(電子商務研究中心訊) 為加快推進全縣電子商務發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務在拓展市場、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加群眾收入等方面的積極作用，結合我縣實際，特制定如下實施意見。
一、指導思想和主要目標
(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院以及區(qū)、市黨委、政府的決策部署，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推動全縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，以爭創(chuàng)電子商務進農(nóng)村綜合示范縣為抓手，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，加快平臺建設，加強人才培訓，認真解決電子商務發(fā)展中的各種具體問題，積極營造電子商務發(fā)展的良好環(huán)境，逐步形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工作新機制，使電子商務真正成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
(二)主要目標。2015年度建成縣級電子商務服務中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)1個、鄉(xiāng)村級電子商務服務站30個，培訓電子商務人才1500人次，培育大中型電子商務企業(yè)1-2家、小微企業(yè)100家；2016年度建成鄉(xiāng)村級電子商務服務站60個，培訓電子商務人才2000人次，培育電子商務企業(yè)500家，實現(xiàn)特色產(chǎn)品線上銷售和線下生產(chǎn)的深度融合，初步形成具有同心特色的電子商務政策體系和發(fā)展格局。
二、建設服務體系
(三)建設縣級電子商務服務中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)和鄉(xiāng)村電子商務服務站。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)千村電商工程實施方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2015〕53號)要求，結合我縣產(chǎn)業(yè)特點，抓緊創(chuàng)建具有鮮明特色的本地電子商務服務中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)，并以此為平臺和依托，不斷擴展和完善服務功能，集中為企業(yè)和個人提供政策咨詢、專業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、信息交流、產(chǎn)品推介、物流配送以及運營代理等服務，促進電子商務聚集發(fā)展。同時，大力拓展鄉(xiāng)村電子商務服務站，為農(nóng)村群眾提供代購代銷、貨物收發(fā)、電子支付等各類電子商務服務以及小額現(xiàn)金存取、水電費繳納、車票代購等便民服務。
(四)實施寬帶降費提速和重點公共區(qū)域信息網(wǎng)絡全覆蓋工程。堅持以縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)和人口密集村(社區(qū))為重點，深入實施《自治區(qū)政務民生信息化建設發(fā)展規(guī)劃(智慧寧夏一期2014-2017年)》，大力推進城鄉(xiāng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)等信息通信基礎設施建設，爭取在2016年內(nèi)實現(xiàn)重點區(qū)域網(wǎng)絡全覆蓋，為企業(yè)和個人參與電子商務發(fā)展提供網(wǎng)絡保障。
(五)開通電子商務服務“綠色通道”。向全社會公開企業(yè)和個人從事電子商務經(jīng)營活動的工商登記、商標注冊、稅收申報等辦事流程和辦結時限。開辟專門窗口，實行專人負責制，合理簡化辦事流程和程序，不斷提高辦事效率，切實為企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
三、加大資金扶持力度
(六)設立電子商務發(fā)展專項資金。通過縣級財政資金預留以及爭取自治區(qū)專項資金、閩寧協(xié)作資金、社會捐贈支持等，籌措不少于500萬元的專項資金，主要用于電子商務平臺建設、開展宣傳培訓以及支持企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)發(fā)展和業(yè)務拓展。電子商務行業(yè)當年稅收的縣級留成部分，在次年全部納入扶持資金，確保扶持資金隨著行業(yè)發(fā)展逐年增加。
(七)制定和完善資金扶持辦法。按照“助小扶大、公平普惠”的原則，對從事電子商務領域的企業(yè)和個人，依據(jù)其銷售規(guī)模、納稅貢獻和成長等因素，分別在產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育、場地租賃、物流配送等方面給予獎勵或補助，并加快制定和完善相關配套辦法，確保資金扶持到位。
(八)加大金融信貸支持力度。對于從事電子商務創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女、青年優(yōu)先給予全民創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)擔保小額貼息貸款支持。組織縣內(nèi)金融機構對從事電子商務領域的企業(yè)或個人集中開展信用維護培訓，評定信用等級，暢通信貸支持和服務通道。
四、大力培育市場主體
(九)積極引進電子商務投資項目。按照“政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場運作”的原則，積極引導企業(yè)和社會資本投資電商平臺、辦公樓宇、倉儲冷鏈、物流配送等電子商務基礎設施項目。對項目投資人依據(jù)投資內(nèi)容和規(guī)模，采取“一事一議”辦法，享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。
(十)積極培育電子商務小微企業(yè)。廣泛發(fā)動農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社等群體和組織積極參與電子商務創(chuàng)業(yè)，特別要大力培育以經(jīng)營我縣枸杞、同心圓棗、中藥材、小雜糧、硒砂瓜、清真食品、羊絨制品、穆斯林用品以及回鄉(xiāng)特色工藝品為主的小微企業(yè)，拓展我縣特色產(chǎn)品的銷售渠道。對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)，給予免費提供經(jīng)營場所，補貼前2年的水、電、暖、物業(yè)管理、寬帶等基本運行費用和前6個月的物流費用(試行2年)。
(十一)鼓勵探索創(chuàng)新電子商務發(fā)展模式。著眼本地特色電商產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，加快與義烏商會、廣州商會等商業(yè)聯(lián)合會的合作，著手建設“同心購”電商平臺。鼓勵小企業(yè)、小個體組建聯(lián)合體，給予土地利用、資金扶持、政策服務等方面與規(guī)模以上企業(yè)享有同等待遇，為電子商務發(fā)展奠定生產(chǎn)基礎，豐富產(chǎn)品種類。鼓勵電子商務領域企業(yè)、個體聯(lián)合設立發(fā)展自助基金，動員社會資本參與，有償為企業(yè)、個人生產(chǎn)經(jīng)營提供小額資金扶助。
(十二)加強電子商務人才培訓和培養(yǎng)。依托縣級服務中心(創(chuàng)業(yè)孵化基地)，整合縣內(nèi)職業(yè)教育資源，采取多種形式、分期分批對大學生村官、專業(yè)合作社成員、社會青年等進行培訓，著力培養(yǎng)電子商務骨干人才。深度挖掘區(qū)內(nèi)外資源，組建電子商務專家顧問團隊，為我縣電子商務發(fā)展提供智力和技術支撐。對在我縣電子商務行業(yè)發(fā)展有突出貢獻的專業(yè)人才，在子女就學、戶口遷移、解決住房、醫(yī)療等生活困難方面給予優(yōu)先照顧，在評先評模時給予優(yōu)先推選。
五、切實加強組織領導
(十三)成立縣培育發(fā)展電子商務領導小組。成立由縣人民政府代縣長任組長，分管副書記、副縣長任副組長，相關職能部門負責人為成員的領導小組，定期研究、協(xié)調(diào)、解決電商發(fā)展中的具體問題。各相關負責部門和單位要根據(jù)自身職能，主動作為，密切配合，形成工作合力，確保各項目標任務落實到位。
(十四)積極營造社會氛圍。利用廣播電視、報刊雜志、信息網(wǎng)絡等進行廣泛宣傳，并通過舉辦專題知識講座、組織各種形式的學習活動等，宣傳普及電子商務基本知識，增強干部群眾的電商發(fā)展意識，在全縣掀起學習電商熱潮，努力營造有利于電子商務發(fā)展的濃厚社會氛圍。
(十五)切實加強市場監(jiān)管。通過加強政府監(jiān)管，引導行業(yè)自律，不斷規(guī)范市場秩序。對項目實施年度內(nèi)發(fā)生重大責任事故，涉及偷稅、侵權、假冒偽劣等違法違規(guī)行為受到查處的不享受財政扶持政策。
(十六)建立電商行業(yè)統(tǒng)計機制。將電子商務行業(yè)作為一個獨立統(tǒng)計項目，建立電子商務運行監(jiān)測系統(tǒng)，及時研究制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，開展縣內(nèi)電子商務服務企業(yè)的摸底調(diào)查工作，定期對電子商務服務企業(yè)數(shù)量、服務內(nèi)容及經(jīng)營情況等信息進行采集和統(tǒng)計，將網(wǎng)絡零售額納入社會消費品零售總額統(tǒng)計范圍。（編選：中國電子商務研究中心）
