(網經社訊)［提要］本文基于“互聯(lián)網+農民”視角，從農村物流基礎設施相對薄弱、農村居民居住分散、物流成本高和農村物流配送網點少、配送速度慢等方面，分析農村物流“最后一公里”存在的問題，從政府全方位推動農村物流基礎設施建設、村公共服務中心設立村級物流網點和完善農村物流體系等方面提出解決建議，以便對打通農村物流“最后一公里”有所思考。
關鍵詞：“互聯(lián)網+農民”；農村物流；“最后一公里”；策略
課題信息：江蘇省高校哲學社會科學研究項目：“基于‘互聯(lián)網+農民’的農村電子商務與農村物流協(xié)同發(fā)展研究”（課題編號：2016SJD790038）
中圖分類號：F259.22 文獻標識碼：A
收錄日期：2018年6月15日
CNNIC發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》指出，截至2017年12月，我國網民規(guī)模達7.72億人，共計新增網民4，074萬人。我國農村網民占比為27.0%，規(guī)模為2.09億人，較2016年底增加793萬人，增幅為4.0%。電子商務研究中心發(fā)布的《2017年度農村電商發(fā)展報告》指出：2017年中國農村地區(qū)實現(xiàn)網絡零售額12，448.8億元，同比增長39.1%。2017年“雙十一”當天實現(xiàn)網絡零售額392.40億元，同比增長66.53%。中國知名電商企業(yè)都已經意識到中國電商的希望在農村，中國物流的希望也在農村。目前，知名電商企業(yè)和物流公司考慮到在農村設立物流網點成本比較高，所以主要在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級設立物流網點，各自然村基本沒有設立物流網點，所以農村居民無法享受送貨上門的服務，無法實現(xiàn)物流配送的門到門，這一定程度上會影響農村居民網購熱情。農村物流“最后一公里”問題一定程度上制約了農村電子商務的發(fā)展，如何解決農村物流“最后一公里”問題，這是政府企業(yè)共同關注的重要問題，也是電商企業(yè)和物流企業(yè)決勝農村市場的關鍵。
一、相關概念的理解
（一）“互聯(lián)網+農民”的內涵。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”行動計劃。“互聯(lián)網+”代表一種新的經濟形態(tài)，互聯(lián)網在各個行業(yè)的整合、滲透，推動了新興產業(yè)的轉型升級，也促成了新產業(yè)的發(fā)展。農業(yè)、農村、農民同樣感受了互聯(lián)網的春風，“互聯(lián)網+農業(yè)”促進了農產品電商的發(fā)展浪潮，“互聯(lián)網+農村”促進了全國一個個淘寶村的誕生，“互聯(lián)網+農民”促進了農民網購網銷的熱潮，打通了“消費品工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農產品上行”的渠道。
（二）農村物流的內涵。農村物流是一個相對于城市物流的概念，它是指為農村居民的生產、生活以及其他經濟活動提供運輸、搬運、裝卸、包裝、加工、倉儲及其相關的一切活動的總稱。農村物流相對于城市物流而言具有分散性、多樣性和季節(jié)性的特點。農村物流的快速發(fā)展一方面會提高農民收入，改善農民的生活質量；另一方面會促進農村電子商務的深入發(fā)展；更能為農村勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進農村經濟和農村市場的繁榮和發(fā)展。
（三）農村物流“最后一公里”的內涵。“最后一公里”指的是整個物流配送環(huán)節(jié)中從最下一級分揀中心到送貨上門之間的過程。農村物流“最后一公里”是指農村居民所購買的貨物從鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網點到農村居民手中的最后一段路程，這也是農村物流配送中的最后一個環(huán)節(jié)，但這個環(huán)節(jié)與農村居民網購的滿意與否直接聯(lián)系，這也是電商企業(yè)和物流企業(yè)急切需要解決的問題，誰能更好地處理好農村物流的“最后一公里”問題，誰就能在農村電商市場上獨占鰲頭。
二、農村物流“最后一公里”存在的問題
自2014年以來全國上下都在積極推進農村電子商務發(fā)展，政府從政策、資金投入等多方面支持農村電子商務發(fā)展，經過幾年發(fā)展農村網購異常繁榮。農村網購和電子商務的發(fā)展推動農村物流的發(fā)展，近幾年，在政府政策的大力支持下，農村物流企業(yè)和知名電商企業(yè)的共同努力下，農村物流快速發(fā)展。但在如何解決農村物流“最后一公里”方面還存在一定的問題。
（一）農村物流基礎設施相對薄弱。農村物流通暢不通暢首先看農村道路設施建設的怎么樣，農村道路設施建設直接關系到農村物流的繁榮和發(fā)展，直接關系農村物流“最后一公里”問題能否解決。雖然最近幾年從中央到地方越來越重視農村道路交通設施建設，如：高速公路、縣市級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等不斷加大建設和完善的力度，甚至推進“村村通”公路建設項目，但是農村道路相比于城市而言，量少、路窄、路況差、維護不當?shù)葐栴}依然存在，這些問題嚴重影響農村物流的發(fā)展，影響農村物流“最后一公里”問題的解決，從而也制約了農村電子商務的快速發(fā)展。
（二）農村居民居住分散，物流成本高。農村范圍廣闊、村落分布比較散，送貨上門比較困難；農村居民收入水平不高，農村居民思想保守，怕承擔高風險，網購沒有成為常態(tài)化，所以相對于城市而言網購量還是有點少，這樣農村物流中單次配送的量就少了，就導致物流成本明顯高于城市。由于農村特殊的自然環(huán)境和地理環(huán)境決定了農村物流配送比較困難，送貨花費的時間精力遠遠高于城市，農村物流配送的成本也遠遠高于城市，這一定程度上制約了農村物流發(fā)展，制約了農村物流“最后一公里”問題的解決，也影響了農村網購和農村電子商務的發(fā)展。
（三）農村物流網點少，配送速度慢。農村網購不如城市繁榮，農村物流成本遠遠高于城市，物流公司都不太愿意在農村多設物流網點，所以農村物流網點相對城市而言就少得多；而且農村物流網點設置很不合理，物流公司主要將網點設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，村里基本很少設物流網點，物流公司往往只能將貨物送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而不能將貨物直接送到農村居民手中，不能真正實現(xiàn)門到門的服務。所以農村配送速度比較慢，農村居民很難體會到網上購物的快捷和便利。
三、解決農村物流“最后一公里”的對策
在“消費品工業(yè)品下鄉(xiāng)”方面，由于農村居民居住比較分散，送貨比較困難，單次配送的量又少，導致農村物流成本遠遠高于城市，所以物流企業(yè)一般不愿意在農村設立物流網點，這嚴重制約了農村物流的發(fā)展，所以急需改善農村物流配送現(xiàn)狀，切實解決農村物流“最后一公里”的問題。
（一）政府全方位推動農村物流基礎設施建設。優(yōu)質的農村物流基礎設施是農村物流發(fā)展的保障，也是解決農村物流“最后一公里”問題的關鍵。所以要改善農村物流配送現(xiàn)狀，切實解決農村物流“最后一公里”的問題，首要任務就是推動農村物流基礎設施建設。為此，首先，政府出資對農村道路進行修建和維護，完善農村公路網，建立適應物流配送的農村交通網；其次，政府應引導當?shù)叵嚓P物流園區(qū)逐漸轉移到交通便利，輻射范圍廣的農村地區(qū)，從而不斷改善農村的物流基礎設施；最后，政府應引導建立適合農村特色的物流網點，使農村居民享受網購的便利快捷，又使物流企業(yè)和電商企業(yè)享受電商帶來的紅利，切實改善農村物流的基礎設施，切實解決農村物流“最后一公里”的問題，從而為農村物流發(fā)展提供有力保障。
（二）村公共服務中心設立村級物流網點。村級物流網點是目前農村物流體系中嚴重缺乏的一個物流節(jié)點，因此針對目前農村物流網點少、設置不合理、農村物流成本高等問題，可以充分發(fā)揮農村公共服務中心的作用，在農村公共服務中心設立物流網點。農村公共服務中心是農村居民休閑、娛樂、辦事的場所，基本上轄區(qū)內的農村居民都知道和熟悉，而且村公共服務中心靠近全村居民的居住地，往往處于一個中心位置，也往往設在交通便利的地方，這樣農村居民取貨和送貨都比較方便，也有利于物流公司從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網點配送，這樣可以大大節(jié)省物流成本。條件允許的農村公共服務中心還可以設立24小時智能快遞自提柜，可以為一部分文化程度高的農村居民提供更便捷的服務，這樣才能真正解決農村物流“最后一公里”的問題。
（三）完善農村物流體系。農村物流的可持續(xù)發(fā)展離不開完善的物流體系，完善的物流體系可以提高農村物流的服務水平，可以解決農村物流“最后一公里”的問題。完善的物流體系需要政府的統(tǒng)一協(xié)調和物流公司、電商企業(yè)的積極參與。為此，首先，政府從宏觀的角度制定統(tǒng)一的規(guī)范管理的政策法規(guī)，來指導農村物流體系的建設，從而不斷完善農村物流體系；其次，健全村級農村物流服務網點，在農村公共服務中心設立物流網點的基礎上，可以與郵政合作設立村郵站，也可以與農家店、農家超市合作發(fā)展和完善農村物流網點，從而改善農村物流的最末端網點；最后，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的物流園區(qū)，提高物流配送效率，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流網點，切實解決農村物流的“最后一公里”問題。
雖然近幾年農村網購和電子商務得到快速發(fā)展，促進了農村物流的蓬勃發(fā)展，但是農村物流“最后一公里”問題，依然制約農村電子商務的發(fā)展，依然需要全社會的共同努力，才能使農村物流順應農村電商發(fā)展的需要，才能徹底解決農村物流“最后一公里”問題，才能促進農村物流快速、健康發(fā)展。（來源：南通科技職業(yè)學院 文/張海英 陳敏 蔣林健 編選：電子商務研究中心）
主要參考文獻：
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