(網(wǎng)經(jīng)社訊)在今天在滬舉行的阿里云峰會.上海站現(xiàn)場，阿里巴巴宣布升級服務(wù)數(shù)字政府戰(zhàn)略，整合阿里云、支付寶、釘釘、高德等面向政府端的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和資源。
阿里巴巴認為，數(shù)字政府正在從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心的1.0時代，走向以“數(shù)據(jù)化運營”為核心的2.0時代。阿里巴巴將把自己20年積累的數(shù)據(jù)化運營能力全面向社會開放，幫助政府全面提升面向公眾的便捷服務(wù)能力，精細化的社會治理能力，科學(xué)化的決策能力。
阿里巴巴此次也公布了數(shù)字政府1+2+2+N的技術(shù)架構(gòu)，即統(tǒng)一的云平臺底座、數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺、以支付寶和釘釘為代表的移動服務(wù)端和辦公端，以此為基礎(chǔ)整合生態(tài)力量，構(gòu)建N個應(yīng)用創(chuàng)新體系。（詳情請點擊看懂App小程序閱讀全文）
對此，「看懂經(jīng)濟」邀請幾名看懂經(jīng)濟評論作家對此文進行了深度解讀。（評論內(nèi)容精選自看懂App的解讀）
肖旭
博士后、清華大學(xué)社科學(xué)院經(jīng)濟所助理研究員，看懂App評論作家
黨的十九大報告中明確提出，“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。面對新一輪科技革命帶來的機遇，我國應(yīng)加快政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型，全面釋放政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟效能，切實打通政務(wù)服務(wù)最后一公里。早在2008年，IBM提出“智慧星球”理念，引發(fā)全球建設(shè)智慧城市的熱潮。當(dāng)前，中國已有超過83%的城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市。智慧城市的核心在于運用信息、通訊技術(shù)整合城市運行的信息，進而做出智能響應(yīng)。在這個過程中，需要一個平臺以扮演“城市大腦”，承擔(dān)信息傳遞的職能。作為中國最大、世界第二大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，阿里巴巴在過去20年發(fā)展中所打造的商業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，覆蓋了電子商務(wù)、零售、互聯(lián)網(wǎng)金融、視頻娛樂、網(wǎng)商外貿(mào)等領(lǐng)域，為在線政務(wù)服務(wù)提供了平臺基礎(chǔ)，特別是在數(shù)字技術(shù)方面給予了有力支持。通過支付寶平臺，居民可以在線完成政務(wù)服務(wù)類項目多達1064項，辦事正在從“最多跑一次”向“一次都不用跑”邁進。同時，平臺記錄的數(shù)據(jù)為政府了解民眾需求和反饋意見，改進政務(wù)服務(wù)創(chuàng)造了便利。隨著數(shù)字政府從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心的1.0時代走向以“數(shù)據(jù)化運營”為核心的2.0時代，在線政務(wù)服務(wù)將得以全面優(yōu)化。不過，這也對數(shù)據(jù)治理提出了更高的要求。通過業(yè)務(wù)流程再造提高數(shù)據(jù)安全，已然成為當(dāng)務(wù)之急。
王鵬
北京市社會科學(xué)院助理教授，中國人民大學(xué)智能社會研究中心雙聘研究員，看懂App評論作家
近些年浙江省與阿里巴巴集團就數(shù)字政府建設(shè)展開了合作，陸續(xù)上線了“浙政釘”、“浙里辦”等面向公職人員、群眾的政務(wù)平臺，極大提高了政務(wù)服務(wù)水平，取得了顯著成績。第一，建立城市大腦，提供智慧決策?；诔鞘袛?shù)據(jù)利用計算機在城市交通、消防以及環(huán)保等領(lǐng)域中實時分析，提出最優(yōu)化決策方案。第二，整合多方資源，實現(xiàn)合理共享。浙江省“浙政釘”即時通訊平臺覆蓋一百多萬人的公職人員隊伍，各類公務(wù)事項都在掌控之間，提高了政府治理效率。第三，以人民為中心，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。浙江省政府通過建設(shè)“浙里辦”政務(wù)服務(wù)平臺，民眾提交一次文件，即可在政府各部門流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。針對未來的數(shù)字政府改革，從阿里與浙江省合作的實踐中總結(jié)三點經(jīng)驗。第一，重視頂層設(shè)計，在推行改革過程中要統(tǒng)籌兼顧，數(shù)字化改革非一日之功，要分目標分階段推行。第二，保持開放，包容的心態(tài)，一方面政府各部門要實現(xiàn)信息和資源互通共享，加強橫向溝通；另一方面，加強對外學(xué)習(xí)，與擁有先進信息技術(shù)的企業(yè)展開合作，同時聽取人民群眾的聲音。第三，將業(yè)務(wù)、技術(shù)和人民三者結(jié)合起來，以滿足人民群眾需求為導(dǎo)向，以利用信息技術(shù)為動力，以提高業(yè)務(wù)能力為手段，有序推進數(shù)字政府改革。
陳端
中央財經(jīng)大學(xué)副教授，中經(jīng)數(shù)字經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任，C&G新經(jīng)濟新動能研究院院長，看懂App評論作家
數(shù)字經(jīng)濟天然的“共享”基因決定了其發(fā)展及治理的全球性特征，贏得國際數(shù)字治理體系建構(gòu)話語權(quán)不僅可以為中國經(jīng)濟“彎道超車”賦能助力，也是牢牢把握大國博弈戰(zhàn)略主動權(quán)的需要，而一國國內(nèi)數(shù)字治理水準的高低則直接事關(guān)其在國際數(shù)字治理體系中的權(quán)威性與影響力。我國目前數(shù)字經(jīng)濟體量已穩(wěn)居全球第二，依托人口規(guī)模紅利優(yōu)勢在應(yīng)用層產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面也走在世界前列，但目前在數(shù)字政務(wù)和數(shù)字治理領(lǐng)域依然有很大優(yōu)化升級空間，挖掘現(xiàn)有資源和能力積累，在全球范圍內(nèi)數(shù)字治理升級的關(guān)鍵時間窗口期取得先發(fā)優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，對處于復(fù)雜大國博弈環(huán)境中的我國而言尤其重要。
以數(shù)字化、智能化手段提升政府?dāng)?shù)字治理能力，通過底層公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的升級迭代來優(yōu)化社會資源配置和多元社會主體行動上的協(xié)同效果，以此化解當(dāng)代社會運轉(zhuǎn)復(fù)雜巨系統(tǒng)中的不確定性，無論從提升數(shù)字經(jīng)濟的普惠性抑或國家競爭力角度都有其現(xiàn)實意義。從這一點上說，阿里把經(jīng)過市場長期檢驗試錯過的數(shù)據(jù)化運營能力轉(zhuǎn)化遷移至公共服務(wù)領(lǐng)域，以公共服務(wù)的智能化、普惠化、均等化來舒緩我國區(qū)域間、城鄉(xiāng)間及城市內(nèi)部發(fā)展不均衡引發(fā)的顯隱矛盾，對提升公眾便利感與獲得感，滿足人民對美好生活的期望具有積極的示范價值。
李寶懷
延安大學(xué)公共管理學(xué)院院長、地方政府績效評估中心主任，看懂App評論作家
7月25日在上海舉行的阿里云峰會上，阿里巴巴宣布升級服務(wù)數(shù)字政府戰(zhàn)略，從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心的1.0時代，走向以“數(shù)據(jù)化運營”為核心的2.0時代。這是一次巨大的飛躍，相比1.0，2.0的優(yōu)勢更加明顯：1、辦事程序更加簡化和快捷。數(shù)據(jù)化運營是建立在信息共享基礎(chǔ)上的，政府及各部門可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而改變各自為陣，相互掣肘的尷尬局面?！笆忻窨梢韵窆?a href="http://m.qjkhjx.com/zt/B2C/" target="_blank">淘寶一樣在網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)”，從“最多跑一次”直接跨越到“一次都不要跑”，大大節(jié)約社會成本。2、管理更加人性化精細化。數(shù)據(jù)化運營充分利用了社會組織和個人的需求實際，更加顯現(xiàn)差異化、特殊性、靈活性等，對克服一刀切、脫離群眾、脫離實際的弊端是一次巨大的突破。推諉和扯皮現(xiàn)象將會大幅度減少。3、決策更加科學(xué)化透明化。數(shù)據(jù)化運營是以尊重科學(xué)、尊重事實、公開透明為基本原則的，能夠更好地滿足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，推動政府重大決策科學(xué)化、合理化。同時，也將更多受到內(nèi)部和外部的有效監(jiān)督，有力促進政府決策民主化。需要警惕的是，數(shù)字政府2.0運營的基本條件是數(shù)據(jù)的權(quán)威性、全面性、真實性、及時性等，需要采取必要的法律手段確保數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開等，防止數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)欺詐。
彭迪云
南昌大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，看懂App評論作家
我認為，這是企業(yè)迎大勢、講情懷、謀共贏、促轉(zhuǎn)型的正能量事件，值得關(guān)注和觀測。政府治理及社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢為標志，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在和人類社會發(fā)展形成歷史性交匯。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)迅速崛起與融合，形成推動社會變革的重要力量。我們不僅要搶抓機遇，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，培育新動能，而且要加快建設(shè)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國、智慧社會，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以數(shù)字化思維來把握不斷涌現(xiàn)的新事物和新機遇。阿里巴巴策應(yīng)新趨勢新要求，整合阿里云、支付寶、釘釘、高德等面向政府端的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和資源，用系統(tǒng)化能力助推政府?dāng)?shù)字化升級。這不僅顯示了阿里數(shù)字化服務(wù)的優(yōu)勢和戰(zhàn)略思維，也展現(xiàn)了“數(shù)字政府”建設(shè)的未來趨向。阿里的數(shù)字政府服務(wù)戰(zhàn)略提升計劃，以數(shù)據(jù)化運營為核心，涵蓋了勢能、數(shù)能、圖能、感能、管能和算能，設(shè)計了主動發(fā)現(xiàn)率、智能派單率、閉環(huán)率等精細化管理評價指標體系，耳目一新，宏圖令人鼓舞。我認為，阿里宣布的數(shù)字政府服務(wù)升級方案具有一定的參考價值與啟示。一是理念定位上，從“以政府為中心”轉(zhuǎn)向“以人民為中心”；二是模式構(gòu)造上，從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心轉(zhuǎn)向以“數(shù)據(jù)化運營”為核心；三是建設(shè)路徑上，從數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我認為，未來“全面數(shù)字政府”模式，將基于數(shù)據(jù)+算法+算力，精準匹配、高效協(xié)同，呈現(xiàn)“全要素、全業(yè)務(wù)、全流程、全周期”的全域數(shù)字化特點，為國家治理現(xiàn)代化“插上翅膀”
車寧
北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會副秘書長，看懂App評論作家
經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展積累，中國的數(shù)字經(jīng)濟總量已逾31萬億，GDP占比超過41%，經(jīng)濟基礎(chǔ)的巨大變化，對政府治理能力、服務(wù)能力的數(shù)字化、智慧化提出了現(xiàn)實要求；另一方面，智慧化在社會經(jīng)濟層面的推進不僅表現(xiàn)在冰冷的若干數(shù)據(jù)上，還更多表現(xiàn)具在人們一個個活生生的需求及具體場景上，簡單說，老百姓已經(jīng)適應(yīng)了線上便捷的消費體驗，也就更需要政務(wù)辦事同樣簡、平、快。用戶需求之所在正是商家競爭之所在。短時間內(nèi)，包括科技公司背景、商業(yè)銀行背景的金融科技公司紛紛殺入戰(zhàn)局并取得階段性成果，比如，阿里就在浙江、湖北、江西、黑龍江等地有了基于其系統(tǒng)化能力的服務(wù)數(shù)字政府實踐。企業(yè)們競逐數(shù)字政務(wù)不單單是出于輸出科技能力，維護政府關(guān)系的考慮，更是擔(dān)負著以2G打通2C、2B形成場景閉環(huán)以及豐富自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使命。但就政府及其服務(wù)的民生方面看，數(shù)字政務(wù)不是表面的數(shù)據(jù)集中、政務(wù)上網(wǎng)，更重要的是以此為基礎(chǔ)形成強大的政務(wù)中臺，向城市管理、民生服務(wù)的各個場景賦能。這就對技術(shù)運作的安全性有了非常高的要求，需要綜合考慮合作機構(gòu)的技術(shù)能力、經(jīng)驗、數(shù)據(jù)乃至運營場景的豐富性。阿里數(shù)字政務(wù)2.0的優(yōu)勢在于，除了久經(jīng)考驗的大數(shù)據(jù)、云計算能力外，還創(chuàng)造性地整合了云、金融、交通和社交板塊，不僅在數(shù)據(jù)上更加豐富多元，而且提供了更多的場景接口，方便部署更多的服務(wù)功能，并且這種服務(wù)接口的開放已經(jīng)有了多年穩(wěn)定運營的經(jīng)驗。這是政府非常重視的。（來源：人民網(wǎng) 文/曹玲娟；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
