(電子商務研究中心訊)為深入貫徹實施《中國制造2025》《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃(2018～2020年)的通知》(豫政〔2018〕14號)要求，加快建設先進制造業(yè)強市、網(wǎng)絡經(jīng)濟強市，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，結合我市實際，特制定本計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主線，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、新興智能制造產(chǎn)業(yè)培育同步發(fā)展，按照示范引領、點面結合、系統(tǒng)推進的工作路徑，突出智能制造在“三大改造”中的引領作用，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平，積極打造智能產(chǎn)品、智能車間、智能工廠、智能企業(yè)、智能生態(tài)鏈等較為完善的智能制造體系，實現(xiàn)從“商丘制造”向“商丘智造”轉型發(fā)展，提高制造業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。
(二)基本原則。
——企業(yè)主體，政府引導。著力完善智能改造相關支持政策，健全服務保障機制，加強對智能改造的指導、激勵和規(guī)范。突出企業(yè)主體地位，鼓勵企業(yè)通過設備引進和自主研發(fā)等方式開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，激發(fā)企業(yè)開展智能改造的主動性和積極性。
——示范引領，整體推進。在紡織服裝、食品、裝備制造、電子信息、新材料等行業(yè)中，優(yōu)先篩選2～3家規(guī)模以上企業(yè)開展智能化改造，著力扶持發(fā)展一批重點企業(yè)，以典型經(jīng)驗示范帶動行業(yè)推廣應用。
——安全可靠，規(guī)范發(fā)展。堅持智能改造與企業(yè)網(wǎng)絡安全統(tǒng)籌推進，加強重點領域工業(yè)控制系統(tǒng)的信息安全檢查、監(jiān)管和測評，提高工業(yè)控制系統(tǒng)整體安全級別，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。
——協(xié)同創(chuàng)新，開放合作。堅持產(chǎn)學研用相結合，協(xié)同推進關鍵技術、核心部件、系統(tǒng)軟件、成套裝備等集成創(chuàng)新；實施開放帶動，加強交流合作，大力引進一批系統(tǒng)解決方案供應商、創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構，打造智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新生態(tài)體系。
(三)發(fā)展目標。以裝備制造、食品、紡織服裝、電子信息等行業(yè)為重點，在關鍵環(huán)節(jié)和關鍵工序推進智能生產(chǎn)單元、裝備智能升級、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享，促進智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠等現(xiàn)代制造集成系統(tǒng)建設，著力推動企業(yè)智能生產(chǎn)從單項應用向綜合集成與協(xié)同創(chuàng)新升級，從點狀突破向整體提升轉變。
——智能制造水平不斷提高。到2020年，力爭建設不少于20個智能車間、10個智能工廠、1個以上智能化示范園區(qū)；通過試點示范，打造5個智能制造標桿項目，力爭生產(chǎn)效率提高30%以上，運營成本降低30%以上，產(chǎn)品研制周期縮短30%以上，能源利用率提高20%以上；制造業(yè)重點領域數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過70%，關鍵工序數(shù)控化率超過50%。
——加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。重點引進工業(yè)機器人、智能傳感器、智能物流與倉儲裝備等為代表的智能裝備產(chǎn)業(yè)項目，研發(fā)和突破一批智能制造關鍵裝備、技術，鼓勵發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的標志性工業(yè)軟件，軟件和信息技術服務收入突破100億元。
——智能制造生態(tài)體系框架形成。培育2～3個細分領域的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動1500家工業(yè)企業(yè)、帶動5000家中小企業(yè)上云，引進一批具有較強競爭力的系統(tǒng)解決方案供應商，建設一批功能完善的公共服務平臺。
二、主要任務
(一)實施關鍵崗位“機器換人”行動。推動機器人在工業(yè)生產(chǎn)中的集成應用，圍繞工量具、制冷、電子、食品、電動車、新材料等重點行業(yè)，在重復勞動特征明顯、勞動強度大、生產(chǎn)環(huán)境差、安全風險高、工藝要求嚴的關鍵崗位，通過首臺(套)產(chǎn)品研發(fā)補貼、“用戶+制造商”聯(lián)合開發(fā)等方式，以工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床等智能裝備替代人工生產(chǎn)，實現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、安全”的目標。重點發(fā)展市場容量大且經(jīng)濟型的噴涂、上下料、搬運碼垛、組裝拆卸等功能性機器人，積極引進機器人本體及核心功能部件的研發(fā)生產(chǎn)，引進培育一批機器人制造和配套協(xié)作企業(yè)。到2020年示范應用達到1500臺(套)以上。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(二)實施生產(chǎn)線智能化改造行動。支持企業(yè)自主開發(fā)與協(xié)同研發(fā)相結合，積極開發(fā)軟硬兼?zhèn)涞南到y(tǒng)集成與解決方案，推動裝備和產(chǎn)品向“數(shù)字化”“智能化”升級。推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)在線工藝和質(zhì)量監(jiān)控、自動輸送包裝、智能倉儲等試點示范，推動向數(shù)字化、智能化和柔性化等方向發(fā)展；加快打造全程智能冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推動冷藏車的智能化預冷預凍、冷凍運輸和冷凍儲藏、在線監(jiān)測、遠程運維、云平臺應用，推動冰箱冰柜生產(chǎn)線的智能化控制、智能化管理；加快推進工量具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)智能化和產(chǎn)品智能化，推動企業(yè)向高端化、精密化、品牌化、集成化發(fā)展；加快發(fā)展智能化程度高、可靠性強、操控舒適方便的新能源電動車，推動企業(yè)向鋰電化、輕量化、智能化發(fā)展；加快打造智能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物柴油成套設備、廢舊資源煉油設備向智能化分選、自動化調(diào)節(jié)方向發(fā)展；推動食品企業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化改造，完善食品安全追溯體系。重點推進新型傳感器、高端芯片、智能儀器儀表等關鍵智能部件的引進研發(fā)，提升智能制造基礎配套能力和技術水平。到2020年，建設50條以上智能化示范生產(chǎn)線。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(三)實施智能車間建設行動。以生產(chǎn)管理、工業(yè)控制兩大系統(tǒng)互聯(lián)和集成為重點，推動制造過程各環(huán)節(jié)動態(tài)優(yōu)化，實現(xiàn)“塊”上融合。支持骨干企業(yè)應用傳感識別、人機智能交互、智能控制等技術和智能裝備，促進車間計劃排產(chǎn)、加工裝配、檢驗檢測等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能協(xié)作與聯(lián)動，實現(xiàn)可視化管理；促進制造執(zhí)行系統(tǒng)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源計劃等系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)研發(fā)、制造、倉儲、物流的系統(tǒng)集成。2018～2020年，每年滾動建設4個以上省級智能車間。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(四)實施智能工廠建設行動。以廠內(nèi)縱向、廠間橫向和用戶端三大集成為重點，推動生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、制造營銷協(xié)同化、上下游企業(yè)融合化，實現(xiàn)“面”上協(xié)同。支持骨干企業(yè)在建設智能車間的基礎上，綜合運用生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)采集和分析、制造執(zhí)行、企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品全生命周期管理、智能平行生產(chǎn)管控等先進技術手段，實現(xiàn)研發(fā)、設計、工藝、生產(chǎn)、檢測、物流、銷售、服務等環(huán)節(jié)的集成優(yōu)化；綜合運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術實現(xiàn)企業(yè)智能管理和決策，打造數(shù)據(jù)驅動的智能工廠。2018～2020年，每年滾動建設2個以上省級智能工廠。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(五)實施智能化示范園區(qū)建設行動。選擇智能化基礎和條件較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為一體的智能制造公共服務平臺，全面推動企業(yè)生產(chǎn)運營、園區(qū)運行管理和公共服務智能化升級，打造研發(fā)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運行管理全面互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣的智能化園區(qū)。支持優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)國家、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方向)、國家智能化工業(yè)園區(qū)試點示范。到2020年，建設1家以上智能化示范園區(qū)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(六)實施智能裝備產(chǎn)業(yè)培育行動。通過產(chǎn)業(yè)招商、推廣融資租賃等方式，積極培育工業(yè)機器人、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲、增材制造(3D打印)、人機智能交互等產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化基礎技術和產(chǎn)業(yè)支撐能力。加強與知名設備制造企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)和第三方服務機構的對接，積極引進智能裝備生產(chǎn)項目，培育一批具有整機設計能力、核心制造能力、市場競爭能力的裝備制造骨干企業(yè)，努力打造智能裝備制造業(yè)基地。統(tǒng)籌推動智能手機、智能家電、智能可穿戴設備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(七)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設行動。立足產(chǎn)業(yè)基礎，實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，建設一批行業(yè)工業(yè)云平臺和大數(shù)據(jù)平臺。重點打造食品追溯、制冷家電、電動車、新型電池等特色化、專業(yè)化云服務平臺，構建全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互與智能協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。圍繞智能化轉型需求，面向不同行業(yè)，引進和培育一批專業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的系統(tǒng)解決方案供應商，在方案設計、軟件開發(fā)、裝備改造、技術支持、檢測維護等方面為行業(yè)提供服務。加快構建產(chǎn)業(yè)技術服務聯(lián)盟等多種形式的智能化改造公共服務平臺，將企業(yè)用戶、設備開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、高校等資源有效集聚，打造鏈接政府、企業(yè)、研究機構、行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)、學、研一體的開放式服務平臺。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(八)實施“企業(yè)上云”專項行動。通過財稅支持、政府購買服務等方式引導企業(yè)將基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)、設備產(chǎn)品向云端遷移，降低信息化建設成本和門檻，提高信息化應用水平?；A設施層面，重點推動計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡資源、安全防護等上云，實現(xiàn)計算資源、網(wǎng)絡資源集中管理和動態(tài)分配，提高數(shù)據(jù)存儲的經(jīng)濟性、安全性和可靠性。業(yè)務系統(tǒng)層面，重點推動協(xié)同辦公、經(jīng)營管理、研發(fā)設計等業(yè)務上云，提高企業(yè)協(xié)同能力、運營管理水平和研發(fā)設計效率。設備產(chǎn)品層面，重點推動高耗能、高風險隱患、通用性強、優(yōu)化價值潛力高的設備和產(chǎn)品上云，建立設備產(chǎn)品運行數(shù)據(jù)模型，開展設備產(chǎn)品在線監(jiān)測、工況優(yōu)化、故障預測和遠程維護等服務。到2020年，每年推動500家工業(yè)企業(yè)、帶動1500家以上中小企業(yè)上云。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(九)推進“互聯(lián)網(wǎng)”與“制造業(yè)”深度融合行動。支持基礎電信企業(yè)利用4G/5G移動網(wǎng)絡技術、低功耗廣域網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)技術，搭建物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡及建設物聯(lián)網(wǎng)服務平臺，為制造企業(yè)建設智能車間、智能工廠提供網(wǎng)絡和平臺服務。將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基因融入研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌營銷、售后服務等全生命周期，打造基于平臺支撐和數(shù)據(jù)驅動、適時感知消費需求、動態(tài)配置要素資源的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。實施服務型制造推進工程，支持環(huán)保專用設備制造、電動車、制冷、動力電池等行業(yè)的骨干企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務，拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級，實現(xiàn)由制造向“制造+服務”轉型升級。加快發(fā)展個性化定制，圍繞服裝制鞋、裝備制造、電子信息等重點行業(yè)，鼓勵制造企業(yè)運用電子商務、客戶體驗中心、在線設計中心和大數(shù)據(jù)挖掘等方式，充分對接用戶個性化需求，大力推廣專屬定制、模塊定制、眾創(chuàng)定制等大規(guī)模個性化定制新業(yè)務。加快發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造，推動規(guī)模以上企業(yè)深入應用信息網(wǎng)絡、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺縱向集成等新一代信息技術，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制和運營管理等全流程信息共享和業(yè)務協(xié)同。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技局。
三、保障措施
(一)加強財政金融支持。市級財政設立一定規(guī)模的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金，重點支持工業(yè)企業(yè)智能化改造、智能工廠和智能車間創(chuàng)建、智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設、企業(yè)上云等重點項目。對引領型智能制造標桿企業(yè)、標志性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，采取“一事一議”的方式予以支持。支持我市生產(chǎn)的智能裝備產(chǎn)品優(yōu)先參與政府采購。建立智能化改造企業(yè)“白名單”，引導金融機構對列入“白名單”的企業(yè)給予優(yōu)先支持。鼓勵開展智能裝備融資租賃和金融租賃業(yè)務。發(fā)揮融資擔?；鹱饔茫С稚虡I(yè)銀行針對行業(yè)發(fā)展特點開發(fā)訂單融資、信用貸款、應收賬款融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。各縣(區(qū))要出臺相應支持政策。
牽頭單位：市財政局、市工業(yè)和信息化委、市政府金融辦、商丘銀監(jiān)分局、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(二)開展企業(yè)分類評價。按照《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價辦法(試行)》，突出單位資源要素產(chǎn)出導向，建立以畝均稅收、畝均主營業(yè)務收入、畝均利潤、研發(fā)投入強度、單位能耗總產(chǎn)值、污染物達標排放等為主要指標的評價體系，率先對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)企業(yè)按年度開展綜合評價，將企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展的A類企業(yè)、鼓勵提升的B類企業(yè)、倒逼轉型的C類企業(yè)，鼓勵有條件的地方將評價范圍擴展到全部制造企業(yè)。以評價結果為依據(jù)，實施差別化的資源要素配置，三年內(nèi)推動全部A類企業(yè)和50%以上的B類企業(yè)實施智能化改造，并優(yōu)先給予政策支持。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市統(tǒng)計局。
(三)推行企業(yè)診斷服務。按照“政府引導、企業(yè)自愿，雙向選擇、上下結合”的原則，組織智能制造系統(tǒng)解決方案供應商深入各縣(區(qū))，圍繞產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場服務各環(huán)節(jié)的信息技術集成應用，為智能化改造需求迫切的企業(yè)開展實地調(diào)查和咨詢診斷，提出實施智能化改造的可行性、技術路徑、硬件選型(研制)和集成內(nèi)容、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成要點，制定可行性解決方案，支持智能制造項目實施。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(四)完善網(wǎng)絡基礎設施。推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，加快IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)、5G(第五代移動電話行動通信標準)、NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))等商用部署和規(guī)模發(fā)展，開展企業(yè)內(nèi)網(wǎng)IP化、扁平化、柔性化建設部署，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡基礎設施。建立重要工業(yè)控制系統(tǒng)目錄清單，開展關鍵信息基礎設施、工業(yè)控制系統(tǒng)等領域的安全檢查和風險評估，提升網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理、技術防護水平。持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。
牽頭單位：市通信管理辦公室、市工業(yè)和信息化委、各縣(區(qū))政府(管委會)。
(五)提升協(xié)同創(chuàng)新能力。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，積極建設智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，開展核心關鍵技術和共性技術攻關。支持制造業(yè)骨干企業(yè)建設基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵各縣(區(qū))按照“政府引導、市場運作”的方式建設制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”基地，打造制造業(yè)“雙創(chuàng)”新載體。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市科技局。
(六)加大人才引進和培養(yǎng)力度。依托人才專項政策，加大智能制造系統(tǒng)集成、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關鍵領域高層次人才的引進和培養(yǎng)力度。依托商丘師院、商丘工學院、商丘學院等高等院校建立“雙主體”智能改造人才培育體系，通過校企合作、訂單培養(yǎng)、專項培訓等形式，開展技術服務、公共實訓、技能培訓，培養(yǎng)具有工業(yè)機器人、智能生產(chǎn)線等操作使用和系統(tǒng)維護能力的高技能人才，形成穩(wěn)定的智能人才隊伍。
牽頭單位：市人才辦、市教育體育局、市科技局、市人力資源社會保障局。
四、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作領導小組，統(tǒng)籌謀劃重大工作安排，研究解決發(fā)展中的新情況、新問題，督促檢查重點任務落實情況。設立市智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家?guī)?，為政府和企業(yè)提供決策咨詢、技術服務。各縣(區(qū))政府(管委會)要建立相應工作機制，細化推進舉措，完善配套政策，抓好組織實施。
(二)突出項目帶動。建立智能化改造重點項目庫，遴選創(chuàng)新能力強、帶動作用大的重點項目，按照行業(yè)引領型、集成提升型、單項應用型等類別，建立智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點項目庫，分類施策推進項目實施。建立智能化改造項目綠色報審通道，加快項目的環(huán)評等前置環(huán)節(jié)進度，切實保障重點項目相關生產(chǎn)要素配置。完善重點項目管理服務機制，明確責任主體和完成時限，加強項目監(jiān)測和跟蹤協(xié)調(diào)，完善全過程服務鏈條，確保項目如期落地建成、投產(chǎn)達效。
(三)深化開放合作。支持相關市內(nèi)外智能改造服務企業(yè)積極發(fā)揮作用，開展區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)不同層面技術創(chuàng)新、展示體驗、供需對接、“雙創(chuàng)”大賽等多種形式的交流合作。組織開展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓，分批次、分領域組織有關人員到省內(nèi)外先進地區(qū)與標桿企業(yè)考察學習，開闊視野，更新觀念，提升發(fā)展能力。
(四)嚴格督導考核。健全考核評價機制，制定智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展績效評估、動態(tài)監(jiān)測和考核激勵辦法，將各縣(區(qū))、各部門任務完成情況納入年度考核內(nèi)容。制定年度目標任務分解方案，適時開展專項督查，定期通報工作進度，充分調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性。市工業(yè)和信息化委牽頭組織督導服務組，分縣(區(qū))開展工作督導、業(yè)務協(xié)調(diào)。每年組織一次集中觀摩活動，對智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)按規(guī)定給予表彰。
商丘市人民政府
2018年6月19日（編選：電子商務研究中心）
