wù)局，各縣市人民政府）
5. 推廣線上訂購服務(wù)模式。引導傳統(tǒng)餐飲企業(yè)積極研發(fā)線上產(chǎn)品，拓展線上銷售，在網(wǎng)絡(luò)生活平臺開展半成品銷售，推進餐飲、零售線上化。推動生鮮果蔬等開展“無接觸配送”“社區(qū)團購+集中配送”“社區(qū)+無人售貨柜”等模式，著力打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”，為居民提供便捷、安全和優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
6. 打造數(shù)字生活創(chuàng)新模式。組織指導各類市場主體加大線上線下聯(lián)動，積極搭建“網(wǎng)上菜場、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上超市、網(wǎng)上藥店、網(wǎng)上家政”，通過自建電商平臺、微信購物小程序、入駐第三方平臺等建立互聯(lián)網(wǎng)線上銷售終端，打造電商便民服務(wù)體系。（州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
（三）拓展電商營銷渠道
7. 支持工業(yè)企業(yè)電商化。推動工業(yè)企業(yè)利用電商拓展市場，支持規(guī)模以上企業(yè)自建電商平臺或應(yīng)用第三方平臺，基于互聯(lián)網(wǎng)開展線上購銷、客戶管理和創(chuàng)新服務(wù)等環(huán)節(jié)電子商務(wù)應(yīng)用。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對接個性化需求，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”“個性化定制”生產(chǎn)方式。（州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局，各縣市人民政府）
8. 支持旅游行業(yè)電商化。鼓勵旅游景區(qū)、旅行社、賓館、餐飲娛樂等企業(yè)與旅游類知名第三方電商平臺合作，開展景區(qū)門票、住宿、餐飲、交通、旅游線路的在線預訂。推動旅游景區(qū)與商貿(mào)流通、物流快遞、生活服務(wù)企業(yè)合作，提高線上和線下各項服務(wù)的協(xié)同能力，帶動我州農(nóng)產(chǎn)品、民俗工藝品等特色產(chǎn)品銷售和餐飲、娛樂服務(wù)消費，促進旅游綜合效益持續(xù)增長。（州文化和旅游局、州商務(wù)局）
9. 支持消費扶貧電商化。組織貧困縣產(chǎn)品上線“中國電商扶貧聯(lián)盟”平臺，鼓勵各級國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位優(yōu)先通過電子商務(wù)平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。動員民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、慈善機構(gòu)等社會力量參與消費扶貧，以“一部手機云品薈”扶貧專區(qū)為切入點，將購買農(nóng)產(chǎn)品納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動，幫助貧困人口增收致富。（州商務(wù)局、州扶貧辦，各縣市人民政府）
10. 支持農(nóng)商互聯(lián)電商化。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行全面、深入、精準對接，不斷提高訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等長期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通模式在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系，構(gòu)建符合農(nóng)產(chǎn)品流通需求的電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。（州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市人民政府）
?。ㄋ模﹥?yōu)化電商公共服務(wù)
11. 優(yōu)化升級電商公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮已建縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的樞紐作用，突出專業(yè)化公共服務(wù)屬性，強化縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)體系業(yè)務(wù)聯(lián)動。鼓勵整合郵政、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、供銷等資源，建設(shè)“多站合一、服務(wù)同網(wǎng)”的集電子商務(wù)公共倉儲設(shè)施、快遞物流處理場地為一體的縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系。（州交通運輸局、州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州供銷合作社，各縣市人民政府）
12. 持續(xù)開展電商人才培育。對大中專畢業(yè)生、退伍軍人、電商企業(yè)中層以上高管、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站人員、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困戶等開展運營營銷、短視頻、網(wǎng)紅直播、客服、美工等電子商務(wù)實踐操作培訓，針對有需求的商家開展增值服務(wù)培訓，培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)銷售實用人才。（州人力資源社會保障局、州商務(wù)局，各縣市人民政府）
13. 推進農(nóng)村電商數(shù)字化。在全州推廣電子商務(wù)進農(nóng)村智慧應(yīng)用APP，建立州、縣市電商大數(shù)據(jù)采集機制，實時掌握縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)點的運營情況和農(nóng)產(chǎn)品上行監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過電商大數(shù)據(jù)科學分析本地電子商務(wù)發(fā)展狀況和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上市場占有率，幫助電商企業(yè)調(diào)整營銷策略，幫助當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精準生產(chǎn)和營銷。（州商務(wù)局，各縣市人民政府）
?。ㄎ澹┭a齊城鄉(xiāng)物流短板
14. 完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，統(tǒng)籌冷鏈與倉儲資源，發(fā)展共同配送、集中配送等多種形式的集約化配送，推進縣市級物流集散中心及公共倉建設(shè)，引導縣域貨物資源共享倉儲設(shè)施，大力推廣“統(tǒng)倉共配”模式。加強交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流資源與電商、快遞等物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和倉儲設(shè)施共享銜接，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)產(chǎn)品上行成本。（州商務(wù)局、州交通運輸局、州供銷合作社，州郵政管理局，各縣市人民政府）
15. 實施冷鏈設(shè)施補短板工程。支持產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體改造或新建冷藏速凍、貯藏保鮮、分揀清洗、加工包裝等冷鏈物流設(shè)施。鼓勵各縣市結(jié)合實際，在城鄉(xiāng)關(guān)鍵物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性集散地及配送基地，建設(shè)集加工、質(zhì)檢、分級、包裝、冷儲、冷運等為一體的冷鏈物流集配中心。鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品移動式冷庫租賃服務(wù)，購買移動式冷庫，補齊最先一公里冷鏈短板。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運輸局、州商務(wù)局、州供銷合作社，州郵政管理局，各縣市人民政府）
16. 提高物流信息化建設(shè)水平。支持平臺型企業(yè)整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏保溫車輛等資源，搭建集倉儲、車輛、信息、支付等于一體的智慧物流共享服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)倉儲智能化管理、物流信息采集和跟蹤、在途貨物可視化和可追溯、物流運費在線支付結(jié)算等功能。鼓勵發(fā)展第三方冷鏈物流全程監(jiān)控平臺，加強傳感器、射頻識別、溫控標簽及實時監(jiān)控等技術(shù)運用，減少“斷鏈”風險。（州商務(wù)局、州交通運輸局，州郵政管理局，各縣市人民政府）
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17. 加快農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)。加快制定優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品田間管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、信息采集等環(huán)節(jié)標準，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導向，加大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證和管理力度，持續(xù)提高認證比重。引導各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展認證，推進品種選擇、生產(chǎn)過程、終端產(chǎn)品標準化。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州供銷合作社，各縣市人民政府）
18. 打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，支持追溯農(nóng)產(chǎn)品上線電商平臺。積極采取共享共用共推等方式，合力培育一批紅河特色產(chǎn)品品牌，以品牌化引領(lǐng)規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力提高產(chǎn)品辨識度、知名度和美譽度，增強產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費市場競爭力。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府）
19. 開展全方位多層次品牌推介。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的展示和推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)和品牌價值。通過新聞報道、公益廣告等多種方式，運用新媒體平臺資源，依托“一部手機云品薈”平臺，廣泛宣傳推介紅河州特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（州商務(wù)局、州政府新聞辦，各縣市人民政府）
?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展跨境電商
20. 擴大跨境電商銷售渠道。發(fā)揮我州在區(qū)位、口岸、產(chǎn)業(yè)、物流、貨物等方面優(yōu)勢，鼓勵州內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)等，以擴大出口為主攻方向，通過速賣通、大龍網(wǎng)、亞馬遜、shopee等國內(nèi)外知名跨境電商平臺開展跨境電子商務(wù)。（州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局，各縣市人民政府）
21. 推廣跨境電商新模式。充分發(fā)揮中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)開展跨境電商的政策優(yōu)勢，開展跨境電子商務(wù)直購進口（9610）、跨境電子商務(wù)保稅進口（1210）業(yè)務(wù)，積極爭取批準實施跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)直接出口（9710）、跨境電子商務(wù)出口海外倉（9810）模式。支持企業(yè)建設(shè)出口商品“邊境倉”“海外倉”?！仓萆虅?wù)局、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)管委會、紅河綜保區(qū)管委會，河口海關(guān)、金水河海關(guān)、蒙自海關(guān)，有關(guān)縣市人民政府〕
22. 鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”。引導企業(yè)線上推廣、線下交易，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系和跨境電商市場營銷體系，降低交易成本，拓寬邊境貿(mào)易渠道，擴大邊境貿(mào)易規(guī)模。堅持包容審慎，支持建設(shè)電商平臺，推動新業(yè)態(tài)、新模式與邊境貿(mào)易有效融合。〔州商務(wù)局、河口海關(guān)、金水河海關(guān)、蒙自海關(guān)，州市場監(jiān)管局、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)管委會、紅河綜保區(qū)管委會、州稅務(wù)局、有關(guān)縣市人民政府〕
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各縣市要高度重視大抓電商工作，建立健全“州直部門指導監(jiān)督、縣市長具體抓落實”的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)工作機制，認真分析縣市域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，認真制定工作方案、采取有力有效措施，及時解決產(chǎn)品上行遇到的困難問題，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)渠道，全力提升社會消費力。
（二）強化政策支持，激發(fā)發(fā)展?jié)撃堋８骺h市、州級有關(guān)部門積極爭取中央、省級有關(guān)項目、資金支持，推動全州電子商務(wù)發(fā)展再上新臺階。要探索建立以財政資金為引導、社會資本為主的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。各縣市政府要建立相應(yīng)配套的電子商務(wù)發(fā)展專項資金，促進縣市電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
?。ㄈ┩晟萍顧C制，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各縣市要將大抓電商工作納入本地綜合考核評價體系，定期對大抓電商工作情況進行調(diào)度通報，州級有關(guān)部門要定期開展督促指導。對綜合考評排名靠前、工作成效顯著、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的縣市和經(jīng)營主體給予適當激勵。
?。ㄋ模┙∪y(tǒng)計體系，強化數(shù)據(jù)監(jiān)測。各縣市、州級有關(guān)部門要積極探索新形勢下電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作的目標、方法和途徑，逐步構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)測、典型企業(yè)調(diào)查、部門數(shù)據(jù)共享等多種形式相結(jié)合的電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測分析制度，全面提升電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作水平。
