(電子商務(wù)研究中心訊) 為進(jìn)一步搶抓電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)我市電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)〔2014〕60號(hào))和《常州市電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)》(常政發(fā)〔2014〕77號(hào))，現(xiàn)就我市2016-2018年電子商務(wù)發(fā)展提出如下計(jì)劃綱要：
一、指導(dǎo)思想、基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院、江蘇省及常州市關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的有關(guān)文件精神和市委十一屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，圍繞“凝聚精氣神，建設(shè)新溧陽(yáng)”總要求，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提升我市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變流通方式為主線，政策扶持和環(huán)境營(yíng)運(yùn)為支撐，推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村電子商務(wù)推廣應(yīng)用和跨境電商創(chuàng)新發(fā)展為途徑，促進(jìn)我市電子商務(wù)又好又快發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持企業(yè)主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。尊重市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，政府通過(guò)政策引導(dǎo)推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)示范工程，努力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范基地和示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范市、示范鎮(zhèn)和省、市級(jí)電子商務(wù)示范村，進(jìn)而帶動(dòng)全市電子商務(wù)高速發(fā)展。
3.堅(jiān)持電商發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，通過(guò)轉(zhuǎn)變流通方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.堅(jiān)持規(guī)范管理與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。堅(jiān)持政府監(jiān)督和引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)行為，打造完備的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造協(xié)作互動(dòng)、便捷高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2018年底，電子商務(wù)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提高。具體目標(biāo)是：全市電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%以上;全市電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額等主要電子商務(wù)指標(biāo)，在2015年的基礎(chǔ)上年均保持20%以上的增長(zhǎng)率，電子商務(wù)交易額突破280億元，網(wǎng)絡(luò)零售突破30億元。在創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范市的基礎(chǔ)上培育省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)1-2個(gè)，省級(jí)電子商務(wù)示范基地1-2個(gè)，省級(jí)示范企業(yè)1-2個(gè)、市級(jí)示范企業(yè)5-6個(gè)，省市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范村4-6個(gè)；引進(jìn)阿里、京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)外知名平臺(tái)在溧陽(yáng)注冊(cè)設(shè)點(diǎn)，打造國(guó)內(nèi)跨境電商體驗(yàn)基地，在縣域經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展中具有一定的知名度和影響力。
三、主要內(nèi)容和政策扶持
(一)引進(jìn)和培育電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)
支持各鎮(zhèn)(區(qū))以合作、并購(gòu)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式引進(jìn)和培育品牌化電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。
電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)年度入庫(kù)稅收情況，對(duì)企業(yè)給予最高不超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2%的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)逐步構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)
支持大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地合作，建立具有溧陽(yáng)特色的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售電商平臺(tái)，并逐步打通淘寶、天貓、蘇寧、京東等第三方電商平臺(tái)，發(fā)展成為我市規(guī)模化、品牌化特色農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)用企業(yè)。
鼓勵(lì)市供銷(xiāo)社以全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)電子商務(wù)交易平臺(tái)為依托，以開(kāi)拓農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)、體制、品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)村連鎖配送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村名優(yōu)土特產(chǎn)品等為主體的供銷(xiāo)社電子商務(wù)特色品牌。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、采購(gòu)商和農(nóng)民合作社之間緊密合作的農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成集網(wǎng)上交易、供應(yīng)鏈管理和社會(huì)服務(wù)為一體的農(nóng)村電子商務(wù)新平臺(tái)。
涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)累計(jì)投入30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)，對(duì)投入費(fèi)用給予20%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高20萬(wàn)元。
涉農(nóng)企業(yè)利用全國(guó)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達(dá)到10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的，對(duì)投入費(fèi)用給予企業(yè)20%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高10萬(wàn)元。
(三)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)線上線下融合規(guī)模
利用天目湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)和上興曹山慢城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)擴(kuò)大線上線下一體化經(jīng)營(yíng)規(guī)模；支持具備條件的鎮(zhèn)(區(qū))政府所屬行政村結(jié)合現(xiàn)有旅游項(xiàng)目，建立特色農(nóng)產(chǎn)品為主的線下展示廳，構(gòu)建具有旅游+特色農(nóng)產(chǎn)品+體驗(yàn)的農(nóng)村電商村，不斷拓展我市旅游影響力。
旅游企業(yè)建設(shè)自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)累計(jì)投入50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)，對(duì)投入費(fèi)用給予10%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高20萬(wàn)元。旅游涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)累計(jì)投入30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)，對(duì)投入費(fèi)用給予20%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高20萬(wàn)元。
旅游企業(yè)利用全國(guó)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達(dá)到20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)的，對(duì)投入費(fèi)用給予企業(yè)10%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高10萬(wàn)元。旅游涉農(nóng)企業(yè)利用全國(guó)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達(dá)到10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)的，對(duì)投入費(fèi)用給予企業(yè)20%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高10萬(wàn)元。
(四)逐步推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)電商轉(zhuǎn)型
在我市制造業(yè)企業(yè)自建電商平臺(tái)先行先試的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)輸變電產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、紡織服裝等行業(yè)大中型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，逐步助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
制造業(yè)企業(yè)建立自營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、服務(wù)器購(gòu)置、平臺(tái)推廣等總投入100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的，對(duì)投入費(fèi)用給予不高于10%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高30萬(wàn)元。
制造業(yè)企業(yè)利用全國(guó)性第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)，年度入網(wǎng)費(fèi)用、技術(shù)服務(wù)、店鋪推廣等投入達(dá)到20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)的，對(duì)投入費(fèi)用給予企業(yè)15%的一次性補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼金額最高10萬(wàn)元。
(五)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。
引進(jìn)培育跨境電商企業(yè)及跨境電商服務(wù)企業(yè)，研究跨境電子商務(wù)發(fā)展政策和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，打造長(zhǎng)三角一流的跨境電商體驗(yàn)基地，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)電子商務(wù)交流融合。對(duì)在溧陽(yáng)市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格，年服務(wù)外貿(mào)企業(yè)達(dá)100家的或進(jìn)出口額超5000萬(wàn)美元的，給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)努力構(gòu)建和完善電子商務(wù)物流體系
依據(jù)我市“四園兩心”的物流空間規(guī)劃，鼓勵(lì)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)與物流“園區(qū)、中心”合作或?qū)嵤┲鬏o分離，利用物流規(guī)?；?yīng)做大做強(qiáng)；支持各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)業(yè)合作社與相關(guān)電商應(yīng)用企業(yè)合作，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品同城配送；支持有條件的鎮(zhèn)(區(qū))自建或與物流企業(yè)、快遞企業(yè)合作，聯(lián)合銀行、供銷(xiāo)社等部門(mén)探索推進(jìn)“小區(qū)電商服務(wù)點(diǎn)”、“農(nóng)村電商服務(wù)站”建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的綜合配送體系。
對(duì)市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)含量高的第三方平臺(tái)、支付平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流配送等重大電子商務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先列為全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在用地、資金、人才政策等方面實(shí)行“一事一議”。
(七)大力支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展
鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)(區(qū))建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與物流中心相結(jié)合的電商物流園。
支持開(kāi)發(fā)區(qū)及園區(qū)整合現(xiàn)有技術(shù)、投融資、政策、信息和人才服務(wù)平臺(tái)，培育電子商務(wù)服務(wù)外包企業(yè)，搭建電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)，在基地局部區(qū)域形成以區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)為特色的電商集聚區(qū)。支持有條件的鎮(zhèn)(區(qū))利用空置樓宇發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打造全市利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿企業(yè)
對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、模式創(chuàng)新、技術(shù)含量高的電子商務(wù)集聚區(qū)及產(chǎn)業(yè)園，將列為全市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專(zhuān)人對(duì)接、按月推進(jìn)。對(duì)建筑面積達(dá)2萬(wàn)平方米，企業(yè)入駐率達(dá)80%的電子商務(wù)園區(qū)，按建筑面積給予園區(qū)主辦主體2元/平方米*月的補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助三年。
(八)積極開(kāi)展電子商務(wù)示范工程創(chuàng)建
以常州市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，積極創(chuàng)建省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，省電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，省、常州市電子商務(wù)示范村，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省電子商務(wù)示范基地，省、常州市電子商務(wù)示范企業(yè)。
對(duì)獲得省電子商務(wù)示范鎮(zhèn)給予不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)獲得省、常州市級(jí)電子商務(wù)示范村的，分別給予不超過(guò)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范基地的，分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)獲得國(guó)家、省、常州市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)的，分別給予不超過(guò)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)大力開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓(xùn)
市相關(guān)部門(mén)及企業(yè)積極參與和配合電子商務(wù)培訓(xùn)基地舉辦的形式多樣的運(yùn)營(yíng)人才、技能人才等培訓(xùn)活動(dòng)，大力培養(yǎng)實(shí)用型、技能型電子商務(wù)人才。
對(duì)當(dāng)年培訓(xùn)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才超過(guò)600人次(學(xué)員須與本地用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同)且年度考核優(yōu)秀的市級(jí)電子商務(wù)培訓(xùn)基地，給予不超過(guò)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加電子商務(wù)全省統(tǒng)考并取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予600—1000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立溧陽(yáng)市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人社、農(nóng)林、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、旅游、供銷(xiāo)合作、郵政、電信為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。建立分工明確、責(zé)權(quán)清晰的工作機(jī)制，統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決主要問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)各司其職形成工作合力。
(二)加大政策扶持
通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省電子商務(wù)示范工程，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)電子商務(wù)的政策支持。完善地方財(cái)政配套扶持，建立我市電子商務(wù)發(fā)展扶持基金，積極發(fā)揮資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。
(三)嚴(yán)格規(guī)范管理
切實(shí)履行部門(mén)職能，定期召開(kāi)電商發(fā)展例會(huì)，強(qiáng)化電子商務(wù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量保障、交易安全、消費(fèi)者權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)自律和依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)考核力度，將企業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建等電子商務(wù)發(fā)展指標(biāo)納入全市鎮(zhèn)(區(qū))服務(wù)業(yè)考核加分內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
根據(jù)國(guó)家《電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》和省商務(wù)廳《江蘇省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)》的要求，建立健全全市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，各鎮(zhèn)區(qū)要定專(zhuān)人負(fù)責(zé)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，加快電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)的推廣使用，不斷優(yōu)化重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)等統(tǒng)計(jì)樣本，加強(qiáng)全市電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，做到上情下達(dá)和下情上傳，真正使電子商務(wù)工作做到上下通暢。
(五)營(yíng)造社會(huì)氛圍
各鎮(zhèn)(區(qū))要因地制宜加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將支持和服務(wù)農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展納入重要的議事日程。積極開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，以先進(jìn)和典型促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。利用各種形式加強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)宣傳力度，不斷提高電子商務(wù)的知曉度，努力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。（來(lái)源：溧陽(yáng)市人民政府 編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
