(電子商務研究中心訊) 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田橫島省級旅游度假區(qū)、省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代潮流，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施，進一步加快電子商務發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。根據(jù)國家、省、青島市關于電子商務發(fā)展的決策部署，堅持“政府引導、市場運作、典型示范、突出特色”原則，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，按照突出一個重點、實施兩大工程、培育三大經(jīng)營主體、完善四大支撐體系、推動五大領域電子商務應用的發(fā)展思路，加快網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟互動發(fā)展、線上交易與線下交易深度融合，進一步激發(fā)電子商務創(chuàng)新動力、創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)客潛力，為穩(wěn)增長、調結構、促消費、惠民生注入新動能。
(二)發(fā)展目標。到“十三五”末，基本形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加聚集的電子商務發(fā)展新格局，實現(xiàn)電子商務引領傳統(tǒng)貿易方式向現(xiàn)代貿易方式轉變，全市年電子商務交易總額達到1000億元，創(chuàng)建成為國家電子商務示范基地。
二、主要任務
(一)突出抓好電商人才隊伍建設
1.加強電商人才引進。高度重視人才在推動電子商務發(fā)展中的重要地位，將電子商務人才作為緊缺急需人才，充分發(fā)揮政策的激勵和導向作用，加快引進電商發(fā)展高層次領軍人才和專業(yè)團隊，對符合我市人才引進規(guī)定的給予政策扶持。
2.強化電商人才培育。依托高校院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)電商培訓機構等組織，開展多種形式的教育、培訓與實踐活動，搭建多層次的電商人才培訓體系，為我市電商發(fā)展提供人才和智力支持。深化與山東大學、青島技師學院、德州科技職業(yè)學院青島校區(qū)等高等院校合作，加快山東網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)教育科技培訓基地、職教產(chǎn)業(yè)園等培訓基地建設發(fā)展，重點培養(yǎng)專業(yè)型電商人才。鼓勵重點區(qū)位、行業(yè)協(xié)會與淘寶大學等開展產(chǎn)學研合作，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地，開展電子商務業(yè)務培訓。實施農(nóng)村青年電商培育工程，培育一批農(nóng)村網(wǎng)店經(jīng)營人員、個體從業(yè)者和大學生電商創(chuàng)業(yè)者，確保每個電商村都有3-5名電商人才。
(二)實施即墨名品網(wǎng)銷和品牌培育兩大工程
1.實施即墨名品網(wǎng)銷工程。支持境內外電子商務平臺、網(wǎng)上商城和網(wǎng)店展示推廣我市名優(yōu)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游文化產(chǎn)品，擴大即墨名品網(wǎng)上營銷銷售規(guī)模。深入挖掘即墨花邊、大歐鳥籠、葛村榼子等老字號、著名商標和“三品一標”優(yōu)勢資源，運用電子商務開拓市場。加強與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等第三方電商平臺合作，建設特色中國即墨館和產(chǎn)業(yè)帶專區(qū)，在阿里巴巴“中國質造”平臺上打造知名產(chǎn)業(yè)帶，集中推介即墨童裝、針織內衣、鞋、海產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，提高特色產(chǎn)業(yè)知名度。
2.實施電子商務品牌培育工程。扶持和培育一批模式先進、有一定經(jīng)營規(guī)模和知名度的電子商務品牌。支持電子商務平臺、骨干電商企業(yè)、電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展業(yè)務和模式創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)省級、國家級示范工程，進一步提高知名度和影響力。組織重點企業(yè)、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等開展本地特色優(yōu)勢產(chǎn)品品牌設計推廣，培育打造一批本地電商商標和品牌。引進全球、全國知名品牌經(jīng)營代理權進行生產(chǎn)(世界品牌500強、亞洲品牌500強、中國品牌500強等)，打造全球知名品牌生產(chǎn)基地。
(三)培育電子商務三大經(jīng)營主體
1.培育電子商務平臺。重點扶持高一品、中國·即墨農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和供銷三農(nóng)商城、郵政買賣惠、Worldmall等我市特色電商平臺建設，打造具有全國影響力的本土電商平臺。依托我市區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導有實力的生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場，重點圍繞童裝、針織內衣、水果、海產(chǎn)品、汽車及零部件等領域，發(fā)展大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務平臺。積極引進全國知名第三方交易平臺，整合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，融入全國電子商務網(wǎng)絡營銷體系。
2.培育骨干電商企業(yè)。發(fā)揮紅領集團國家級電商示范企業(yè)帶動作用，大力培育電子商務示范企業(yè)和特色網(wǎng)店。支持蟻陣、好孩子等電商企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，整合各種資源，拓展發(fā)展空間，成為競爭力強、區(qū)域領先的電子商務骨干企業(yè)。引導即發(fā)、雪達、亨達等傳統(tǒng)品牌企業(yè)，開設網(wǎng)上專賣店，建立網(wǎng)上零售終端。建立電子商務產(chǎn)業(yè)項目庫，引進境內外知名電商企業(yè)來即設立總部、區(qū)域總部、技術創(chuàng)新中心、服務中心和運營中心。
3.培育電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))。按照“科學規(guī)劃、合理布局、完善功能”的要求，高起點、高標準規(guī)劃建設一批電子商務產(chǎn)業(yè)園，為入駐電商企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進國際陸港跨境貿易電商產(chǎn)業(yè)園、青島國際服裝產(chǎn)業(yè)城等園區(qū)建設，形成集商品交易、物流快遞、融資擔保、研發(fā)設計、實訓孵化、配套服務于一體的電子商務聚集區(qū)。引導青島東方鼎信國際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、藍村皮鞋交易中心等專業(yè)市場發(fā)展網(wǎng)上交易，強化采購、倉儲、配送等功能，建設電子商務創(chuàng)業(yè)園和孵化器，打造成為以商品交易市場為依托的網(wǎng)商聚集區(qū)。
(四)完善電子商務發(fā)展四大支撐體系
1.完善信息化支撐體系。積極拓展電子商務新領域，加強對大數(shù)據(jù)、移動電子商務、物聯(lián)網(wǎng)等領域的研究和應用，鼓勵電子商務企業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提高電子商務智能化和信息化水平。加快寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設，實施“三網(wǎng)融合”，支持無線寬帶和光纖入戶接入，推動寬帶提速升級。推進以無線網(wǎng)絡站點建設為基礎的“智慧城市”建設，支持免費WIFI改造提升，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)、重點功能區(qū)、旅游景點等WIFI全覆蓋。
2.完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。加快國際陸港監(jiān)管物流中心、濟鐵物流園、華駿公路港等項目建設，實現(xiàn)空運、海運、公路、鐵路多式聯(lián)運的無縫隙對接，打造高效快捷的半島地區(qū)物流中心。依托青島郵政電商物流快遞產(chǎn)業(yè)園，引進全國知名物流快遞公司在我市建設半島地區(qū)分撥中心、集散中心和轉運中心，支持跨境電商企業(yè)建設“海外倉”，打造境內外商品集散倉儲基地。鼓勵發(fā)展城市公共配送服務，支持在重點區(qū)域建設配送站、智能快件箱等設施，整合社區(qū)物業(yè)、便利店以及農(nóng)村郵政網(wǎng)點等提供快遞配送服務，提升“最初一公里”和“最后一公里”配送服務能力。
3.完善互聯(lián)網(wǎng)支付服務體系。建立我市銀行業(yè)金融機構、支付機構、支付清算組織等共同參與的電子商務支付體系，加強第三方支付平臺建設，引導第三方支付機構創(chuàng)新支付服務和產(chǎn)品，建立完善多元化的電子支付體系。鼓勵我市法人銀行開展在線支付服務，面向全國拓展網(wǎng)上支付、移動支付等業(yè)務，打造功能完善、特色突出、安全易用的電子商務互聯(lián)網(wǎng)支付平臺。
4.完善電商專業(yè)服務體系。加快電子商務行業(yè)協(xié)會組織建設，發(fā)揮在組織會員、協(xié)調發(fā)展、資源整合、交流合作和信息共享等方面的引領作用。完善電子商務服務產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育電子商務服務商，為中小電子商務企業(yè)提供品牌策劃、產(chǎn)品設計、代運營、分銷應用、拍攝服務和平臺開發(fā)等專業(yè)服務。建立健全電子商務認證和信用體系，鼓勵符合條件的第三方機構對電子商務經(jīng)營主體開展信用評價和認證服務。
(五)推動電子商務五大領域應用
1.加快農(nóng)村電子商務應用，繁榮發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)濟。搭建市鎮(zhèn)村三級電商公共服務體系，形成“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向流通渠道，提高農(nóng)村電子商務服務水平。組織重點區(qū)位采取“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(公司、合作社等)+電商”模式，發(fā)展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”、“時令農(nóng)產(chǎn)品預訂”和“網(wǎng)訂店取”業(yè)務，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。發(fā)揮農(nóng)村電商平臺優(yōu)勢以及優(yōu)秀電商經(jīng)營企業(yè)資源優(yōu)勢，利用農(nóng)村文化大院、便利店以及郵政網(wǎng)點等建設電商便民服務站，著力提升公共服務功能，指導和幫助農(nóng)民網(wǎng)上購物，擴大農(nóng)村消費。大力發(fā)展農(nóng)村休閑經(jīng)濟、養(yǎng)老(生)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意O2O模式，實現(xiàn)線上交易、線下體驗，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
2.提升商貿業(yè)電子商務應用，促進內外貿融合發(fā)展。推動國際商貿城升級為國家級內外貿結合商品市場，建立“線上+線下”、“境內+境外”的營銷體系，進一步提升市場國際化水平。鼓勵大型商貿企業(yè)和專業(yè)市場利用品牌信譽、采購分銷和運營管理優(yōu)勢建設網(wǎng)上商城，發(fā)展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上交易”O2O和個性化定制C2B等新型電商模式。鼓勵中小商貿企業(yè)和市場業(yè)戶對接電子商務平臺，大力拓展線上營銷模式，擴大銷售規(guī)模。加快提升跨境電商通關綜合服務平臺水平，完善海關國檢監(jiān)管、退(免)稅、跨境支付、物流等支撐體系，提高跨境貿易各環(huán)節(jié)便利化水平。加快小商品新城國際館、跨境電商小鎮(zhèn)建設，大力引進跨境電商企業(yè)，擴大中韓、中日海運跨境電商直購進出口規(guī)模，引導現(xiàn)有電商經(jīng)營企業(yè)轉型發(fā)展跨境電商。
3.普及工業(yè)企業(yè)電子商務應用，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。鼓勵傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)通過對接第三方電商平臺，開拓網(wǎng)絡銷售渠道，提升企業(yè)營銷能力。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立獨立的具有行業(yè)共用性質的電商服務平臺，實現(xiàn)行業(yè)內采購、生產(chǎn)、銷售全流程產(chǎn)業(yè)鏈電子商務化，創(chuàng)新拓展線上線下相結合的營銷模式，促進線下交易與線上交易融合互動。
4.促進民生領域電子商務應用，提高居民生活便利化水平。加快即墨信息通平臺建設，推廣移動電子商務、移動小額支付，拓展位置服務(LBS)、近場支付(NFC)等新技術在生活服務、社交、智能交通、移動互聯(lián)網(wǎng)等領域應用。支持企業(yè)市場化運作，整合購物、家政、繳費、就業(yè)、社保、醫(yī)療等服務資源，設立綜合性社區(qū)生活公共服務平臺。鼓勵餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務機構建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務系統(tǒng)，完善餐飲及住宿行業(yè)服務應用體系。引導消費類電商企業(yè)利用APP、微信平臺等打造移動服務終端，提供個性化、精準化商品銷售和服務推送。
5.拓展金融、旅游等領域電子商務應用，加快培育新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。鼓勵金融機構加大電商企業(yè)的融資支持力度，積極發(fā)展網(wǎng)絡融資、網(wǎng)絡理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品和服務。發(fā)展“智慧旅游”，支持旅游業(yè)通過網(wǎng)絡平臺開展旅游資訊、交通、住宿、餐飲、票務等服務，鼓勵旅游景點、酒店餐飲等企業(yè)部門進行線上營銷和在線預訂。促進網(wǎng)上展會、網(wǎng)絡教育、數(shù)字出版等文化電子商務應用，探索建設對外文化貿易電子商務交易平臺。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立市電子商務發(fā)展工作領導小組，由市長任組長，相關副市長任副組長，市發(fā)改、財政、商務、農(nóng)業(yè)、交通、人社等單位及各鎮(zhèn)(街道)主要負責人為成員，統(tǒng)籌研究部署電子商務重點工作。建立聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調解決電子商務發(fā)展中的重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，負責做好領導小組確定事項的具體落實和協(xié)調服務。
(二)強化資金扶持。自2016年起(暫定5年)，市政府每年安排電子商務發(fā)展專項資金3000萬元(其中跨境電子商務扶持資金1000萬元、農(nóng)村電子商務扶持資金500萬元)，重點用于支持電子商務人才培養(yǎng)、平臺建設、品牌培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、模式創(chuàng)新及示范工程創(chuàng)建等方面。對全市性重點電商項目實施“一事一議”，具體細則由市商務局會同財政局等有關部門制定并組織實施。
(三)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。加快編制全市電子商務發(fā)展規(guī)劃，引領電子商務科學發(fā)展。完善電子商務發(fā)展統(tǒng)計制度和評價體系，定期開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，提升監(jiān)測、研判科學化水平，為制定政策提供科學依據(jù)。強化電子商務行業(yè)監(jiān)管，促進規(guī)范健康發(fā)展，維護公平公正的經(jīng)營秩序。加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴厲打擊依托網(wǎng)絡制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權、傳銷、詐騙等行為。
(四)加強宣傳推廣。擴大電子商務宣傳，依托電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體普及相關知識，提升電子商務發(fā)展影響力。加強電子商務對外交流合作，組織企業(yè)參加省內外舉辦的電子商務領域高峰論壇等活動，提高即墨電商的知名度和美譽度。提升進口商品博覽會國際化水平，舉辦網(wǎng)貨和網(wǎng)商交易展會等大型會議會展活動，引導傳統(tǒng)企業(yè)主動轉變經(jīng)營理念，營造良好的電商發(fā)展氛圍。
即墨市人民政府
2016年1月30日
（來源：即墨貿促；編選：網(wǎng)經(jīng)社）
