(網(wǎng)經(jīng)社訊)導(dǎo)讀：4月25日，國(guó)內(nèi)知名電商智庫(kù)網(wǎng)經(jīng)社旗下電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)發(fā)布了《2018-2019年中國(guó)電子商務(wù)法律報(bào)告》（專題：http://m.qjkhjx.com/zt/1819flbg/），該報(bào)告是作為電商領(lǐng)域的專業(yè)法律報(bào)告，引起了廣大電商用戶、業(yè)內(nèi)人士以及媒體的關(guān)注，迄今已連續(xù)第七年發(fā)布該系列報(bào)告。其中，報(bào)告梳理了十大新出臺(tái)的電商法律法規(guī)，分別為《電子商務(wù)法》、《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》、《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》等。
2018-2019年度，在互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)立法速度明顯提高，基本每隔一段時(shí)間就會(huì)有新的法律出臺(tái)，這在以往年度是不多見的，也足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的重視。
報(bào)告中涉及的法律法規(guī)包括《電子商務(wù)法》、《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》、《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》、《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》、《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》、《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》、《快遞暫行條例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，這些法規(guī)在一定條件下均影響了電子商務(wù)生態(tài)體系。
電子商務(wù)法填補(bǔ)電子商務(wù)領(lǐng)域法律空白
目前我們國(guó)家電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，滲透廣、變化快，新情況、新問(wèn)題層出不窮，在立法中既要解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，也要為未來(lái)發(fā)展留出足夠的空間。電子商務(wù)法不僅重視開放性，而且更加重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要。
此外，這些年的實(shí)踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢(shì)的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營(yíng)者，最強(qiáng)勢(shì)的是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，所以電子商務(wù)法在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益，適當(dāng)加重了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度。現(xiàn)在這種制度設(shè)計(jì)是基于我們國(guó)家的實(shí)踐，反映了中國(guó)特色，體現(xiàn)了中國(guó)智慧。
《電子商務(wù)法》開創(chuàng)了我國(guó)電子商務(wù)立法的先河，對(duì)世界范圍內(nèi)的電子商務(wù)立法具有示范意義。電子商務(wù)法在促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展方面做了宏觀的、宣示性規(guī)定，但對(duì)跨境電商管理尤其是進(jìn)出境管理方面缺乏基本規(guī)定和具體規(guī)定，不具備實(shí)踐操作指導(dǎo)性，對(duì)規(guī)范跨境電商的作用有限，實(shí)踐中突出的問(wèn)題依然存在。建議有關(guān)部門盡快啟動(dòng)針對(duì)跨境電商進(jìn)出境監(jiān)督管理的立法。
10余部委齊發(fā)三份文件 進(jìn)口跨境電商再迎利好
11月30日，為做好跨境電商監(jiān)管過(guò)渡期后政策銜接，商務(wù)部、財(cái)政部等十幾個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了三份進(jìn)口跨境電商政策文件，進(jìn)一步完善我國(guó)跨境電商零 售進(jìn)口監(jiān)管工作，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，并于2019年1月1日起執(zhí)行。
三份政策文件分別為：商務(wù)部等六部委《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》；財(cái)政部等三部委《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》；財(cái)政部等十三部委《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》
對(duì)此，電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒(深圳)律師事務(wù)所一級(jí)合伙人呂友臣律師跨境電商政策文件密集發(fā)布，相關(guān)部門落實(shí)國(guó)務(wù)院決定的速度不可謂不快，力度不可謂不大。但我們也要注意，相關(guān)的文件都是停留在通知層面，效力非常低，政策 不穩(wěn)定性還在。我們也希望國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門能進(jìn)一步加大力度，將趨于成熟的跨境電商政策盡快提上立法日程，哪怕是部門規(guī)章、行政法規(guī)層面都好。
另外，我電子商務(wù)發(fā)展至今，各類電商法律問(wèn)題層出不窮，主要法律糾紛存在于電商平臺(tái)之間、平臺(tái)和入駐商戶之間、平臺(tái)和服務(wù)商之間、平臺(tái)與供應(yīng)商之間、平臺(tái)與賣家之間、賣家之間、消費(fèi)者與商家之間等，主要涉及法律問(wèn)題有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)、平臺(tái)合規(guī)不完善觸及法律紅線等。
眾多事實(shí)證明不重視電商法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及觸碰法律紅線，必將付出一定的代價(jià)。2019年3月14日，廣州市工商行政管理局就廣州花生日記網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的傳銷（直銷）違法行為作出處罰決定，處罰和沒(méi)收違法所得共計(jì)7456.58萬(wàn)元。這是迄今為止國(guó)內(nèi)社交電商最大一筆罰單。社交電商發(fā)展如火如荼，但多家社交電商因模式觸碰傳銷的法律紅線，或被處罰或被直接關(guān)閉，其中包括云集等社交電商。
2018-2019年度電子商務(wù)法相關(guān)新出臺(tái)法律法規(guī)
《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》
2月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。這是新世紀(jì)以來(lái)，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十六個(gè)“一號(hào)文件”，這份2019年的中央一號(hào)文件明確指出，今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖。同時(shí)，文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。
》》詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6503352.html
《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》
為了促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口行業(yè)的健康發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策。通知指出，將跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的單次交易限值由人民幣2000元提高至5000元，年度交易限值由人民幣20000元提高至26000元。
完稅價(jià)格超過(guò)5000元單次交易限值但低于26000元年度交易限值，且訂單下僅一件商品時(shí)，可以自跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額，但年度交易總額超過(guò)年度交易限值的，應(yīng)按一般貿(mào)易管理。
還提到，已經(jīng)購(gòu)買的電商進(jìn)口商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。
》》詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6483950.html
《關(guān)于完善跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》
為了做好跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期后政策銜接，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口健康發(fā)展而發(fā)布。政策明確已經(jīng)購(gòu)買的電商進(jìn)口商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售；原則上不允許網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”模式。
不在政策規(guī)定范疇的跨境電商，不是說(shuō)不是跨境電商，而是不受相關(guān)通知的規(guī)范。事實(shí)上，絕大多數(shù)的跨境電商都是游離在政策文件限定的范圍之外，以個(gè)人攜帶、郵包，甚至一般貿(mào)易等方式進(jìn)境。民間的跨境電商與官方的跨境電商是兩個(gè)不同語(yǔ)境的概念。對(duì)于對(duì)跨境電商零售進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的界定，這實(shí)際上是排除了境內(nèi)賣家。也就是說(shuō)跨境電商經(jīng)營(yíng)者必須是境外注冊(cè)企業(yè)。這實(shí)質(zhì)上實(shí)踐跨境電商的范圍進(jìn)行了縮窄。是否合適，存在爭(zhēng)議、值得斟酌。
》》詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6483985.html
《關(guān)于調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單的公告》
為促進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的健康發(fā)展，現(xiàn)將《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2018年版）》予以公布，自2019年1月1日起實(shí)施。另外，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單中商品按《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》中規(guī)定的監(jiān)管要求執(zhí)行，屬于《通知》適用范圍以外的，按以下要求執(zhí)行：
（1）跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單中商品免于向海關(guān)提交許可證件；直購(gòu)商品按照個(gè)人物品監(jiān)管要求執(zhí)行，網(wǎng)購(gòu)保稅商品“一線”進(jìn)區(qū)時(shí)需按貨物監(jiān)管要求執(zhí)行，“二線”出區(qū)時(shí)參照個(gè)人物品監(jiān)管要求執(zhí)行。
（2）依法需要執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求的化妝品、嬰幼兒配方奶粉、藥品、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）等，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
》》詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6484670.html
《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
最高人民法院昨天對(duì)外發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，首次明確互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線方式審理案件?！兑?guī)定》共計(jì)23條，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍、上訴機(jī)制和訴訟平臺(tái)建設(shè)要求，明確了身份認(rèn)證、立案、應(yīng)訴、舉證、庭審、送達(dá)、簽名、歸檔等在線訴訟規(guī)則，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，具有重要意義。
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市的轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層人民法院受理的特定類型互聯(lián)網(wǎng)案件，主要包括：互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物、服務(wù)合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)金融借款、小額借款合同糾紛；互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬和侵權(quán)糾紛；互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛；互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任糾紛；互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物產(chǎn)品責(zé)任糾紛；檢察機(jī)關(guān)提起的涉互聯(lián)網(wǎng)公益訴訟案件；因?qū)ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行行政管理引發(fā)的行政糾紛；上級(jí)人民法院指定管轄的其他互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。
此外，《規(guī)定》要求互聯(lián)網(wǎng)法院采取在線方式審理案件，案件的受理、送達(dá)、調(diào)解、證據(jù)交換、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判等訴訟環(huán)節(jié)一般應(yīng)當(dāng)在線上完成。
》》詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6503524.html
《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》
目前我們國(guó)家電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，滲透廣、變化快，新情況、新問(wèn)題層出不窮，在立法中既要解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，也要為未來(lái)發(fā)展留出足夠的空間。電子商務(wù)法不僅重視開放性，而且更加重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要。
此外，這些年的實(shí)踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢(shì)的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營(yíng)者，最強(qiáng)勢(shì)的是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，所以電子商務(wù)法在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益，適當(dāng)加重了電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度?，F(xiàn)在這種制度設(shè)計(jì)是基于我們國(guó)家的實(shí)踐，反映了中國(guó)特色，體現(xiàn)了中國(guó)智慧。
》》詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6468684.html
《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》
為切實(shí)改進(jìn)和提升票務(wù)服務(wù)，維護(hù)旅客合法權(quán)益，民航局發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》，對(duì)航空公司、OTA平臺(tái)（在線旅行社平臺(tái)）和銷售代理企業(yè)等在規(guī)范制度、改進(jìn)服務(wù)方面提出具體要求。
此前，民航票務(wù)服務(wù)一直是旅客投訴的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，尤其是機(jī)票退票、改期和簽轉(zhuǎn)服務(wù)中存在的一些“亂象”也曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。項(xiàng)行動(dòng)中，將改進(jìn)票務(wù)服務(wù)列為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
《通知》中除航空公司外，OTA平臺(tái)、銷售代理企業(yè)也是客票銷售及退改簽服務(wù)的主要責(zé)任主體。針對(duì)公眾普遍反映的該類主體增加退改簽費(fèi)用這一問(wèn)題，《通知》要求該類主體要嚴(yán)格執(zhí)行航空公司退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自更改航空公司的退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外向旅客加收額外費(fèi)用；在旅客購(gòu)票過(guò)程中，該類主體要清楚告知旅客退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等條件；OTA平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)機(jī)票銷售的管理，督促、監(jiān)督平臺(tái)上的機(jī)票供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行航空公司的退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)操作的銷售代理企業(yè)堅(jiān)決予以清退，嚴(yán)禁為未經(jīng)航空公司授權(quán)的銷售代理企業(yè)提供客票銷售渠道，嚴(yán)防為“爬蟲”搶占機(jī)票提供轉(zhuǎn)賣渠道。
與此同時(shí)，民航局還要求中航協(xié)要加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，對(duì)違反退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的OTA平臺(tái)、銷售代理企業(yè)要依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)退改簽收費(fèi)監(jiān)管，加快構(gòu)建以誠(chéng)信體系為核心的監(jiān)督機(jī)制，建立航空公司和銷售代理企業(yè)價(jià)格行為信用檔案，對(duì)航空公司及其銷售代理企業(yè)的不合規(guī)行為要及時(shí)通報(bào)相關(guān)價(jià)格主管部門依法查處，督促航空公司根據(jù)本通知要求制定提升民航票務(wù)服務(wù)工作的實(shí)施方案，并監(jiān)督落實(shí)。
》》法規(guī)全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6503525.html
《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》
2018年5月14日，交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布了《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》，該辦法將于6月1日起施行。此次修訂，將網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)納入考核，明確無(wú)論網(wǎng)約車還是巡游車，均須要開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。在有關(guān)指標(biāo)設(shè)置上，既考慮了網(wǎng)約車和巡游車的共性要求，又根據(jù)網(wǎng)約車獨(dú)有的經(jīng)營(yíng)服務(wù)特征，量身定制設(shè)置了數(shù)據(jù)接入、運(yùn)營(yíng)服務(wù)信息公開等指標(biāo)。同時(shí)，優(yōu)化考核分值分布。
》》法規(guī)全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6503511.html
《快遞暫行條例》
近十年來(lái)，中國(guó)快遞業(yè)迅速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)多年位居世界第一，但與此同時(shí)快遞業(yè)也面臨一些問(wèn)題。本次立法有以下幾方面亮點(diǎn)：第一，以促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為重點(diǎn)，著力解決制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。比如，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的辦照成本較高、快遞車輛通行難、快遞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等。第二，從法制制度上加大了對(duì)快遞用戶信息保護(hù)，以應(yīng)對(duì)公共安全和用戶信息安全風(fēng)險(xiǎn)；第三，規(guī)范了快遞秩序，完善快遞服務(wù)規(guī)則，理順?lè)申P(guān)系，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，使企業(yè)、用戶形成明確的法律預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。
》》詳見全文：http://m.qjkhjx.com/detail--6442773.html
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》
為更好地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的運(yùn)行管理工作，規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸，提高網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定了該辦法。同時(shí)，該《辦法》的出臺(tái)，明確了各省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)省級(jí)平臺(tái)運(yùn)行管理，并指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理工作。直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（簡(jiǎn)稱城市交通運(yùn)輸主管部門）負(fù)責(zé)本城市的網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)使用、運(yùn)行和維護(hù)管理工作。 于此，同時(shí)還針對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)所接收的運(yùn)營(yíng)信息數(shù)據(jù)以及傳輸數(shù)據(jù)質(zhì)量提出新的要求。
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