(電子商務(wù)研究中心訊) 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現(xiàn)將《東莞市關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2017年1月4日
東莞市關(guān)于進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見
為進一步加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市,推進東莞制造與電子商務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展,探索具有東莞特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑,形成并鞏固我市在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈完善、企業(yè)集聚、貨源充足等方面的競爭優(yōu)勢,發(fā)揮電子商務(wù)擴出口、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性作用,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號)、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕78號),以及《關(guān)于實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》(東府〔2015〕1號)等文件精神,制定本實施意見。
第一條 全市電子商務(wù)發(fā)展以“讓東莞制造插上電子商務(wù)翅膀”為核心,以推動生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)域電子商務(wù)聚集發(fā)展、跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、涉農(nóng)電子商務(wù)特色發(fā)展為主攻方向,全面推進電子商務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二條 穩(wěn)步推進國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作,加快組建東莞市電子商務(wù)專家咨詢委員會。依托國家電子商務(wù)示范城市專家咨詢委員會以及國家有關(guān)部委、省有關(guān)部門智囊資源,充分發(fā)揮電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＜抑菐斓淖稍冏饔?進一步完善涉及電子商務(wù)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性工作決策機制,推動全市電子商務(wù)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。由市財政對創(chuàng)建工作所需經(jīng)費給予統(tǒng)籌考慮。
第三條 充分發(fā)揮財政資金的導向、激勵、扶持作用,進一步增強電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造活力,進一步調(diào)動傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性,進一步促進消費增長。
第四條 大力實施“千百十”工程,積極引導和鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動電子商務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)實行產(chǎn)銷對接,鼓勵制造企業(yè)開展柔性化制造、個性化定制生產(chǎn)。由市商務(wù)部門牽頭,依托電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)力量,整合各方優(yōu)勢資源,面向全市5000家傳統(tǒng)制造企業(yè),分行業(yè)、分區(qū)域舉辦各類交流會、洽談會、對接會、宣講會等活動,挖掘和物色500家有條件、有潛力的重點企業(yè)進行深入診斷和個性化輔導,力爭通過2-3年努力,培育50家應(yīng)用電子商務(wù)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè),并以此帶動更多傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第五條 支持銷售型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)零售和網(wǎng)絡(luò)批發(fā)業(yè)務(wù),對年度電子商務(wù)銷售額達到一定規(guī)模或增長速度較快的電子商務(wù)銷售企業(yè),按年度電子商務(wù)銷售額比上年新增部分的一定比例予以獎勵。
大力推進東莞產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。深入開展“廣貨網(wǎng)上行(東莞)”活動,支持東莞“觸電”制造企業(yè)參加獲市商務(wù)部門認可的境內(nèi)外電商展會,推動線上線下互動,促進東莞產(chǎn)品“全國行”“全球行”。
第六條 支持服務(wù)型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵服務(wù)型電子商務(wù)企業(yè)為企業(yè)或個體經(jīng)營者(個人)提供網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)商鋪代運營、營銷推廣、數(shù)據(jù)分析、咨詢培訓、電商物流、電商金融等服務(wù)。對年營業(yè)收入達到一定規(guī)模或增長速度較快的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),按年度營業(yè)收入比上年新增部分的一定比例予以獎勵。
第七條 支持電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵面向企業(yè)、個體經(jīng)營者或消費者提供互聯(lián)網(wǎng)金融、遠程教育、醫(yī)療、交通、家政、娛樂等服務(wù)的創(chuàng)新型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。對年營業(yè)收入達到一定規(guī)?；蛟鲩L速度較快的電子商務(wù)創(chuàng)新型企業(yè),按年度營業(yè)收入比上年新增部分的一定比例予以獎勵。
第八條 鼓勵有實力的電子商務(wù)企業(yè)做大做強。培育一批影響力較大的公共平臺,為更多國內(nèi)外企業(yè)溝通、洽談、合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);培育一批競爭力較強的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為電子商務(wù)企業(yè)提供全面配套支持;培育一批知名度較高的自建平臺,鼓勵企業(yè)利用自建平臺加快品牌培育,拓展營銷渠道。對運營時間達兩年以上,且連續(xù)兩年年度納稅營業(yè)收入達到一定規(guī)模的本土電子商務(wù)平臺予以一次性的獎勵。
第九條 實施重大電子商務(wù)項目招引工程。以產(chǎn)業(yè)、貨源、區(qū)位等優(yōu)勢資源吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)落戶東莞,并通過龍頭企業(yè)帶動更多關(guān)聯(lián)企業(yè)進駐,實現(xiàn)以商引商、抱團發(fā)展。鼓勵國內(nèi)外知名綜合型或垂直型電子商務(wù)企業(yè)在莞設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心;鼓勵國內(nèi)外知名、市場占有率高的電子商務(wù)企業(yè)在莞投資設(shè)立重大項目,或?qū)⑵髽I(yè)總部遷移至莞。大力支持技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、研發(fā)設(shè)計、人才培訓、代運營、電商金融、營銷策劃、攝影制作等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在莞開拓業(yè)務(wù)。
第十條 扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、總量調(diào)控、市場運作原則,支持有條件、有潛力的鎮(zhèn)街(園區(qū))高標準、高起點建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持東莞跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心園區(qū)建設(shè)。鼓勵依托“三舊”改造項目(“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”)打造一批電商村、電商街、電商谷等電子商務(wù)集聚區(qū)。
第十一條 支持打造國家級、省級電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)。支持鎮(zhèn)街(園區(qū))建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射引領(lǐng)效果顯著的國家級、省級電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)。對認定為國家級、省級電子商務(wù)示范園區(qū)(基地)的,分別予以一次性的獎勵。
第十二條 鼓勵和引導跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(一)對開展電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)且達到一定規(guī)模的監(jiān)管場所經(jīng)營企業(yè),按其每年新增納入海關(guān)進口統(tǒng)計金額的一定比例予以獎勵。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)與境外企業(yè)通過規(guī)范的“海外倉”、境外體驗店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店等模式,融入境外零售體系,逐步實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流生產(chǎn)集約化和監(jiān)管科學化。對東莞企業(yè)自建“海外倉”、境外體驗店、O2O境外展示廳和境外配送網(wǎng)店,按其實際投入建設(shè)費用的一定比例予以一次性的獎勵。
(二)落實中俄總理定期會晤委員會聯(lián)合會議紀要精神,支持東莞市電子商務(wù)聯(lián)合會與俄羅斯電子商務(wù)平臺開展合作。對工作開展所需經(jīng)費按“一事一議”方式予以資金支持。
第十三條 加快國際郵件互換局兼交換站建設(shè)。積極推動海關(guān)、檢驗檢疫等部門進駐,提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口的物流效率和監(jiān)管水平。對相關(guān)建設(shè)項目按“一事一議”方式由市財政予以配套資金支持。
第十四條 支持海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、國稅等監(jiān)管部門加大對通關(guān)、結(jié)匯、退稅便利化設(shè)施的科技投入,提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)效率。對相關(guān)建設(shè)項目按“一事一議”方式由市財政予以配套資金支持。
第十五條 鼓勵電子商務(wù)企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。出臺《東莞市電子商務(wù)示范企業(yè)認定辦法》,對認定為國家級、省級和市級電子商務(wù)示范企業(yè)的按檔次分別予以獎勵。同一企業(yè)進檔升級的,予以兩檔之間的差額獎勵。
第十六條 積極打造電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)和“一鎮(zhèn)一品”東莞品牌。鼓勵第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)(機構(gòu))推動本土企業(yè)和產(chǎn)品在各大平臺建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶、特色館等產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵鎮(zhèn)街(園區(qū))組織東莞企業(yè)抱團參與阿里巴巴“淘工廠”“中國質(zhì)造”“重鎮(zhèn)出擊”等項目建設(shè)。
第十七條 推動涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵本土企業(yè)依托各大平臺積極發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù);大力推動大朗、厚街、大嶺山、樟木頭、謝崗等鎮(zhèn)荔枝,以及厚街臘味、麻涌香蕉、石龍米粉、望牛墩及石碣蔬菜等本地特色農(nóng)產(chǎn)品和加工食品依托電子商務(wù)平臺實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。
第十八條 充分發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織作用。發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁作用,引導企業(yè)公平競爭、守法經(jīng)營。支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(商會)在組織電子商務(wù)專業(yè)人才培訓、行業(yè)宣傳推廣、組織電子商務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)對接等方面發(fā)揮作用。
第十九條 加強電子商務(wù)人才引進培育。按照《東莞市技能人才培養(yǎng)五年行動計劃》(東府〔2015〕112號)等文件精神,充分利用現(xiàn)有扶持政策和各類社會資源,加強電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會和本土大專院校的合作,加大電商創(chuàng)業(yè)技能人才培養(yǎng)力度,加快引進和培育一批實操型電子商務(wù)人才。
第二十條 加快建立電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。加快建立涵蓋市場活動、符合部門需求、適應(yīng)發(fā)展趨勢的電子商務(wù)統(tǒng)計制度,定期對電子商務(wù)市場主體狀況、產(chǎn)品信息、交易規(guī)模、發(fā)展趨勢、政策需求等開展統(tǒng)計分析和研究。鼓勵各類企業(yè)、機構(gòu)依照規(guī)定程序參與電子商務(wù)統(tǒng)計體系項目建設(shè)。
第二十一條 加強電子商務(wù)“東莞品牌”宣傳。加強東莞建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市專題報道,利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙等傳統(tǒng)媒體,宣傳東莞城市形象、電子商務(wù)園區(qū)、行業(yè)、平臺和企業(yè)發(fā)展新趨勢、新亮點、新成效,提高東莞電子商務(wù)在國內(nèi)外的知名度、影響力和吸引力。
第二十二條 對國家、省電子商務(wù)項目予以配套獎勵。對由我市和鎮(zhèn)街(園區(qū))商務(wù)部門組織推薦,且國家、省相關(guān)部門立項資助的各類電子商務(wù)專項資金項目申報條件明確要求地方配套的,在國家、省財政資助資金到位后,經(jīng)專家評審,可申請市級配套獎勵,并根據(jù)項目實際績效評價等級高低按比例進行事后配套獎勵。其中,對國家立項并獲得國家電子商務(wù)類財政資金資助的項目,市財政按1:1的比例進行配套獎勵;對省立項并獲得省電子商務(wù)類財政專項資金資助的項目,市財政按1:0.5的比例進行配套獎勵。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。
同一項目被列入國家和省多個電子商務(wù)類財政資金資助的,只能申請一項配套獎勵。單個項目獲得國家、省、市補助最高不得超過項目總投資的50%,且市配套獎勵金額最高不超過100萬元。
第二十三條 鼓勵鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)出臺電子商務(wù)政策。鼓勵鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)企業(yè)集聚、傳統(tǒng)專業(yè)市場與電子商務(wù)結(jié)合等方面制定出臺電子商務(wù)發(fā)展扶持政策,實現(xiàn)市和鎮(zhèn)(街)、市屬園區(qū)協(xié)同聯(lián)動。
第二十四條 市商務(wù)、財政部門負責專項資金實施情況的監(jiān)督管理,定期或不定期進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。
第二十五條 本實施意見自2017年1月1日起施行,有效期至2018年12月31日。《關(guān)于加快推動我市電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》(東府辦〔2013〕121號)、《東莞市進一步加快電子商務(wù)發(fā)展實施意見》(東府〔2014〕111號)同時廢止。（來源：東莞政府門戶網(wǎng)站 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
