(電子商務(wù)研究中心訊) 摘要：近日，電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說，近些年來，隨著政策繼續(xù)發(fā)力，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，出口占據(jù)跨境電商超八成的比例，出口B2B行業(yè)中處于中早期發(fā)展階段，行業(yè)高增長仍可持續(xù)。
張周平說，與傳統(tǒng)外貿(mào)相比，跨境電商有效減少流通環(huán)節(jié)，提升運(yùn)營效率。跨境電商極大地精簡了傳統(tǒng)外貿(mào)流程，工廠生產(chǎn)的商品僅需通過電商平臺(tái)撮合交易即可到達(dá)最終消費(fèi)者手中。一方面，精簡環(huán)節(jié)使得流通費(fèi)用減少，生產(chǎn)者與消費(fèi)者雙雙受益；另一方面，外貿(mào)交易門檻降低，更多的企業(yè)可以“走出去”，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。
不過，在張周平看來，當(dāng)前跨境電商的確在政策方面還需要優(yōu)化支付、物流、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系、加大對(duì)跨境電商人才的培養(yǎng)力度、加強(qiáng)跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。
以下為該報(bào)道原文全文：《中國外貿(mào)“動(dòng)力”加速跨境電商“功不可沒”》
隨著中國的跨境電商高速發(fā)展，中國不僅憑借著其跨境電商規(guī)模穩(wěn)居世界第一，也成為國際貿(mào)易的引領(lǐng)者乃至主導(dǎo)者。
3月5日，十三屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，向大會(huì)報(bào)告了過去五年政府工作及對(duì)2018年的工作作了總體部署。
其中，在回顧過去五年的時(shí)間，李克強(qiáng)總理說，倡導(dǎo)和推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設(shè)立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地。設(shè)立上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批改革試點(diǎn)成果向全國推廣。改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅增量全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)回穩(wěn)向好。
記者注意到，政府工作報(bào)告將“設(shè)立13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”列為“堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策”的工作項(xiàng)目之一。
此外，報(bào)告還提出，要加強(qiáng)制造強(qiáng)國建設(shè)等有利于跨境電商行業(yè)發(fā)展的政策，再次為行業(yè)帶來重大政策利好。
全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長梁留科在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說，隨著近幾年國家政策的鼓勵(lì)與支持以及“一帶一路”倡議，跨境電商以高水平推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，還激發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)新活力。
跨境電商規(guī)模穩(wěn)居世界第一
日前，商務(wù)部部長鐘山在人民大會(huì)堂“部長通道”接受媒體采訪時(shí)談到，去年，中國進(jìn)出口總額增幅創(chuàng)六年新高，成為世界第一貿(mào)易大國。鐘山向媒體舉例說，中國跨境電商規(guī)模已穩(wěn)居世界第一，覆蓋絕大部分國家和地區(qū)，深受廣大消費(fèi)者歡迎，這說明，我國外貿(mào)發(fā)展的動(dòng)力正在轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，自2018年1月1日起，跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期的政策再次擴(kuò)圍，一系列的鼓勵(lì)政策讓跨境電商有了廣闊的發(fā)展空間。
尤為一提的是，雖然我國的跨境電商起步較晚，但隨著近些年來的發(fā)展情況來看，跨境電商發(fā)展迅猛，尤其以零售進(jìn)口業(yè)務(wù)B2B、C2C業(yè)務(wù)大幅度增長，也為我國的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長“添磚加瓦”。
前不久，記者注意到，一些省市的海關(guān)陸續(xù)發(fā)布了2017年外貿(mào)數(shù)據(jù)，縱觀這些數(shù)據(jù)，有一點(diǎn)可以明確的就是，跨境電商高速增長成為主要的亮點(diǎn)之一。此外，數(shù)據(jù)中還列舉了一些跨境電商增長的案例。其中，在2017年，東莞跨境電商進(jìn)出口總額同比增長680%，天津港保稅區(qū)跨境電商規(guī)模同比增長約為24倍。
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年通過海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)零售進(jìn)出口總額達(dá)902.4億元，同比增長80.6%。曾經(jīng)遙不可及的美洲干果、歐洲化妝品、非洲工藝品、澳大利亞奶粉等，如今已便捷地走進(jìn)了中國的尋常百姓家，足不出戶“買全球、賣全球”已變成現(xiàn)實(shí)。
電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說，近些年來，隨著政策繼續(xù)發(fā)力，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，出口占據(jù)跨境電商超八成的比例，出口B2B行業(yè)中處于中早期發(fā)展階段，行業(yè)高增長仍可持續(xù)。
張周平說，與傳統(tǒng)外貿(mào)相比，跨境電商有效減少流通環(huán)節(jié)，提升運(yùn)營效率?？缇畴娚虡O大地精簡了傳統(tǒng)外貿(mào)流程，工廠生產(chǎn)的商品僅需通過電商平臺(tái)撮合交易即可到達(dá)最終消費(fèi)者手中。一方面，精簡環(huán)節(jié)使得流通費(fèi)用減少，生產(chǎn)者與消費(fèi)者雙雙受益；另一方面，外貿(mào)交易門檻降低，更多的企業(yè)可以“走出去”，擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。
采訪中，記者了解到，由于國家政策接連釋放政策紅利，也為跨境電商入駐線下提供了契機(jī)。近期，我國繼續(xù)調(diào)整部分消費(fèi)進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。消費(fèi)品稅率的直降，將對(duì)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口商品的傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)，在成本和品類上帶來直觀利好，也為跨境電商設(shè)立線下實(shí)體店提供了新的發(fā)展空間。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)147家電商平臺(tái)中，有46%的平臺(tái)已經(jīng)開展了海外業(yè)務(wù)，34%也有計(jì)劃拓展海外市場(chǎng)，這其中不乏行業(yè)翹楚。
縱觀當(dāng)前的跨境電商發(fā)展情況來看，以互聯(lián)網(wǎng)為依托已然成為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“有生力量”，跨境電商不僅為國內(nèi)外企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇，也為全球的消費(fèi)者帶來了便利的購物體驗(yàn)及服務(wù)。
法律規(guī)范體系亟待完善
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，國際貿(mào)易中將有70%是通過跨境電子商務(wù)模式完成的。由于跨境電商發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)具有目標(biāo)上的一致性，我國用戰(zhàn)略眼光推動(dòng)跨境電商發(fā)展，扶持政策不斷出臺(tái)，并憑借全球第一的網(wǎng)民規(guī)模和“政策紅利”，具備了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
“跨境電商在發(fā)展的過程中，還面臨一些困難和問題，需要加以解決。”梁留科告訴記者，目前，現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)跨境電商新業(yè)態(tài)相對(duì)滯后，首先，經(jīng)營主體在經(jīng)營活動(dòng)中缺乏明確規(guī)范和指導(dǎo)，容易引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私泄露及支付風(fēng)險(xiǎn)等；其次，售后服務(wù)和維權(quán)體系尚不完善，消費(fèi)糾紛解決機(jī)制亟須建立；最后，監(jiān)管部門在促進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展中存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
“跨境電商是全新的國際貿(mào)易形式，需要貿(mào)易監(jiān)管再造，在新舊貿(mào)易主體沖突整合、電商國際貿(mào)易規(guī)則、誠信體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)交易安全及隱私保護(hù)工作等方面都需要全面深化改革。當(dāng)前的政策創(chuàng)新、制度制定等頂層設(shè)計(jì)還需要進(jìn)一步完善。”梁留科認(rèn)為，一方面，在專業(yè)人才方面，目前復(fù)合型人才缺口大。隨著跨境電商的迅猛發(fā)展，需要既懂對(duì)外貿(mào)易、又精通電子商務(wù)的大量綜合性復(fù)合型人才；另一方面，國家層面的專項(xiàng)資金與各省特別是中小電商對(duì)接不夠充分，省際之間發(fā)展不平衡。進(jìn)口方面品種較為單一，行業(yè)與政策的依存度高，一旦政策發(fā)生變動(dòng)或者產(chǎn)品發(fā)生行業(yè)性問題，業(yè)務(wù)量將會(huì)短時(shí)間內(nèi)垂直起落。而出口方面急需專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金加以扶持引導(dǎo)。
不過，在張周平看來，當(dāng)前跨境電商的確在政策方面還需要優(yōu)化支付、物流、結(jié)匯等服務(wù)支撐體系、加大對(duì)跨境電商人才的培養(yǎng)力度、加強(qiáng)跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等。
針對(duì)以上問題，梁留科建議，應(yīng)著力在頂層設(shè)計(jì)、培育完整生態(tài)鏈、創(chuàng)新治理體系、開展規(guī)則研究等方面闖出一條新路子。
梁留科說，首先，要借鑒國際上相關(guān)的法律法規(guī)，加快我國《電子商務(wù)法》立法，逐步建立、豐富保護(hù)網(wǎng)上消費(fèi)者、保護(hù)數(shù)據(jù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系。
其次，在包容審慎監(jiān)管理念下，擴(kuò)大中國人民銀行的監(jiān)管職能，加快監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管技術(shù)手段的現(xiàn)代化。實(shí)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)主客體和過程的經(jīng)常性監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡查的常態(tài)化。加強(qiáng)跨境電商在訂立合同、選擇分供方、管理平臺(tái)商家等日常經(jīng)營業(yè)務(wù)中的謹(jǐn)慎義務(wù)，對(duì)跨境電商予以全方位規(guī)制。特別是將統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)跨境電商各類主體外匯收支數(shù)據(jù)納入外匯主體監(jiān)管體系，加強(qiáng)外匯監(jiān)管，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。
再次，著力政策支撐體系建設(shè)。推動(dòng)政府部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。健全信用評(píng)級(jí)機(jī)制，加強(qiáng)交易主體自律。建立國家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金和由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同出資的出口退稅資金池，支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。利用大型電商的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)本地電商人才的“訓(xùn)練”和“溢出”帶動(dòng)，支持政校企研聯(lián)合培養(yǎng)跨境電商人才。深入研究EWTO運(yùn)行規(guī)律，把握發(fā)展趨勢(shì)，打造以學(xué)術(shù)為依托的E國際貿(mào)易高端新型智庫。
最后，構(gòu)建融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建立境外權(quán)益保障服務(wù)體系，培育具備國際視野的專業(yè)化管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門政策協(xié)同不足，單證單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國際聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式需創(chuàng)新等問題，對(duì)標(biāo)國際推動(dòng)建立適合內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。做強(qiáng)跨境電商冷鏈物流，支持海外倉建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具逐步延展服務(wù)層級(jí)，開展商務(wù)增值服務(wù)。實(shí)現(xiàn)線上線下、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合，重構(gòu)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易鏈、價(jià)值鏈。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國要以跨境電商為載體，引導(dǎo)建立EWTO貿(mào)易規(guī)則，搶占新的國際貿(mào)易規(guī)則體系制高點(diǎn)和話語權(quán)，為實(shí)現(xiàn)跨境電商國際化、便利化、法治化做出中國貢獻(xiàn)。（來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào) 文/梁文艷）
