(電子商務研究中心訊) 成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門，有關單位：
《成都市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2025年)》已于2017年8月15日經市政府第165次常務會議審議通過，并于9月21日由市政府批復(成府函〔2017〕165號)同意實施，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市信息化工作領導小組辦公室
2017年10月10日
成都市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2017——2025年)
信息技術與經濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)正在成為與物質、能源同等重要的基礎性戰(zhàn)略資源。立足成都西部通信樞紐、信息產業(yè)基礎和人才資源優(yōu)勢，搶抓機遇，推動大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，對提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務、促進經濟轉型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。為貫徹落實“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，促進成都市大數(shù)據(jù)產業(yè)快速健康發(fā)展，推動形成創(chuàng)新引領的經濟體系和發(fā)展模式，推動構建以技術密集型和知識密集型為核心的高端高質高新現(xiàn)代產業(yè)體系，加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，依據(jù)國家《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《信息產業(yè)發(fā)展指南》《大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》《成都市國民經濟和社會信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《成都市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2017年至2025年。
一、發(fā)展基礎、機遇與挑戰(zhàn)
(一)發(fā)展基礎。
1.基礎設施完善。
成都是國家八大通信樞紐之一，是全國“八縱八橫”和四川“三縱三橫”骨干光纜通信網絡的樞紐節(jié)點，通信承載、網絡交換和信息聚散能力全國領先。截至2016年底，成都市城域網出口帶寬超過5500Gbps，光纖寬帶網和4G移動通信網全面覆蓋城鄉(xiāng)，家庭寬帶普及率達到90%，其中光纖到戶數(shù)超過670萬，光纖寬帶用戶數(shù)突破300萬，4G用戶數(shù)超過1410萬，擁有電信、移動、聯(lián)通大區(qū)級IDC中心等大型互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心，T3以上標準IDC機房13個，標準機柜容量近20000個，數(shù)據(jù)存儲容量達1000PB級。完善的信息基礎設施為大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展提供了基礎支撐。
2.數(shù)據(jù)資源豐富。
我市通過深入推進電子政務、智慧城市、兩化融合、信息消費，政府部門、市場主體和公民個人交互過程中積淀了豐富的數(shù)據(jù)資源。截止2016年底，全市已建成人口、法人、空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，及公民信息、企業(yè)信用等專題數(shù)據(jù)庫，集中存儲的交通數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)量分別達到1.2PB、800TB；三大電信運營商及第三方IDC運營企業(yè)存儲數(shù)據(jù)總量接近900PB；全市網民規(guī)模突破千萬，移動數(shù)據(jù)用戶近2千萬，月戶均移動互聯(lián)網接入流量達到948M。數(shù)據(jù)資源匯聚為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供強有力的源頭基礎。
3.人才資源富集。
成都教育資源豐富，全市共有58所高等院校和46家國家級科研機構，30多位兩院院士、160多位國家“千人計劃”專家、70多萬名在校大學生，平均每年28萬高校畢業(yè)生進入就業(yè)市場，其中軟件方向本科以上畢業(yè)生超過4萬人，為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供豐厚的人才儲備。以電子科技大學大數(shù)據(jù)研究中心、四川大學機器智能實驗室、西南交通大學大數(shù)據(jù)研究院、西南財經大學大數(shù)據(jù)研究中心為代表，建立起一系列大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新人才和團隊不斷涌現(xiàn)，為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供了強大的創(chuàng)新動能。
4.產業(yè)基礎雄厚。
成都是國家IT產業(yè)重要基地和中國軟件名城，在集成電路、光電顯示、網絡通信、軟件服務、信息安全等領域擁有較強優(yōu)勢，形成了比較完整的產業(yè)體系。2016年，全市電子信息產業(yè)主營業(yè)務收入達到4989億元。其中，軟件業(yè)務收入2354億元，占全國總量的4.9%，中西部地區(qū)總量的31.2%和西部地區(qū)總量的45.7%。按全國大數(shù)據(jù)產業(yè)抽樣數(shù)據(jù)口徑，2016年我市大數(shù)據(jù)產業(yè)業(yè)務收入約180億元。成都高新區(qū)依托軟件和互聯(lián)網產業(yè)基礎，初步形成大數(shù)據(jù)研發(fā)運營產業(yè)集聚，并向天府新區(qū)延伸拓展，溫江、崇州、郫都、金牛等區(qū)(市)縣正在加速打造三醫(yī)融合、信息處理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、地理信息等各具特色的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展功能園區(qū)。
5.應用市場廣闊。
成都是全國首批智慧城市、信息消費和信息惠民試點示范城市，信息化建設起步早、應用廣，電子政務支撐能力強。目前，電子政務云平臺上線運行的業(yè)務系統(tǒng)超過230個，智能交通、城市管理、食品安全、環(huán)境保護、安全生產、現(xiàn)代物流、電子商務、兩化融合等領域信息化應用不斷推進，先后啟動開展人口信息綜合分析、交通出行智能管理、安全生產綜合監(jiān)管等領域大數(shù)據(jù)應用試點。近年來，成都在商貿物流、金融保險、電子信息、健康醫(yī)療、汽車制造、軌道交通、航空航天等領域的快速發(fā)展，為行業(yè)大數(shù)據(jù)應用提供了市場空間。
(二)發(fā)展機遇。
1.信息技術的創(chuàng)新和產業(yè)變革，為我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)造了有利條件。當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在孕育興起，信息技術面臨新舊軌道切換，軟件定義、數(shù)據(jù)驅動、融合創(chuàng)新成為趨勢，將帶動作為我市主導支柱產業(yè)的電子信息產業(yè)加速構建新格局，進而推動分布式系統(tǒng)架構、多元異構數(shù)據(jù)管理技術等大數(shù)據(jù)新技術、新模式快速發(fā)展，催生大數(shù)據(jù)產品、服務加速迭代更新，助力大數(shù)據(jù)產業(yè)加快發(fā)展。
2.成都經濟社會發(fā)展的客觀要求，推動大數(shù)據(jù)成為開啟經濟發(fā)展新空間的窗口。2016年成都地區(qū)生產總值12170.2億元，同比增長7.7%，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展動力從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換，產業(yè)體系正在加速向中高端演進。在我市順應時代形勢、加快重塑產業(yè)經濟地理和產業(yè)綜合競爭新優(yōu)勢的征程中，發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)必將成為推動新舊動能接續(xù)轉換、促進城市經濟轉型發(fā)展、促進數(shù)字經濟突破發(fā)展的重要抓手，大數(shù)據(jù)技術和應用創(chuàng)新必將迎來重大發(fā)展。
3.建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的目標定位，為成都大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供難得的戰(zhàn)略機遇。當前，我市已全面開啟建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，聚焦增強“五中心一樞紐”功能，成都將迎來全方位創(chuàng)新發(fā)展的新局面，大數(shù)據(jù)以其特性能夠成為推進供給側結構性改革、提升政府治理能力、構建公平普惠和便捷高效的民生服務體系的技術基礎，在促進國家中心城市建設戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的同時分享城市能級提升帶來的巨大發(fā)展紅利。
(三)發(fā)展挑戰(zhàn)。
一是數(shù)據(jù)資源集聚與開放體系尚不成熟，資源共享機制還不完善、標準不夠統(tǒng)一、平臺不夠健全，很多行業(yè)還存在數(shù)據(jù)孤島，政府數(shù)據(jù)開放滯后，數(shù)據(jù)價值未能得到有效挖掘。二是產業(yè)發(fā)展支撐服務體系仍不健全，要素供給功能性機構缺乏，大數(shù)據(jù)企業(yè)難以獲得專業(yè)化的技術、金融、信息等服務。三是大數(shù)據(jù)產業(yè)尚未形成集聚發(fā)展態(tài)勢，缺乏龍頭骨干企業(yè)，尤其是具有開拓創(chuàng)新和行業(yè)影響力的領軍企業(yè)嚴重不足，無法為產業(yè)發(fā)展提供行業(yè)引領和示范作用。四是行業(yè)企業(yè)間協(xié)同發(fā)展機制尚未形成，企業(yè)普遍處于單打獨斗狀態(tài)，大數(shù)據(jù)企業(yè)與關聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平較低，難以形成產業(yè)發(fā)展合力，市場綜合競爭優(yōu)勢不足。五是政府引導性示范應用較為分散，大數(shù)據(jù)與關聯(lián)產業(yè)融合、向傳統(tǒng)產業(yè)滲透程度不高，應用需求不能有效轉化為應用市場，成都本地及周邊地區(qū)大數(shù)據(jù)產品、服務和解決方案市場不活躍。六是現(xiàn)有產業(yè)政策難以適應大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的實際需求，為本地企業(yè)培育和外地企業(yè)招引帶來較大困難。
二、發(fā)展思路與目標
(一)指導思想。
圍繞建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市戰(zhàn)略部署，堅持“創(chuàng)新驅動、應用牽引、體系推進、開放共享”的發(fā)展原則，以大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新為主線，以創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為抓手，以完善大數(shù)據(jù)基礎設施、推動數(shù)據(jù)集聚與開放、提升專業(yè)化服務能力為重點構筑產業(yè)發(fā)展支撐體系；以壯大企業(yè)主體力量、提升自主創(chuàng)新能力、推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展為聚焦打造產業(yè)發(fā)展供給體系；以加快政府市場開放、促進行業(yè)大數(shù)據(jù)應用、助力跨區(qū)域市場拓展為抓手建設產業(yè)發(fā)展市場體系，著力營造有利于大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的體制機制和創(chuàng)新環(huán)境，全面提升我市大數(shù)據(jù)資源集聚能力、技術創(chuàng)新能力、價值挖掘能力，推動形成數(shù)據(jù)、技術、應用與安全協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，努力將我市打造成為全國大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)和國際化大數(shù)據(jù)市場集散中心，建設“西部數(shù)據(jù)之都”。
圖1成都市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃架構圖
(二)發(fā)展原則。
創(chuàng)新驅動——瞄準大數(shù)據(jù)技術發(fā)展前沿領域，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進政產學研用聯(lián)動，提高自主創(chuàng)新能力，以技術創(chuàng)新帶動產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展核心競爭力。加快政策與機制創(chuàng)新，構建適應大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的政務環(huán)境。
應用牽引——充分發(fā)揮成都市場規(guī)模大、應用需求旺、輻射帶動強的優(yōu)勢，以擴大市場空間為著眼點，促進大數(shù)據(jù)企業(yè)與行業(yè)應用企業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新，發(fā)展?jié)M足行業(yè)應用實際需求的產品及服務，構建大數(shù)據(jù)與各行業(yè)、各領域良性互動的產業(yè)發(fā)展格局。
體系推進——同步推進大數(shù)據(jù)產業(yè)支撐體系、供給體系和市場體系建設，全面加強軟硬服務支撐能力，推動供給端和需求端的緊密結合，提高有效供給，加強關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟作用，構建形成多方參與、共同釋能的產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
開放共享——完善數(shù)據(jù)資源開放共享與信息流通體制機制，以數(shù)據(jù)匯集帶動技術、資金、人才等產業(yè)要素集聚。打造國際性平臺，積極參與國際交流與合作，充分利用全球數(shù)據(jù)和科技資源，提高產業(yè)發(fā)展的質量和效率，加快融入全球產業(yè)體系。
(三)戰(zhàn)略定位。
以建設“西部數(shù)都”為核心目標，按照綜合化、體系化、生態(tài)化發(fā)展路徑，努力建設全國大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)、國家大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)和國際化大數(shù)據(jù)市場集散中心。
全國大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)：聚焦構建適應大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，在基礎設施建設、數(shù)據(jù)管理機制、綜合支撐服務、政策保障建設等方面探索創(chuàng)新，形成成熟、有效的經驗模式，爭創(chuàng)全國大數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)構建的典范。
國家大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)：優(yōu)化大數(shù)據(jù)產業(yè)空間布局、完善產業(yè)服務支撐體系、加強大數(shù)據(jù)企業(yè)引培力度、推動技術產品自主創(chuàng)新，著力推動大數(shù)據(jù)技術、人才、資金、信息等要素加快聚集，大數(shù)據(jù)企業(yè)集群發(fā)展、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，成為大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚發(fā)展的示范。
國際化大數(shù)據(jù)市場集散中心：以政府采購和行業(yè)應用示范為引導，拓展大數(shù)據(jù)應用市場，加強成都大數(shù)據(jù)品牌宣傳，建立大數(shù)據(jù)產品及服務交易平臺，支撐政府數(shù)據(jù)共享開放、推動商業(yè)數(shù)據(jù)市場化流通、促進政府數(shù)據(jù)與商業(yè)數(shù)據(jù)融合應用，形成覆蓋我國中西部地區(qū)，輻射全國以及東南亞、南亞、中亞的大數(shù)據(jù)市場集散中心。
(四)發(fā)展目標。
1.總體目標。
到2025年，建成國內領先、國際一流的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展支撐體系、供給體系和市場體系，適應大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，產業(yè)要素集聚度不斷提高，大數(shù)據(jù)自主創(chuàng)新深入推進，集聚一批具有行業(yè)影響力的領軍企業(yè)，大數(shù)據(jù)產品、服務和解決方案供給能力國內領先，大數(shù)據(jù)產品及服務交易保持活躍，具有國際影響力的大數(shù)據(jù)市場集散中心地位基本確立，“西部數(shù)都”品牌影響力大幅提升，全市大數(shù)據(jù)產業(yè)產值達到3000億元，帶動軟件和信息服務業(yè)收入超過1萬億元。
2.階段目標。
產業(yè)基礎夯實期(2017-2018年)，重點推進大數(shù)據(jù)基礎設施建設、數(shù)據(jù)管理機制完善和大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)引培等工作。到2018年，大數(shù)據(jù)支撐體系基本建成，編制形成2項大數(shù)據(jù)標準，建成不少于5個專業(yè)性大數(shù)據(jù)服務平臺和行業(yè)加速器；大數(shù)據(jù)供給能力大幅增強，招引大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)不少于20家，收入超億元的大數(shù)據(jù)企業(yè)超過5家，推動大數(shù)據(jù)重點項目不少于40個；政務大數(shù)據(jù)服務采購機制基本形成，累計開展不少于6項行業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范。大數(shù)據(jù)產業(yè)產值達到400億元。
產業(yè)生態(tài)提升期(2019-2020年)，重點促進大數(shù)據(jù)產業(yè)要素集聚和本地企業(yè)培育，形成有助于大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。到2020年，大數(shù)據(jù)支撐體系更加健全，數(shù)據(jù)資源集聚和開放水平顯著提升，專業(yè)性支撐服務能力大幅提高，建成不少于10個專業(yè)性大數(shù)據(jù)服務平臺和行業(yè)加速器；大數(shù)據(jù)供給質量顯著提升，培育5家以上收入規(guī)模超十億元企業(yè)，培育40家以上收入規(guī)模超億元企業(yè)；政務大數(shù)據(jù)應用逐步深入，累計開展不少于20項行業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范，每年舉辦不少于2場國際級大數(shù)據(jù)活動。大數(shù)據(jù)產業(yè)產值達到800億元。
產業(yè)發(fā)展躍升期(2021-2025年)，重點推進大數(shù)據(jù)技術和產品的研發(fā)以及深度拓展應用市場。到2025年，建成國際一流的大數(shù)據(jù)支撐體系，發(fā)展形成不少15個成熟的、廣泛應用的專業(yè)性大數(shù)據(jù)服務平臺和行業(yè)加速器；大數(shù)據(jù)供給能力全國領先，成為我國大數(shù)據(jù)技術和產品創(chuàng)新的核心依托，培育5家在全球有影響力的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，收入超億元的大數(shù)據(jù)企業(yè)超過300家，超十億元企業(yè)40家；建成具有國際影響力的大數(shù)據(jù)市場集散中心，每年舉辦不少于5場國際級大數(shù)據(jù)活動，“西部數(shù)都”成為成都重要的國際名片。大數(shù)據(jù)產業(yè)產值達到3000億元。
表1成都市大數(shù)據(jù)產業(yè)2025目標預測
三、發(fā)展重點
(一)夯實大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)。
以技術創(chuàng)新為牽引，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎硬件、大數(shù)據(jù)基礎軟件、大數(shù)據(jù)服務和大數(shù)據(jù)安全，形成綜合性的大數(shù)據(jù)產業(yè)體系，增強大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展核心競爭力。
1.大數(shù)據(jù)核心技術。
支持我市大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)與高?？蒲性核_展聯(lián)合攻關，加強大數(shù)據(jù)分析關鍵算法和共性基礎技術研發(fā)，重點加強大規(guī)模數(shù)據(jù)倉庫、非關系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、自主可控信息安全與大數(shù)據(jù)條件下隱私保護等核心技術研發(fā)創(chuàng)新。圍繞重點領域大數(shù)據(jù)應用，突破基于縱向行業(yè)數(shù)據(jù)的價值挖掘理論和算法，開展大數(shù)據(jù)應用模型、深度學習、類腦計算、認知計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等技術和產品創(chuàng)新。
2.大數(shù)據(jù)基礎硬件。
依托成都國家級集成電路產業(yè)基地和電子信息制造業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展面向大數(shù)據(jù)的新型計算、存儲、傳感、通信等芯片及融合架構、關鍵模塊和信息技術設備。融合云計算、人工智能、移動互聯(lián)等核心技術，聚焦數(shù)據(jù)價值挖掘，開發(fā)基于新業(yè)態(tài)、新應用的信息處理、態(tài)勢感知、新型存儲等智能硬件，發(fā)展數(shù)據(jù)采集設備、存儲設備、高能低耗服務器、高性能計算機、智能終端、網絡通訊設備、智能傳感器、大數(shù)據(jù)一體機等硬件產品，推動產品在全市政府部門和重點企業(yè)率先使用。
3.大數(shù)據(jù)基礎軟件。
支持大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應用、可視化和安全等軟件開發(fā)，力爭在大規(guī)模異構數(shù)據(jù)融合、集群資源調度、分布式文件系統(tǒng)、通用計算框架、流計算、圖計算等關鍵技術領域形成核心能力。發(fā)展面向大數(shù)據(jù)應用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎支撐軟件，發(fā)展新一代搜索引擎及瀏覽器、網絡資源調度管理系統(tǒng)、智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)、云計算平臺等網絡化應用基礎軟件，提升非結構化數(shù)據(jù)處理技術和產品的開發(fā)能力。推進新型計算模式和網絡應用環(huán)境下安全可靠軟件平臺的產業(yè)化，支持建設共性軟件技術平臺，面向大數(shù)據(jù)應用提供軟件開發(fā)、測試、模擬、仿真等工具服務。結合成都視聽產業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)展通用型數(shù)據(jù)可視化軟件和面向行業(yè)應用場景的數(shù)據(jù)可視化軟件。
4.大數(shù)據(jù)服務。
積極探索在線數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)平臺服務等模式，重點發(fā)展數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)存儲、容災備份、數(shù)據(jù)預處理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全等大數(shù)據(jù)服務業(yè)務。面向全市政府治理、醫(yī)療健康、能源交通、商貿物流、金融保險、工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)等行業(yè)和領域，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)安全、技術和業(yè)務流程外包等第三方服務，打造重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應用解決方案，提升大數(shù)據(jù)對其他行業(yè)和領域的服務效能。
5.大數(shù)據(jù)安全。
充分發(fā)揮我市信息安全產業(yè)基礎優(yōu)勢，推動網絡信息安全與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術的融合創(chuàng)新，促進大數(shù)據(jù)安全可控和有序發(fā)展。加快虛擬化安全、云安全、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯、數(shù)據(jù)安全隔離與加密、數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)備份與恢復、安全智能感知等大數(shù)據(jù)安全技術研發(fā)及產業(yè)化。支持企業(yè)研發(fā)面向云平臺安全防護、大數(shù)據(jù)安全管理的網絡安全產品，推動傳統(tǒng)網絡安全企業(yè)由提供安全軟硬件產品向提供整體安全解決方案轉型發(fā)展。支持大數(shù)據(jù)安全企業(yè)和第三方機構開展信息安全公共服務平臺產業(yè)化運營，建設大數(shù)據(jù)安全開發(fā)與治理中心、大數(shù)據(jù)安全實驗室等。
(二)推動大數(shù)據(jù)與關聯(lián)產業(yè)融合創(chuàng)新。
立足成都產業(yè)發(fā)展基礎與優(yōu)勢，推動大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等關聯(lián)產業(yè)的融合創(chuàng)新，加速新技術、新產品、新應用、新業(yè)務、新模式的形成，促進全市大數(shù)據(jù)及相關產業(yè)的共同繁榮。
1.大數(shù)據(jù)+物聯(lián)網。
積極發(fā)展物聯(lián)網芯片、智能網關、傳感器等物聯(lián)網硬件產品和嵌入式軟件、傳感網智能管理軟件等物聯(lián)網軟件產品，提升對大數(shù)據(jù)的采集和分析能力。針對物聯(lián)網數(shù)據(jù)的實時、動態(tài)、海量、顆粒性和碎片化等特點，加強物聯(lián)網中間件設計，建設物聯(lián)網大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和統(tǒng)一管理平臺，著力提高海量數(shù)據(jù)的大規(guī)模甄別和篩選能力。推動部署窄帶物聯(lián)網(NB-IOT)、5G通信網，建設NB-IOT公共接入平臺，支持本地企業(yè)面向定位/跟蹤/導航、安全/監(jiān)控、計量/檢測、智能化管理、遠程醫(yī)療、移動支付及管理等領域發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的物聯(lián)網產品和服務。
2.大數(shù)據(jù)+云計算。
依托成都市電子政務云平臺，推動人口信息、法人單位、空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫以及電子政務信息系統(tǒng)向云平臺遷移，完善政務信息交換和共享體系，加速電子政務數(shù)字化和云端化發(fā)展。推動成都現(xiàn)有通信網絡、計算資源、數(shù)據(jù)中心和存儲備災等傳統(tǒng)信息服務向云計算模式轉型，支持各類云計算平臺拓展大數(shù)據(jù)服務，促進海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計算和智能數(shù)據(jù)分析等公共云計算服務發(fā)展。引導大數(shù)據(jù)企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)共同建設面向特色細分領域的云服務平臺，開發(fā)相關云計算軟件產品，為行業(yè)應用提供技術支撐。
3.大數(shù)據(jù)+人工智能。
支持人工智能企業(yè)與健康醫(yī)療、航空航天、金融保險、游戲娛樂等行業(yè)企業(yè)加強合作，聚焦應用場景共同建設面向行業(yè)領域的人工智能海量訓練資源庫和標準測試數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于海量數(shù)據(jù)分析挖掘的智能決策、智能推薦、智能客服等解決方案及平臺。重點突破基于海量數(shù)據(jù)分析的圖像視頻解析、自然語言理解、智能決策與控制等核心技術，開發(fā)具備自學習能力的圖像識別、語音識別、智能翻譯等人工智能軟件產品。強化大數(shù)據(jù)與人工智能在智慧城市建設中的融合創(chuàng)新，重點發(fā)展智能家居系統(tǒng)、智能汽車平臺、智能安防等系統(tǒng)。
4.大數(shù)據(jù)+虛擬現(xiàn)實。
依托成都大數(shù)據(jù)產業(yè)聯(lián)盟和成都VR/AR產業(yè)聯(lián)盟，引進虛擬現(xiàn)實硬件設備企業(yè)和相關軟件企業(yè)，開展虛擬現(xiàn)實產品設計和研發(fā)，并探索利用大數(shù)據(jù)技術輔助個性化硬件設計。鼓勵企業(yè)發(fā)展面向制造、軍事、醫(yī)療等行業(yè)領域的虛擬現(xiàn)實內容和應用解決方案，開展大數(shù)據(jù)輔助內容制作和應用推送服務。引導擁有虛擬現(xiàn)實可視化核心技術的企業(yè)進駐成都，重點發(fā)展面向健康醫(yī)療、航空航天、金融保險、游戲娛樂等領域的多維數(shù)據(jù)可視化、高密度信息展示等沉浸式可視化大數(shù)據(jù)應用，提升成都大數(shù)據(jù)技術與虛擬現(xiàn)實產業(yè)融合發(fā)展水平。
(三)發(fā)展獨具成都特色的行業(yè)大數(shù)據(jù)。
推動大數(shù)據(jù)與其他行業(yè)領域融合發(fā)展，重點面向游戲娛樂、網絡視聽、健康醫(yī)療、航空航天、汽車制造、金融保險、現(xiàn)代物流、電信等行業(yè)應用需求，發(fā)展聚焦行業(yè)應用場景的大數(shù)據(jù)產品及服務，促進大數(shù)據(jù)技術與行業(yè)業(yè)務的融合創(chuàng)新。
1.游戲娛樂大數(shù)據(jù)。
充分發(fā)揮成都“游戲第四城”“手游之都”的產業(yè)基礎，依托成都天府軟件園、成都高新孵化園、移動互聯(lián)創(chuàng)業(yè)大廈、天府新谷、菁蓉國際廣場等產業(yè)載體，重點發(fā)展面向游戲應用的大數(shù)據(jù)用戶行為分析服務和用戶流失分析服務，整合多屏終端消費行為數(shù)據(jù)，為游戲娛樂市場洞察、用戶管理和營銷發(fā)行等提供策略支持和輔助運營。支持游戲領軍企業(yè)充分運用綜藝、影視、動漫等領域IP資源，開發(fā)“影游融合”高價值IP產品，利用大數(shù)據(jù)技術精準分析品牌文化底蘊、大眾消費需求、用戶口碑和支付能力，加速實現(xiàn)電子競技、游戲、動漫、電影、音樂、文學、虛擬現(xiàn)實產業(yè)的跨界融合，打造國內領先的泛娛樂生態(tài)系統(tǒng)。
2.網絡視聽大數(shù)據(jù)。
引導網絡視聽企業(yè)聯(lián)合軟件和信息技術服務企業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、圖像識別、圖像分析及影像設備技術，探索人工智能深度學習、多維感知和可視化物聯(lián)，結合業(yè)務模型、行為分析、機器學習等技術，開發(fā)高清化、網絡化和智能化網絡試聽產品和服務，實現(xiàn)網絡試聽信息智能分析和識別。鼓勵我市在智慧城市、智能交通、智慧安防建設運營領域的骨干企業(yè)，參與構建并完善基于云架構的視頻大數(shù)據(jù)服務平臺，將視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)應用逐步拓展至智慧城市、智能交通、安防工程、文化教育、醫(yī)療健康等領域。
3.健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。
積極爭創(chuàng)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產業(yè)園試點，依托成都天府國際生物城、成都醫(yī)學城等專業(yè)化產業(yè)園區(qū)，引培健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)企業(yè)，重點發(fā)展實時健康管理、人群疾病譜變化監(jiān)測，基于個人基因組測序、跟蹤、記錄數(shù)據(jù)分析的健康咨詢服務，以及基于臨床大數(shù)據(jù)分析與挖掘的個性化診療服務，提高基因遺傳診斷、疾病早期預測預警能力。鼓勵生物醫(yī)藥專業(yè)技術研究機構，積極利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，創(chuàng)新生物標志物快速識別、未知病原快速篩檢和可疑致病微生物的快速發(fā)現(xiàn)等算法研究，提高生物靶點識別能力，加速藥物篩選過程，為制定新的疾病防治策略和發(fā)展抗體藥物、重組蛋白、新型疫苗等生物技術藥提供有力的輔助決策。
4.航空航天大數(shù)據(jù)。
依托成都國家航空航天產業(yè)基地的產業(yè)基礎，發(fā)揮在蓉航空航天研究機構的研發(fā)優(yōu)勢，整合航空航天制造企業(yè)已有ERP、PLM、CRM、MES等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，構建面向產品全生命周期的數(shù)據(jù)結構和知識管理體系，推動大數(shù)據(jù)在裝備研發(fā)設計、生產制造、仿真測試、經營管理、市場營銷和售后服務等產品全生命周期、產業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應用。鼓勵在航空裝備領域開展基于大數(shù)據(jù)技術的制造模式創(chuàng)新，實現(xiàn)大型客機機頭、航電系統(tǒng)、機載設備設計和制造智能化。鼓勵在航天裝備領域加快發(fā)展和引進北斗定位、導航等產品和制造企業(yè)，促進基于位置的大數(shù)據(jù)應用。引進國內外知名企業(yè)，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的智能成套裝備和生產線，推動產業(yè)轉型升級，打造具有國際競爭力、全國輻射力、中西部帶動力的產業(yè)“航母編隊”。
5.汽車制造大數(shù)據(jù)。
依托成都龍泉汽車城產業(yè)基礎，支持大數(shù)據(jù)分析技術與物聯(lián)網、人工智能等技術融合創(chuàng)新，積極研發(fā)自動駕駛技術、車輛共享使用技術、人車互聯(lián)系統(tǒng)等智能汽車產品，促進汽車產業(yè)向智能、安全、節(jié)能、環(huán)保快速發(fā)展。鼓勵和支持我市整車制造企業(yè)加快構建基于大數(shù)據(jù)的智慧工廠管理調度和供應鏈管理系統(tǒng)，重點發(fā)展智能車間、智能工廠解決方案，建立集汽車設計、汽車倉儲、汽車物流、汽車維修、汽車保險及信貸等關聯(lián)服務產業(yè)為一體的汽車信息服務系統(tǒng)，提供故障預警、智能診斷、預測型運維等應用服務，全面提升汽車產業(yè)生產制造和服務水平。
6.金融保險大數(shù)據(jù)。
發(fā)揮西南財經大學大數(shù)據(jù)研究中心等研究機構優(yōu)勢,推動金融與大數(shù)據(jù)技術深度融合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在投資決策、資產評估、產品定價、風險管理等金融活動中的支撐作用。鼓勵金融機構利用大數(shù)據(jù)技術深度挖掘信貸、保險、證券、基金等各領域數(shù)據(jù)，完善風控管理智能化、客戶管理高效化、營銷業(yè)務精準化等功能。支持金融大數(shù)據(jù)公司開發(fā)金融定制化產品和服務，運用大數(shù)據(jù)技術探索創(chuàng)新金融機構業(yè)務模式和管理方式，提升金融機構經營效率。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)征信、指數(shù)及反欺詐業(yè)務，建設大數(shù)據(jù)檢測預警系統(tǒng)，科學防范非法業(yè)務風險，提升行業(yè)運行管理效率。
7.現(xiàn)代物流大數(shù)據(jù)。
依托成都新絲綢之路物流支點建設，大力實施“蓉歐＋”戰(zhàn)略，發(fā)展面向“蓉歐+節(jié)點”“蓉歐＋腹地”“蓉歐＋樞紐”“蓉歐＋產業(yè)”等領域的大數(shù)據(jù)服務。加快智慧物流信息公共服務平臺建設，整合匯集商務部門的企業(yè)信息數(shù)據(jù)和商品信息數(shù)據(jù)、交通部門的路網數(shù)據(jù)和車輛數(shù)據(jù)、海關部門的進出口數(shù)據(jù)等部門數(shù)據(jù)，以及運輸公司的貨物運輸數(shù)據(jù)、倉儲公司的貨物周轉數(shù)據(jù)、快遞公司的運行數(shù)據(jù)等企業(yè)數(shù)據(jù)，支持大通關應用和物流信息服務。支持物流企業(yè)面向貨主和車主提供交易撮合、支付結算、物流跟蹤等專業(yè)化服務，實時發(fā)布物流指數(shù)，引導物流市場發(fā)展，打造中國公路物流大數(shù)據(jù)中心。
8.電信大數(shù)據(jù)。
依托國家通信樞紐的基礎設施，發(fā)揮基礎電信運營商擁有的電信數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，鼓勵電信企業(yè)和行業(yè)應用企業(yè)聯(lián)合打造精準營銷和動態(tài)洞察服務平臺，利用大數(shù)據(jù)為行業(yè)客戶提供精準營銷洞察和精準廣告投放服務。積極支持和鼓勵5G通信網建設和應用創(chuàng)新，發(fā)展基于移動互聯(lián)網、物聯(lián)網的大數(shù)據(jù)產品和服務。支持數(shù)據(jù)服務專業(yè)企業(yè)深化與電信企業(yè)的合作，利用通信網絡的渠道資源，發(fā)展云計算、云安全和大數(shù)據(jù)服務。
四、主要任務
(一)完善大數(shù)據(jù)基礎設施。
1.提升通信基礎設施。
加快實施“寬帶成都”戰(zhàn)略，著力推進骨干傳輸網和城域網出口擴容升級，提升成都國家級互聯(lián)網同城直聯(lián)能力，加快建設高速、泛在、安全的寬帶網絡。完成政務網與公眾通信網的IPV6改造，積極推動下一代互聯(lián)網規(guī)模商用，推動光纖寬帶和4G網絡城鄉(xiāng)全面覆蓋，加快5G網研究試驗，提升數(shù)據(jù)匯聚處理和國際通信能力，加快建設國際化區(qū)域通信樞紐。
2.優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設和布局。
結合已有IDC資源和產業(yè)發(fā)展需求，做好空間、規(guī)模、用能統(tǒng)籌，重點打造若干保障城市基礎功能及戰(zhàn)略定位的數(shù)據(jù)中心集群。推動政府部門數(shù)據(jù)中心集約化建設，有序推進政府部門業(yè)務系統(tǒng)向政務云平臺遷移。加快基礎電信運營商大型IDC項目的實施，推進第三方IDC運營企業(yè)建設云計算、大數(shù)據(jù)中心，為大數(shù)據(jù)產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和應用提供基礎支撐。引導和規(guī)范重點行業(yè)、大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，合理配置資源，避免重復建設。進一步強化數(shù)據(jù)中心資源的異地調配能力，積極探索跨區(qū)域服務模式。
(二)推動數(shù)據(jù)集聚與開放。
1.加快數(shù)據(jù)集聚平臺建設。
按照“統(tǒng)一建設、共享使用”的集約化建設模式，整合現(xiàn)有電子政務基礎資源和基礎數(shù)據(jù)庫，有序推進和建設全市統(tǒng)一的電子政務云平臺，為全市各級政務部門提供基礎設施、支撐軟件、數(shù)據(jù)資源、政務應用、運行保障和信息安全等服務，實現(xiàn)信息在政府內部有序存儲和有序流動。面向游戲娛樂、網絡視聽、健康醫(yī)療、航空航天、汽車制造、金融保險、現(xiàn)代物流等重點細分領域，支持建設若干行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚、分析、服務平臺，提升專業(yè)化服務能力。
2.推進數(shù)據(jù)資源的標準化和集成化。
完善全市信息資源體系總體架構、資源目錄、標準規(guī)范和交換共享規(guī)則，推動形成“目錄清晰、層次分明、標準統(tǒng)一、融合匯集”的信息資源體系。制定覆蓋元數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)采集、訪問方式的基礎數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易的標準規(guī)范和管理制度。建立基于數(shù)據(jù)鏈的數(shù)據(jù)導入接口規(guī)范、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質量評價、敏感數(shù)據(jù)使用等標準。鼓勵社會、企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)采集，對來自政務、物聯(lián)網和互聯(lián)網等不同來源的數(shù)據(jù)資源，建立行政收集、網絡搜集、有償購買、無償捐贈、傳感采集等多種方式并存的數(shù)據(jù)資源采集機制，不斷豐富和匯集數(shù)據(jù)資源。
3.推進公共數(shù)據(jù)開放共享。
構建政務信息資源目錄體系，加強政府數(shù)據(jù)歸集，推進數(shù)據(jù)資源共享。建立健全全市公共數(shù)據(jù)開放制度，基于資源目錄體系制定各部門數(shù)據(jù)開放目錄，明確具體數(shù)據(jù)開放計劃，通過數(shù)據(jù)開放平臺，逐步向社會開放原始性、可機器讀取、可供社會化再利用、安全可控的數(shù)據(jù)集，重點推動安全、交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保、企業(yè)登記監(jiān)管等民生與社會服務領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。
4.完善數(shù)據(jù)資源管理機制。
強化數(shù)據(jù)產權、隱私保護、數(shù)據(jù)安全等方面的技術保障和研究，探索形成數(shù)據(jù)資源定價機制。圍繞大數(shù)據(jù)應用和資產確權，發(fā)展大數(shù)據(jù)資產身份認證、保護產品和服務，推進數(shù)據(jù)資源資產化。支持數(shù)據(jù)資源的平臺化運營，鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，依托大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)增值服務，探索按需提供數(shù)據(jù)服務的商業(yè)模式和管理機制。建立數(shù)據(jù)交易標準規(guī)范，明確數(shù)據(jù)交易的權責關系，開展第三方數(shù)據(jù)交易平臺建設試點，以國有平臺公司為主體，引入民間投資，建立面向全國市場的大數(shù)據(jù)模型交易中心，鼓勵擁有數(shù)據(jù)的機構、企業(yè)通過大數(shù)據(jù)模型交易中心進行數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)資源的資產化運營，探索建立通過商業(yè)行為驅動的數(shù)據(jù)共享開放新模式，發(fā)展數(shù)據(jù)資源流通新業(yè)態(tài)。
(三)提升專業(yè)化服務能力。
1.建設面向重點應用的專業(yè)加速器。
支持企業(yè)尤其是數(shù)據(jù)資源企業(yè)，通過整合、挖掘、利用自有數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)資源，構建面向行業(yè)應用的數(shù)據(jù)資源庫和專業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，并依托數(shù)據(jù)平臺聚合產業(yè)鏈企業(yè)，打造大數(shù)據(jù)應用的產業(yè)孵化和協(xié)同創(chuàng)新空間。重點支持在游戲娛樂、網絡視聽、健康醫(yī)療、航空航天、汽車制造、金融保險、現(xiàn)代物流等行業(yè)領域建設一批大數(shù)據(jù)專業(yè)加速器，面向行業(yè)應用，開發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術產品，開展數(shù)據(jù)資源、建模分析、系統(tǒng)集成、平臺運營等基礎服務，提供面向數(shù)據(jù)分析的在線機器學習、自然語言處理、圖像理解、語音識別、空間分析和大數(shù)據(jù)可視化等智能服務，形成垂直領域可復制、可推廣的大數(shù)據(jù)產品和解決方案。
2.完善技術服務體系。
充分利用和整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，形成一批支撐共性技術應用、服務產品研發(fā)測試、匯聚數(shù)據(jù)資源信息的產業(yè)公共服務平臺，為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設計、計量、評估、標準化、檢驗檢測、認證認可等技術服務。支持建立大數(shù)據(jù)相關開源社區(qū)等公共技術創(chuàng)新平臺，推進基于大數(shù)據(jù)技術、面向行業(yè)應用的解決方案、軟件開發(fā)和平臺運營服務。強化市信息安全檢測管理平臺服務功能，支持大數(shù)據(jù)安全服務平臺、大數(shù)據(jù)安全開發(fā)與治理中心、大數(shù)據(jù)安全實驗室建設，開展等級保護設計咨詢、風險評估、預警響應、容災備份、標準驗證、電子認證等安全服務業(yè)務，提升網絡安全態(tài)勢感知能力，幫助用戶增強大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力，引導大數(shù)據(jù)產業(yè)安全可控和有序發(fā)展。
3.提升第三方專業(yè)化服務水平。
構建工商登記、納稅申報、人事管理、法務咨詢、項目申報、行政審批、政策咨詢等專業(yè)化、國際化服務體系，提供市場分析、應用推廣、法律法規(guī)、人力資源、教育培訓等商務服務，滿足“一站式”服務需求。引進和培育大數(shù)據(jù)產業(yè)咨詢、服務、運維企業(yè)，發(fā)展第三方數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)安全、技術和業(yè)務流程外包等服務。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社團組織圍繞大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)，開展以技術、產品、人才為重點的產業(yè)鏈優(yōu)化提升服務。
4.提升金融服務能力。
鼓勵金融服務機構、數(shù)據(jù)評估機構積極提供數(shù)據(jù)交易和撮合服務，完善以數(shù)據(jù)交易為核心的金融服務體系，豐富數(shù)據(jù)金融衍生產品，加快推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨行業(yè)流通。引導社會資本投向大數(shù)據(jù)產業(yè)，鼓勵設立一批投資于大數(shù)據(jù)產業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。支持面向大數(shù)據(jù)應用，推進數(shù)據(jù)資源的資產化運營，助力產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進行數(shù)據(jù)交換和交易。
(四)壯大企業(yè)主體力量。
1.加快招引國內外重點企業(yè)。
以國內軟件百強企業(yè)、互聯(lián)網百強企業(yè)、國內外知名大數(shù)據(jù)創(chuàng)新及應用骨干企業(yè)等為目標建立企業(yè)名錄，實施動態(tài)跟蹤管理，為高效、精準招商提供依據(jù)。結合全市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展與應用需求，突出招大引強和項目牽引，將龍頭企業(yè)引進和重大數(shù)據(jù)資源類項目、服務平臺類項目及研發(fā)創(chuàng)新類項目落地相結合。圍繞研發(fā)設計、應用服務等產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，綜合運用小分隊招商、機構招商、會展招商、產業(yè)集群招商等手段，著力引進一批技術領先、產品應用廣泛、產業(yè)帶動性強的國內外知名大數(shù)據(jù)重點企業(yè)，集聚一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)的研發(fā)、服務、交易和結算總部。
2.加大本地企業(yè)培育力度。
實施本地有根企業(yè)滾動培育計劃，對本地大數(shù)據(jù)領域“瞪羚種子企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”和“獨角獸企業(yè)”進行重點培育，集中數(shù)據(jù)、技術、資金、市場、人才等要素供給予以積極支持。加強產業(yè)政策引導，營造服務環(huán)境優(yōu)、要素成本低的良好氛圍，通過行業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)先開放和市場準入優(yōu)先支持等模式，著力培育一批數(shù)據(jù)資源富集、創(chuàng)新能力領先、品牌價值較高、市場拓展能力較強的大數(shù)據(jù)本土企業(yè)。
3.推動行業(yè)骨干企業(yè)轉型發(fā)展。
依托成都良好的電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)基礎，著力推動傳統(tǒng)的電子信息、軟件和信息技術服務、互聯(lián)網、電子商務等企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術改造提升原有產品的功能、性能以及提升服務能力和水平。支持農業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、能源、金融等行業(yè)骨干企業(yè)利用積累的行業(yè)數(shù)據(jù)資源，提供大數(shù)據(jù)相關的產品、解決方案及服務。
(五)提升自主創(chuàng)新能力。
1.加強大數(shù)據(jù)核心技術突破。
推動成都大數(shù)據(jù)企業(yè)與高校、科研院所深入合作，支持政產學研用相結合的協(xié)同創(chuàng)新模式，建立校企合作的產業(yè)研究院、聯(lián)合創(chuàng)新實驗室和科研平臺，加強大數(shù)據(jù)核心技術聯(lián)合攻關。鼓勵以大數(shù)據(jù)產業(yè)聯(lián)盟、相關行業(yè)協(xié)會等組織為依托，支持企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、存儲、應用等領域協(xié)同創(chuàng)新，以應用驅動核心技術突破和發(fā)展。
2.支持大數(shù)據(jù)產品和服務創(chuàng)新。
支持重點企業(yè)牽頭設立大數(shù)據(jù)工程實驗室、產學研聯(lián)合實驗室等產業(yè)創(chuàng)新平臺，促進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，形成研發(fā)創(chuàng)新合力。支持專業(yè)化、市場化技術轉移機構發(fā)展，發(fā)揮技術交易平臺功能作用，以技術創(chuàng)新為牽引，促進大數(shù)據(jù)產品和服務創(chuàng)新。
3.推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
支持成都天府新區(qū)、郫都區(qū)、中國電信等國家級雙創(chuàng)示范基地，打造大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)中心，引進或建設一批大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)孵化平臺和創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等開放式大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)平臺，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”三級孵化體系，構建覆蓋全產業(yè)鏈的雙創(chuàng)服務體系。引進大數(shù)據(jù)領域國內知名咨詢機構在蓉設立獨立分支機構，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、產業(yè)政策、檢驗檢測等第三方專業(yè)化服務。組織開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為投資機構與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資源對接平臺。
(六)推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
1.加強大數(shù)據(jù)行業(yè)組織建設。
鼓勵和支持建立大數(shù)據(jù)產業(yè)聯(lián)盟、開源社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等組織，聚合政府、企業(yè)、科研院所等多方資源，促進產業(yè)鏈協(xié)同、關聯(lián)企業(yè)協(xié)同和區(qū)域間產業(yè)協(xié)同，形成發(fā)展合力。引導組織內部企業(yè)協(xié)作配合，促進企業(yè)、行業(yè)間在產業(yè)鏈和價值鏈的分工協(xié)作，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)共享信息、互動發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。
2.鼓勵龍頭企業(yè)開放要素資源。
支持有條件的龍頭企業(yè)建設企業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新空間，搭建開放創(chuàng)新平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊等各類創(chuàng)新主體開放數(shù)據(jù)、技術、開發(fā)、營銷、推廣等要素資源，構建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套的產業(yè)生態(tài)體系。鼓勵龍頭企業(yè)開放和共享資源，與中小企業(yè)協(xié)作配合，形成共融共生的產業(yè)生態(tài)體系。
3.拓展大數(shù)據(jù)平臺型服務業(yè)務。
鼓勵和支持在蓉高校、科研院所、重點企業(yè)、第三方機構等建設大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務平臺，通過平臺聚合數(shù)據(jù)、技術、人才、資金等資源，加強對核心數(shù)據(jù)資源的分析利用，推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、客戶服務等產品全生命周期和業(yè)務全流程的應用，以數(shù)據(jù)驅動重點行業(yè)快速發(fā)展。
(七)加快政府市場開放。
1.建立健全政府采購大數(shù)據(jù)相關服務機制。
推動政府市場向大數(shù)據(jù)產業(yè)開放，以“凡社會能辦好的，盡可能交給社會力量承擔”為原則，推動大數(shù)據(jù)服務納入成都市政府購買服務的范疇，研究編制成都市政府部門采購大數(shù)據(jù)相關服務的指導性目錄，向社會公布政府購買大數(shù)據(jù)服務的種類、項目、性質和內容以及對承接主體的要求和績效評價標準等信息，建立健全項目申報、預算編報、組織采購、項目監(jiān)管、績效評價的規(guī)范化流程，并不斷探索首購、訂購、服務外包等政府采購形式。
2.擴大政府治理和公共服務領域的大數(shù)據(jù)服務采購。
以擴大政府市場開放為聚焦，以提升政府治理能力為導向，圍繞城市管理、市場主體監(jiān)管與服務等領域使用大數(shù)據(jù)相關服務的需求，支持政府部門通過委托、特許經營、戰(zhàn)略合作等方式向社會力量采購相應服務。圍繞公共服務水平提升需求，逐步加大政府向社會力量購買相關大數(shù)據(jù)服務的范圍和力度，支持政府部門逐步開放教育、公共就業(yè)、人才服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化、公共體育、交通運輸、農業(yè)服務、資源環(huán)境以及公共安全等適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務領域的政府采購市場。
(八)促進行業(yè)大數(shù)據(jù)應用。
1.開展重點行業(yè)應用示范。
聚焦成都市支柱、優(yōu)勢產業(yè)以及重點發(fā)展領域，優(yōu)先選擇在電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產業(yè)，航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢產業(yè)以及游戲娛樂、網絡視聽、金融保險、電信等數(shù)據(jù)資源豐富、信息化基礎較好、應用需求迫切的行業(yè)領域開展大數(shù)據(jù)應用試點示范，拓展大數(shù)據(jù)在行業(yè)領域的應用市場。組織開展面向各行業(yè)領域的試點示范項目要素條件調研，編制成都市大數(shù)據(jù)重點行業(yè)試點示范要素條件清單，確定試點示范規(guī)模和名單。加大財政金融支持力度，高標準規(guī)劃一批大數(shù)據(jù)行業(yè)應用示范項目，鼓勵國內外有實力的優(yōu)秀大數(shù)據(jù)產品與服務提供商參與建設。組織開展試點示范典型案例評選，推動試點示范經驗交流、成果展示以及宣傳推廣，不斷擴大大數(shù)據(jù)行業(yè)應用的影響力。
2.強化行業(yè)大數(shù)據(jù)服務對接。
搭建面向行業(yè)領域的大數(shù)據(jù)應用供需對接一站式服務平臺，為大數(shù)據(jù)行業(yè)應用解決方案提供商獲取用戶以及傳統(tǒng)企業(yè)低成本獲取各類服務和資源提供高效對接通道，推動供需雙方的精準有效對接。圍繞成都傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型發(fā)展以及大數(shù)據(jù)產業(yè)市場空間拓展需求，組織專題供需對接會，邀請行業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案提供商以及傳統(tǒng)產業(yè)領域的領軍企業(yè)和骨干企業(yè)參會洽談。面向成都重點行業(yè)企業(yè)，組織開展行業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案推介會，推動成都大數(shù)據(jù)行業(yè)應用市場拓展。
3.發(fā)揮信息消費引領作用。
充分發(fā)揮信息消費引領產業(yè)變革的作用，以國家信息消費試點城市建設為契機，支持引導大數(shù)據(jù)相關服務消費，釋放市場需求，推動成都信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術分析海量消費信息、挖掘市場需求、提升產業(yè)價值，不斷開發(fā)適應消費需求的新產品、拓展新市場、發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進面向消費領域的大數(shù)據(jù)應用市場拓展。
(九)助力跨區(qū)域市場拓展。
1.打造“西部數(shù)都”品牌。
鼓勵政府部門聯(lián)合重點企業(yè)或聯(lián)盟機構，策劃組織成都大數(shù)據(jù)產業(yè)、企業(yè)、產品和服務的宣傳推介大會，向國內外企業(yè)和用戶宣傳推介成都的投資環(huán)境、產業(yè)載體、優(yōu)秀企業(yè)和重要產品，提升成都大數(shù)據(jù)產業(yè)在國內外的知名度和影響力，打造立足西部、面向全球的“西部數(shù)都”品牌。策劃制作宣傳資料，運用智能終端APP、微博、微信等新型互聯(lián)網品牌推廣方式，與知名報刊、雜志、網絡等媒體開展合作，宣傳成都面向大數(shù)據(jù)產業(yè)的投資環(huán)境和政策優(yōu)勢。加大對成都大數(shù)據(jù)企業(yè)品牌建設的扶持和激勵力度，鼓勵成都重點企業(yè)實施品牌推廣戰(zhàn)略，著力塑造一批具有較強市場影響力和競爭力的品牌企業(yè)、產品和服務。
2.組織重大行業(yè)展會。
積極爭取承辦中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會、中國國際軟件博覽會等國際級大數(shù)據(jù)相關領域的分論壇、峰會等活動，全面展示成都市在大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展生態(tài)體系、供給體系以及市場體系構建方面的進展和成果。支持成都舉辦全球大數(shù)據(jù)峰會、中國大數(shù)據(jù)應用大會、數(shù)字世界博覽會、中國國際軟件合作洽談會、C3安全峰會、全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽等在國內外具有一定影響力的會議和賽事，營造產業(yè)氛圍，擴大成都大數(shù)據(jù)產業(yè)影響力。
3.支持企業(yè)“走出去”。
構建對外開放公共服務平臺，建立面向重點領域的境外投資環(huán)境庫，為成都大數(shù)據(jù)企業(yè)“走出去”提供各國和地區(qū)的法律法規(guī)、稅收政策、市場狀況和企業(yè)資信等投資信息。制定和利用出口信貸及出口信用保險、中小企業(yè)國際市場開拓資金等支持手段，支持成都大數(shù)據(jù)企業(yè)拓展海外市場。制定合作項目貸款貼息、援外合資合作項目基金等優(yōu)惠政策，支持成都大數(shù)據(jù)企業(yè)與海外企業(yè)加強合作。鼓勵成都骨干大數(shù)據(jù)企業(yè)在境外設立分支機構、組建營銷網絡和研發(fā)中心、開展跨國并購，提升企業(yè)的海外市場參與度和話語權。
五、空間布局
以增強成都“五中心一樞紐”的功能為導向，圍繞“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和空間布局，形成“一核兩帶”的大數(shù)據(jù)產業(yè)布局：
“一核”：依托成都天府軟件園大數(shù)據(jù)研發(fā)基礎，向成都科學城和成都物聯(lián)網產業(yè)園延伸，憑借國內外創(chuàng)新資源和大型數(shù)據(jù)中心聚集優(yōu)勢，形成覆蓋成都高新區(qū)、天府新區(qū)和雙流區(qū)的大數(shù)據(jù)研發(fā)運營核心聚集區(qū)。
“兩帶”：“產業(yè)創(chuàng)新引領帶”和“智能應用發(fā)展帶”。
“產業(yè)創(chuàng)新引領帶”：已有省信息安全(大數(shù)據(jù))產業(yè)示范園區(qū)、省大數(shù)據(jù)特色產業(yè)基地等成熟園區(qū)規(guī)劃，以“一核”為起點由北向西延伸，覆蓋武侯西部智谷、錦江文創(chuàng)產業(yè)園、成華東郊音樂基地、金牛西部地理信息產業(yè)園、青羊工業(yè)總部基地、郫都菁蓉小鎮(zhèn)、溫江成都醫(yī)學城、崇州大數(shù)據(jù)產業(yè)園等地，未來發(fā)展以產業(yè)創(chuàng)新為重點，打造以電子商務、文化創(chuàng)意、網絡視聽、地理信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療、信息安全與處理等各具行業(yè)特色的產業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，形成沿成溫邛城市走廊的產業(yè)創(chuàng)新引領帶。
圖2成都市大數(shù)據(jù)產業(yè)布局示意圖
“智能應用發(fā)展帶”：緊鄰成都天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以“一核”為起點由南向東延伸，沿龍泉山東側工業(yè)發(fā)展走廊為載體，內含國際航空港、國際鐵路港等重要的交通及物流集散功能區(qū)，加快聚集以大數(shù)據(jù)驅動的智能制造、智慧交通和現(xiàn)代物流產業(yè)，開展智能應用試點示范，形成覆蓋智能制造、綠色制造和服務型制造的智能應用發(fā)展帶，最終打造成為“西部數(shù)都”融合型數(shù)據(jù)經濟發(fā)展的增長引擎。
對于成都其他區(qū)域，立足于本地產業(yè)基礎、資源稟賦和比較優(yōu)勢，以整合各地優(yōu)勢資源為導向，以小城鎮(zhèn)和特色場景大數(shù)據(jù)應用為補充，促進重點區(qū)域與周邊區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，不斷提升全市大數(shù)據(jù)產業(yè)承載能力，實現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展。
六、保障措施
(一)強化組織工作體系。
市信息化工作領導小組統(tǒng)籌領導并協(xié)調推進全市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展工作。建立大數(shù)據(jù)產業(yè)推進工作考核評價機制，將大數(shù)據(jù)產業(yè)推進工作納入目標績效管理。設立成都市大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為產業(yè)發(fā)展和項目推進提供決策咨詢。組建大數(shù)據(jù)發(fā)展研究中心，負責全市數(shù)據(jù)資源技術標準和規(guī)范的制定與實施、全市數(shù)據(jù)資源公共服務平臺的建設和運行維護、數(shù)據(jù)資源目錄體系的規(guī)劃與實施，承擔政府數(shù)據(jù)共享交換、統(tǒng)一開放和開發(fā)利用等技術支撐工作。組建市數(shù)據(jù)資源國資平臺公司，發(fā)揮國有平臺公司的基礎性、引導性和功能性主體作用，引入社會資源，構建全市政務數(shù)據(jù)共享開放平臺，開展政務數(shù)據(jù)資產的市場化運營，支持大數(shù)據(jù)行業(yè)應用和公共服務平臺、大數(shù)據(jù)產業(yè)加速器等建設和發(fā)展。
(二)完善產業(yè)政策體系。
落實國家促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，制定出臺我市促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展專項政策，完善政務服務、財政投入、政府采購、應用示范、產業(yè)載體建設、重大項目實施以及人才隊伍建設等政策配套，營造大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。加強大數(shù)據(jù)產業(yè)市場監(jiān)管，維護市場公平，加強大數(shù)據(jù)知識產權保護，營造健康有序的大數(shù)據(jù)產業(yè)市場環(huán)境。
(三)健全人力資源支撐體系。
構建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，依托我市大數(shù)據(jù)企業(yè)、研究機構和高等院校培養(yǎng)本土大數(shù)據(jù)領域高層次創(chuàng)新人才和技能性人才。加大大數(shù)據(jù)尖端人才引進力度，鼓勵海外跨行業(yè)、復合型高端人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)先支持將大數(shù)據(jù)領域“兩院院士”、國家“千人計劃”“百人計劃”專家、科技人才納入“蓉城人才綠卡”管理，在落戶、購房、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、居留和出入境證件申請等方面提供便利服務。
(四)加強財政支持與產融創(chuàng)新。
整合現(xiàn)有的各項產業(yè)扶持資金，加強對大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的財政支持力度，支持大數(shù)據(jù)核心關鍵技術攻關、產業(yè)鏈構建、重大應用示范、公共服務平臺和專業(yè)加速器建設。鼓勵金融機構創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產業(yè)金融服務，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道，探索大數(shù)據(jù)資產證券化，鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進入資本市場融資。充分利用成都發(fā)展基金成立大數(shù)據(jù)產業(yè)引導基金，通過發(fā)揮引導放大作用設立大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展基金，吸引各類民間資本向成都大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新領域聚集，開展針對大數(shù)據(jù)企業(yè)的股權投資和創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵通過政府和社會資本合作模式，有效引導社會資本參與大數(shù)據(jù)應用開發(fā)等相關工作。
(五)提升數(shù)據(jù)安全保障能力。
建立健全公共數(shù)據(jù)開放共享機制和公共數(shù)據(jù)共享績效評價機制，明確各部門數(shù)據(jù)管理及使用的職能職責，提升共享數(shù)據(jù)的質量和時效，推動公共數(shù)據(jù)資源按需共享及信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。探索建立信息披露制度，加強數(shù)據(jù)應用的統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，依托第三方機構開展數(shù)據(jù)合規(guī)應用的監(jiān)督和審計，加強流通環(huán)節(jié)的風險評估，保障相關主體的合法權益。制定數(shù)據(jù)應用違規(guī)懲戒機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。建立和完善數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則、管理模式和管理流程，切實保障數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)審計安全和數(shù)據(jù)利用安全。建立和完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)測響應體系，加強安全評測、電子認證、監(jiān)測預警、應急處置等基礎性工作，提升數(shù)據(jù)安全事件應急響應能力。
名詞解釋：
IDC(Internet Data Center)：即互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心。在數(shù)據(jù)中心可靠性認證方面，較具權威的Uptime Tier認證將認證等級由低到高分為T1、T2、T3、T4四個級別，T3級別處于業(yè)界較高水平。T3數(shù)據(jù)機房允許支撐系統(tǒng)設備任何計劃性的動作，且不會導致機房設備的任何服務中斷。
TB、PB:計算機中的儲存單位，1TB=1024GB、1PB=1024TB。
數(shù)據(jù)集(Data set)：又稱為資料集、數(shù)據(jù)集合或資料集合，是一種由數(shù)據(jù)所組成的集合。
元數(shù)據(jù)(Metadata)：又稱中介數(shù)據(jù)、中繼數(shù)據(jù)，為描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)(data about data)，用來指示數(shù)據(jù)存儲位置、歷史記錄等，支持資源查找等功能。
行業(yè)加速器：為推進全市專業(yè)性行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，鼓勵社會各界聚集數(shù)據(jù)資源、培育壯大企業(yè)、形成產業(yè)加速器，為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供數(shù)據(jù)共享共用服務，2016年底我市提出打造若干個專業(yè)性的大數(shù)據(jù)行業(yè)加速器。
態(tài)勢感知：一種基于環(huán)境、動態(tài)、整體地洞悉安全風險的能力，是以大數(shù)據(jù)安全為基礎，從全局視角提升對安全威脅的發(fā)現(xiàn)識別、理解分析、響應處置能力的一種方式。
大數(shù)據(jù)一體機：大數(shù)據(jù)一體機是面向大數(shù)據(jù)存儲、處理和展現(xiàn)全環(huán)節(jié)的軟硬一體化方案型產品。
大數(shù)據(jù)模型交易中心：2016年底，我市提出打造面向全國的大數(shù)據(jù)模型交易中心，為歷史沉淀數(shù)據(jù)、新累積數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)等提供安全可信的數(shù)據(jù)交易保障及智能化算法服務。主要功能是將數(shù)據(jù)輸入自動化算法模型，自動輸出新產品或新服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全交易和資產增值，推動數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)資源的資產化運營。
瞪羚企業(yè)：“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”。一個地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強，發(fā)展速度越快。
獨角獸企業(yè)：獨角獸為神話傳說中的一種稀有而高貴的動物，業(yè)界將指成立10年以內、估值超過10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)形象地稱為“獨角獸”企業(yè)。作為爆發(fā)式成長的代表，“獨角獸”企業(yè)被認為是新經濟時代科技創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。（編選：網經社）
