(網(wǎng)經(jīng)社訊)摘要：近日，電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《每日商報(bào)》記者采訪時(shí)表示：交易限值提高非常符合當(dāng)下消費(fèi)者在進(jìn)口商品日益增長(zhǎng)的需求，相信未來(lái)這一限值還會(huì)繼續(xù)放寬。
以下是報(bào)道原文全文：《擁抱全球商品-國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策 這波利好有助于刺激輕奢電器美妝等領(lǐng)域的消費(fèi)》
進(jìn)口博覽會(huì)不久前剛閉幕，雙11的余溫也還未完全散去?？缇畴娚逃钟瓉?lái)一波利好。
11月21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。次日，商務(wù)部發(fā)言人表示，關(guān)于跨境電商過(guò)渡期后的監(jiān)管方案，已經(jīng)審議并原則通過(guò)，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門盡快印發(fā)并組織實(shí)施。這是兩年半以來(lái)，政府第三次延長(zhǎng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策。
新政的出臺(tái)對(duì)跨境電商行業(yè)意味著什么？政策紅利又將如何落實(shí)到消費(fèi)者身上？有專家表示，在中國(guó)不斷擴(kuò)大開放和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)、對(duì)海外高品質(zhì)商品需求不斷增加的背景下，因此，中國(guó)不斷在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面和減輕進(jìn)口關(guān)稅負(fù)擔(dān)方面作出政策調(diào)整，而未來(lái)或?qū)⒊蔀槌B(tài)。
政策
跨境電商零售進(jìn)口政策擴(kuò)大適用范圍
21日召開的國(guó)常會(huì)決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，擴(kuò)大開放更大激發(fā)消費(fèi)潛力。會(huì)議決定：
一是從明年1月1日起，延續(xù)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。
二是將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、西安、廈門等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。
三是在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。
會(huì)議還明確將按照國(guó)際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關(guān)出口退稅等政策。按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺(tái)和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。
跨境電商過(guò)渡期后監(jiān)管方案將盡快實(shí)施
自2016年5月以來(lái)，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過(guò)渡期安排，有效促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年1-9月，我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口579億元人民幣，同比增長(zhǎng)56.6%。企業(yè)也普遍反映，希望盡快明確過(guò)渡期后監(jiān)管方案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，厘清各方責(zé)任，更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)，目前，商務(wù)部已會(huì)同相關(guān)部門，在充分聽取行業(yè)企業(yè)意見基礎(chǔ)上，形成過(guò)渡期后的監(jiān)管方案，這一方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)。
方案按照“包容審慎”的監(jiān)管原則，延續(xù)和完善現(xiàn)行的監(jiān)管安排。一方面，將過(guò)渡期內(nèi)“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的原則固化下來(lái)，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，保持了監(jiān)管政策的連續(xù)穩(wěn)定；另一方面，明確政府部門、跨境電商企業(yè)及平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商等各參與方責(zé)任，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，保障消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，還在現(xiàn)行15個(gè)城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到北京等22個(gè)新設(shè)立的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)城市，自2019年起執(zhí)行。
解讀
4·8政策出臺(tái)后第三次延期
2016年4月8日，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、發(fā)改委等11個(gè)部門制定的跨境電商零售進(jìn)口政策正式實(shí)施，除將行郵稅改為綜合稅外，新政還對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施一般貿(mào)易監(jiān)管模式。不過(guò)，一個(gè)多月后，相關(guān)部門對(duì)跨境電商零售進(jìn)口新政中有關(guān)監(jiān)管要求給予一年過(guò)渡期。之后這一過(guò)渡期政策進(jìn)一步延長(zhǎng)至2017年底，并再次延長(zhǎng)到2018年底。如今，在經(jīng)過(guò)兩年過(guò)渡期后，“4·8新政”再度延緩，這打消了部分企業(yè)的擔(dān)憂。
實(shí)際上，11月7日，在首屆進(jìn)博會(huì)期間的“電商進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)”新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明年將繼續(xù)“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的總體思路。
此次政策延續(xù)與前不久舉行的進(jìn)博會(huì)呼應(yīng)，明確擁抱全球商品。令人關(guān)注的是，此次延續(xù)并沒(méi)有和之前兩次一樣注明是延續(xù)一年。
“此次再度延續(xù)過(guò)渡期政策，不管是對(duì)跨境電商企業(yè)還是消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都是利好。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健在接受采訪時(shí)表示。王健認(rèn)為，跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)口的進(jìn)一步放開，可以讓消費(fèi)者可以享受到物美價(jià)廉的海外的產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級(jí)的需要還將海外的購(gòu)物拉回國(guó)內(nèi)，讓消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)就能夠享受到海外的商品質(zhì)量和價(jià)格。他表示，跨境電商零售進(jìn)口政策再延期有助于改進(jìn)中國(guó)的進(jìn)出口平衡，也有助于中國(guó)企業(yè)海外擴(kuò)展。
商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長(zhǎng)張莉分析稱，目前國(guó)際大環(huán)境下，跨境電商監(jiān)管政策保持松緊適度并且持續(xù)穩(wěn)定，有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。
以個(gè)人物品和以貨物監(jiān)管有何不同
國(guó)常會(huì)提出，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，而按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任、研究員趙萍告訴國(guó)是直通車，在限額以內(nèi)的個(gè)人購(gòu)買商品在海關(guān)監(jiān)管過(guò)程中認(rèn)為是非商業(yè)目的，而是個(gè)人合理使用的用途，那么在跨境時(shí)適用優(yōu)惠稅率，甚至不征收關(guān)稅。
但如果定義為貨物，進(jìn)口貨物的目的是為了再次交易盈利，就必須依法納稅。此次政策的出臺(tái)，就是將電商平臺(tái)的購(gòu)買者定義為個(gè)人，主要目的是用于個(gè)人使用，而不是再次交易，“對(duì)跨境電商而言，給其更加明確合理的定性，那么相關(guān)的關(guān)稅減免就更有合理的依據(jù)。”
如果跨境電商平臺(tái)的稅負(fù)減輕了，消費(fèi)者購(gòu)買價(jià)格就可能降低。
提高免稅額度離不開消費(fèi)需求升級(jí)
此外，國(guó)常會(huì)還提出，在對(duì)跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。
提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬(wàn)元提高至2.6萬(wàn)元，今后隨居民收入提高相機(jī)調(diào)增。
趙萍表示，隨著國(guó)內(nèi)收入水平不斷提高，對(duì)于高品質(zhì)商品的需求也在增加，而高品質(zhì)商品（不一定是奢侈品）的單價(jià)相對(duì)較高，比如國(guó)際上較為流行的一些知名輕奢品牌，如蔻馳、MK等箱包類產(chǎn)品，泰國(guó)等地生產(chǎn)的乳膠床墊，價(jià)格很容易超出2000元，為滿足人民對(duì)美好生活的向往，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，所以提高了單次購(gòu)買商品免稅的限額。
網(wǎng)易考拉CEO張蕾認(rèn)為，交易限值的提高不僅將進(jìn)一步釋放購(gòu)買力，刺激消費(fèi)者在輕奢、電器、美妝等領(lǐng)域的消費(fèi)，也促進(jìn)了跨境電商商品類目進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。網(wǎng)經(jīng)社主任曹磊則表示，交易限值提高非常符合當(dāng)下消費(fèi)者在進(jìn)口商品日益增長(zhǎng)的需求，相信未來(lái)這一限值還會(huì)繼續(xù)放寬。
今后更多城市可從事保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)
國(guó)常會(huì)決定，將政策適用范圍從之前的杭州等15個(gè)城市，再擴(kuò)大到北京、沈陽(yáng)、南京、西安、廈門等22個(gè)新設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市。
適用城市范圍增加，釋放出一個(gè)明確的信號(hào)，即對(duì)2014年開始長(zhǎng)達(dá)4年的跨境進(jìn)口試點(diǎn)方案的肯定。4年來(lái)，通過(guò)稅制、海關(guān)、質(zhì)檢等多方面的試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步確定了跨境進(jìn)口電商產(chǎn)業(yè)地位。資深跨境電商人士、深圳通拓科技集團(tuán)合伙人李鵬博也認(rèn)為該政策對(duì)于跨境電商行業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)積極信號(hào)，是國(guó)家對(duì)跨境電商進(jìn)口政策試點(diǎn)的認(rèn)可。同時(shí)，從業(yè)務(wù)操作層面來(lái)講，更多的城市可以從事保稅進(jìn)口，競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈。
“政策會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)包括中西部在內(nèi)的各大城市的跨境電商的發(fā)展，真正推動(dòng)和發(fā)展城市的外貿(mào)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，”外貿(mào)行業(yè)資深人士、寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城稱，政策會(huì)進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于跨境進(jìn)口商品的采購(gòu)熱情，未來(lái)幾年內(nèi)真正推動(dòng)跨境進(jìn)口的發(fā)展。
展望
追逐萬(wàn)億跨境電商進(jìn)口市場(chǎng)
阿里巴巴方面稱，此次國(guó)務(wù)院跨境進(jìn)口電商政策的發(fā)布，是對(duì)整個(gè)中國(guó)跨境進(jìn)口電商模式創(chuàng)新的充分肯定，并在政策繼續(xù)保持進(jìn)一步順延的穩(wěn)定性和確定性。
11月19日，京東全球購(gòu)品牌全面升級(jí)為“海囤全球”，專注原產(chǎn)地直購(gòu)模式，加強(qiáng)自營(yíng)直采、突出原產(chǎn)直購(gòu)、京東配送優(yōu)勢(shì)，并且還將在采購(gòu)銷售、品質(zhì)管控、物流配送、售后服務(wù)等方面持續(xù)升級(jí)，為消費(fèi)者引進(jìn)更多的高品質(zhì)海外商品。
在進(jìn)博會(huì)2018蘇寧全球采購(gòu)供應(yīng)峰會(huì)上，蘇寧宣布加強(qiáng)海外采購(gòu)力度、在蘇寧易購(gòu)的線上平臺(tái)建立國(guó)家館等舉措，并且表示此次進(jìn)博會(huì)期間，海外采購(gòu)的訂單預(yù)計(jì)將達(dá)到150億歐元（約合人民幣1200億），5000個(gè)海外品牌預(yù)計(jì)被引入中國(guó)市場(chǎng)。
網(wǎng)經(jīng)社不完全統(tǒng)計(jì)，此次進(jìn)博會(huì)期間，各大電商平臺(tái)擬采購(gòu)金額已超16000億元，其中阿里巴巴（5年2000億美元）、京東（近千億元）、蘇寧（150億歐元）、網(wǎng)易考拉（近200億元）、唯品會(huì)（100億元）、洋碼頭（約8億元）、寺庫(kù)（1億美元）。（來(lái)源：每日商報(bào) 文/虞洪波）
