(網(wǎng)經(jīng)社訊)2020年“雙11”已拉開序幕，京東、蘇寧易購(gòu)、阿里巴巴圍繞中小商戶的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已提前打響，此外拼多多、唯品會(huì)、抖音、快手、蘑菇街等也悄然啟動(dòng)。在各大電商平臺(tái)緊鑼密鼓備戰(zhàn)年度“雙11”消費(fèi)大戰(zhàn)之際，10月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6574014.html），公開向社會(huì)征求意見。這是自2019年4月30日后第二次征求意見，此次內(nèi)容經(jīng)過(guò)了大幅修改，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)新模式，聚焦平臺(tái)二選一、違法評(píng)價(jià)、小額零星交易界定等關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易秩序的焦點(diǎn)問(wèn)題。
起草說(shuō)明指出，2020年,結(jié)合疫情期間網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)態(tài)新動(dòng)向，聚焦網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域規(guī)范管理的現(xiàn)實(shí)需要，深入研究其他服務(wù)提供者的功能角色、新業(yè)態(tài)新模式各方參與者責(zé)任義務(wù)等重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善部分條文,努力探索符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)律的監(jiān)管規(guī)則。
同時(shí)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體登記、平臺(tái)責(zé)任和義務(wù)、各類法定公示義務(wù)等問(wèn)題，在職責(zé)權(quán)限內(nèi)盡力細(xì)化《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，努力提高制度設(shè)計(jì)科學(xué)性和可操作性。
在此次征求意見稿中，針對(duì)“小額零星交易”者和“便民勞務(wù)活動(dòng)”者也予以明確。但若按照《電子商務(wù)法》規(guī)定，這兩類主體不需要辦理市場(chǎng)主體登記。
對(duì)于“零星小額交易”，征求意見稿采用了“明確統(tǒng)一的交易次數(shù)+地區(qū)差異化交易金額”的判定框架，其中年交易次數(shù)擬定為52次。在最大程度上賦予更多經(jīng)營(yíng)者免于登記的政策便利，將進(jìn)一步助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，拉動(dòng)居民消費(fèi)，更好激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。
網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智律 師也表示，不需要辦理市場(chǎng)主體登記并不意味著電商行為不受控制。這次征集意見稿正是針對(duì)此類主體進(jìn)行了一定的規(guī)制。例如微信、抖音、快手平臺(tái)上的主播提供 服務(wù)時(shí)，相關(guān)平臺(tái)就需要承擔(dān)電商平臺(tái)的責(zé)任，包括“經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息監(jiān)控、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息數(shù)據(jù)提供、配合監(jiān)管執(zhí)法”等方面。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否屬于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，在《電子商務(wù)法》中并未直接規(guī)定是否屬于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。對(duì)此，征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在滿足一定條件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的信息展示進(jìn)行了特別規(guī)定，并要求平臺(tái)為利用網(wǎng)絡(luò)直播開展的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)提供直播回看功能。
另一方面，“征求意見稿有 助于電商行業(yè)的整體合規(guī)化，總體來(lái)說(shuō)電商領(lǐng)域的監(jiān)管還是非常迅速、效率高，但這也與電商行業(yè)的迅速發(fā)展有關(guān)。因此“直播帶貨”所面臨的新規(guī)約束既是對(duì)市場(chǎng) 的測(cè)試，也是對(duì)監(jiān)管水平的考驗(yàn)?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所律師董毅智律師提到。
