(電子商務(wù)研究中心訊)摘要：電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》采訪時(shí)表示,電商平臺(tái)強(qiáng)迫商家“二選一”站隊(duì)的行為早已經(jīng)被原工商總局2015年9月2日頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》所明令禁止。該《規(guī)定》第十一條明確要求：“網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)組織者不得違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，限制、排斥平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者參加其他第三方交易平臺(tái)組織的促銷(xiāo)活動(dòng)?！倍鴮?duì)于違反這一規(guī)定的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，可依照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。
曹磊認(rèn)為，盡管該《規(guī)定》直接針對(duì)的是集中促銷(xiāo)期間的“二選一”，但是無(wú)論是集中促銷(xiāo)期間還是日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“二選一”，其本質(zhì)都是相同的。
曹磊指出，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶(hù)選擇或者其他方式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為”，其中就包括“未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)”“誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶(hù)修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)”“惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容”。
以下位報(bào)道原文全文：《強(qiáng)迫商家站隊(duì) 外賣(mài)平臺(tái)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)》
激烈競(jìng)爭(zhēng)的電商市場(chǎng)再現(xiàn)強(qiáng)制站隊(duì)現(xiàn)象。日前，美團(tuán)外賣(mài)、餓了么與新入市的滴滴外賣(mài)在無(wú)錫市展開(kāi)激烈價(jià)格戰(zhàn)，要求商家站隊(duì)，“如果使用滴滴平臺(tái)，就不能使用美團(tuán)平臺(tái)”。無(wú)錫市工商局迅速介入，約談3家外賣(mài)平臺(tái)企業(yè)，3家企業(yè)最終承諾整改。法律人士表示，在電商競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)迫商家“二選一”站隊(duì)，已涉嫌觸犯《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。
外賣(mài)“三國(guó)殺”強(qiáng)制商家站隊(duì)
4月9日，剛進(jìn)入外賣(mài)市場(chǎng)的滴滴外賣(mài)在江蘇省無(wú)錫市上線，隨即引爆與外賣(mài)市場(chǎng)兩大巨頭美團(tuán)外賣(mài)、餓了么的“激戰(zhàn)”，三方都以高額補(bǔ)貼吸引消費(fèi)者，甚至推出“一元吃炸雞、一元喝奶茶”的優(yōu)惠。
激烈的競(jìng)爭(zhēng)甚至發(fā)展到了強(qiáng)迫商家站隊(duì)的地步。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，商家在使用滴滴外賣(mài)后，發(fā)現(xiàn)自己在美團(tuán)外賣(mài)和餓了么的商鋪被無(wú)故下架，無(wú)法登錄。甚至有外賣(mài)平臺(tái)的市場(chǎng)經(jīng)理表示：“如果你要上滴滴，就把美團(tuán)和餓了么都關(guān)掉。”
無(wú)錫市工商局公布的信息顯示，該局陸續(xù)接到部分入駐外賣(mài)平臺(tái)的商戶(hù)遞交的舉報(bào)材料，內(nèi)容主要集中在商戶(hù)因上線滴滴外賣(mài)而被美團(tuán)外賣(mài)和餓了么強(qiáng)制下線。接到舉報(bào)后，無(wú)錫市工商局迅速介入，展開(kāi)調(diào)查，走訪了近30家被下線商戶(hù)，收集了相關(guān)證據(jù)資料，并于4月11日約談當(dāng)?shù)氐拿缊F(tuán)外賣(mài)、餓了么、滴滴外賣(mài)3家外賣(mài)平臺(tái)。
無(wú)錫市工商局表示，經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，相關(guān)外賣(mài)平臺(tái)的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷經(jīng)營(yíng)行為。該局責(zé)令相關(guān)外賣(mài)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者立即采取措施消除不良后果，包括立即停止實(shí)施涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的違法行為，配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展相關(guān)執(zhí)法調(diào)查，主動(dòng)糾正其他可能影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)行為等。對(duì)此，3家外賣(mài)平臺(tái)均表態(tài)，將按照要求立即整改。
“此次無(wú)錫市工商局應(yīng)商戶(hù)的舉報(bào)對(duì)外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)查，雖然最終的處理結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，但是反應(yīng)迅速、態(tài)度鮮明，值得點(diǎn)贊?！?a href="http://m.qjkhjx.com/zt/df/" target="_blank">北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)表示。
定性壟斷需認(rèn)定“市場(chǎng)支配地位”
從騰訊與360大戰(zhàn)要求用戶(hù)在QQ和360管家之間“二選一”到阿里、京東、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)在618、雙11大戰(zhàn)中要求商家站隊(duì);從在線旅游平臺(tái)同城指責(zé)途牛旅游網(wǎng)要求供應(yīng)商“二選一”到騰訊旗下的超市禁用支付寶……近年來(lái)，電商平臺(tái)強(qiáng)迫商家或消費(fèi)者“二選一”站隊(duì)的事件屢次發(fā)生。在法律專(zhuān)家看來(lái)，該行為已經(jīng)涉嫌違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等多項(xiàng)法律法規(guī)。
電子商務(wù)研究中心主任曹磊告訴記者，電商平臺(tái)強(qiáng)迫商家“二選一”站隊(duì)的行為早已經(jīng)被原工商總局2015年9月2日頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規(guī)定》所明令禁止。該《規(guī)定》第十一條明確要求：“網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)組織者不得違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，限制、排斥平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者參加其他第三方交易平臺(tái)組織的促銷(xiāo)活動(dòng)?！倍鴮?duì)于違反這一規(guī)定的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，可依照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。曹磊認(rèn)為，盡管該《規(guī)定》直接針對(duì)的是集中促銷(xiāo)期間的“二選一”，但是無(wú)論是集中促銷(xiāo)期間還是日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“二選一”，其本質(zhì)都是相同的。
北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)則表示，“二選一”是一種排他性交易，屬于《反壟斷法》第十七條所規(guī)定的限定交易行為，即“限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易”。要認(rèn)定“二選一”屬于濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，需要滿足兩個(gè)條件：一是先認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位;二是“沒(méi)有正當(dāng)理由”。
“兩個(gè)條件中，后者比較好認(rèn)定。因?yàn)閷?duì)于商戶(hù)而言，外賣(mài)平臺(tái)是其銷(xiāo)售渠道。通常情況下，絕大多數(shù)商戶(hù)都希望加入多個(gè)外賣(mài)平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，選擇哪個(gè)銷(xiāo)售渠道也是商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。‘二選一’限制商戶(hù)的銷(xiāo)售渠道可認(rèn)定‘沒(méi)有正當(dāng)理由’。但要認(rèn)定外賣(mài)平臺(tái)的市場(chǎng)支配地位，則需要執(zhí)法部門(mén)通過(guò)對(duì)其市場(chǎng)占有份額的計(jì)算進(jìn)行認(rèn)定。”趙占領(lǐng)解釋說(shuō)，根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，所謂市場(chǎng)支配地位，其依據(jù)是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位?！斗磯艛喾ā返谑艞l對(duì)于如何認(rèn)定具有市場(chǎng)支配地位有明確規(guī)定。所以，不論是美團(tuán)外賣(mài)、餓了么，還是滴滴外賣(mài)，是否具備“市場(chǎng)支配地位”，還有待進(jìn)一步確定。
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵犯消費(fèi)者權(quán)益
有觀點(diǎn)認(rèn)為，在適用《反壟斷法》門(mén)檻高的情況下，工商部門(mén)完全可以依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)“二選一”站隊(duì)的行為進(jìn)行查處。
曹磊指出，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶(hù)選擇或者其他方式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為”，其中就包括“未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)”“誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶(hù)修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)”“惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容”。
趙占領(lǐng)告訴記者，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德?！蓖赓u(mài)平臺(tái)以強(qiáng)制下線來(lái)威脅商戶(hù)，要求商戶(hù)退出其他平臺(tái)，該行為本身就具有強(qiáng)迫性質(zhì)，與商戶(hù)的意愿相悖。而且“二選一”不是通過(guò)提高自身產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來(lái)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，也不是讓商戶(hù)基于對(duì)不同平臺(tái)的比較而自主選擇，而是通過(guò)強(qiáng)迫商戶(hù)站隊(duì)的方式打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，顯然有悖商業(yè)道德。
此外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二款還規(guī)定：“本法所稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為?！闭J(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，還加入了“消費(fèi)者”這一考量因素，即破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的后果不再僅限于損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，還包括損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。商戶(hù)在外賣(mài)平臺(tái)壓力下“二選一”，自身品牌、消費(fèi)者、其他外賣(mài)平臺(tái)都將受到影響，顯然損害了消費(fèi)者以及其他外賣(mài)平臺(tái)的合法權(quán)益。（來(lái)源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 文/任震宇）
