(電子商務研究中心訊) 北京市“十三五”時期信息化發(fā)展規(guī)劃
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，始終堅持問題導向、需求牽引、政府引導、市場驅(qū)動，充分發(fā)揮信息化的支撐引領作用，以建設新型“智慧北京”為主線，以完善信息基礎設施、構建信息惠民體系、推進城市智慧管理、培育融合創(chuàng)新生態(tài)為重點，全面推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術在民生服務、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級等重點領域的深度融合和創(chuàng)新應用，為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
(二)基本原則
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照整體規(guī)劃、合理布局、突出重點的思路，加強規(guī)劃建設和運行維護統(tǒng)籌，妥善處理政府、市場和公眾之間的關系，構建條塊結合、城鄉(xiāng)一體、京津冀協(xié)同的信息化發(fā)展格局。
融合創(chuàng)新。推動新一代信息技術廣泛應用，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，培育發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)信息化與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
共享普惠。推動信息基礎設施及共性平臺集約建設、開放共享，以購買服務和政企合作方式吸引更多市場主體參與，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合利用，促進形成惠及全民的信息服務體系。
安全可控。大力發(fā)展自主創(chuàng)新核心技術、產(chǎn)品和服務，著力推進核心技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快建設自主可控的信息基礎設施，健全完善統(tǒng)籌集約、可信可控的政策法規(guī)和標準規(guī)范體系，確保公共信息安全。
(三)發(fā)展目標
到2020年，信息化成為全市經(jīng)濟社會各領域融合創(chuàng)新、升級發(fā)展的新引擎和小康社會建設的助推器，北京成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、信息化工業(yè)化融合創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和智慧城市建設示范區(qū)。
建成新一代信息基礎設施。全面建成光網(wǎng)城市，政企用戶寬帶接入能力達到千兆，百兆寬帶成為主流。第四代移動通信(4G)實現(xiàn)全覆蓋，用戶突破2000萬。物聯(lián)網(wǎng)感知設施和云計算、大數(shù)據(jù)基礎設施更加完善，有線電視數(shù)字化及高清交互普及率達到90%。
形成智能化城市管理體系。城市生命線、公共安全、城市規(guī)劃、市場監(jiān)管等領域的智能感知和精準管控能力明顯增強，網(wǎng)格化社會服務、城市管理、社會治安實現(xiàn)融合運行、城鄉(xiāng)覆蓋，基本形成基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測預警和決策支撐體系。公共交通全面實現(xiàn)準點預報，環(huán)境監(jiān)測和預警預報水平進一步提升。北京城市副中心成為高標準智慧城市示范區(qū)。
構建便捷化公共服務格局。體驗式消費、線上線下融合服務等新模式廣泛普及。公共數(shù)據(jù)開放單位超過90%，行政審批網(wǎng)上辦理率超過95%，教育、健康醫(yī)療、公用事業(yè)等信息服務更加豐富，優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)絡共享程度和居民電子健康檔案覆蓋面顯著提升。
培育高端智能、綠色融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?；谛乱淮畔⒓夹g的新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，以及跨界融合企業(yè)大量涌現(xiàn)，分享經(jīng)濟不斷壯大。金融、商務、制造、文化、能源等領域互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展水平和企業(yè)網(wǎng)絡化、智能化、綠色化生產(chǎn)管理水平大幅提升。
二、完善信息基礎設施
(一)升級網(wǎng)絡基礎設施
提升公共網(wǎng)絡服務水平。建設城鄉(xiāng)一體、快速高效的全光纖網(wǎng)絡，具備全網(wǎng)千兆接入擴展能力，實現(xiàn)用戶簽約帶寬最低50兆、普及100兆。推動電信企業(yè)進一步提速降費，第四代移動通信實現(xiàn)有效面積全覆蓋，并在北京城市副中心、2022年冬奧會場館、2019年世園會園區(qū)等重點區(qū)域開展第五代移動通信(5G)商用示范。持續(xù)推進有線電視高清交互網(wǎng)絡系統(tǒng)優(yōu)化擴容，構建融合智能的下一代廣播電視網(wǎng)絡。
升級改造政務服務網(wǎng)絡。對市級有線政務專網(wǎng)和800兆無線政務專網(wǎng)進行網(wǎng)絡布局調(diào)整，提高專網(wǎng)設備國產(chǎn)化率，提升網(wǎng)絡服務保障能力。研究800兆無線政務專網(wǎng)與物聯(lián)數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)在寬帶數(shù)字集群業(yè)務方面的融合方案，確保實現(xiàn)業(yè)務互通和安全可控。
(二)優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)感知設施
完善智能運行感知設施。優(yōu)化地下管線智能感知監(jiān)測體系和城市公用設施、建筑、重點公共場所等的視頻監(jiān)控設備布局，加快建設城市環(huán)境感知和自動監(jiān)測設施，加強對大氣、水、噪聲、輻射、土壤等生態(tài)環(huán)境要素的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。推進智能停車場、多功能路燈桿、綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設，推進以北斗為主體的導航和位置服務終端布局。建設完善公共和政務物聯(lián)網(wǎng)應用支撐平臺，加強對物聯(lián)管理對象和感知設備的規(guī)范管理，實現(xiàn)各類感知數(shù)據(jù)的共享匯聚和整合應用。
建設智慧生活感知設施。整合公共事業(yè)、政務、便民生活等服務資源，推動基于數(shù)字電視的智慧生活綜合服務云平臺和終端設施建設。推動基于互聯(lián)網(wǎng)和智能硬件的智慧生活服務設施建設，支持在社區(qū)、公共場所、辦公樓等區(qū)域部署智能服務終端和可穿戴設備應用環(huán)境，支持智能機器人、智能支付、虛擬現(xiàn)實等智能化應用。
(三)建設大數(shù)據(jù)和云計算基礎設施
建設云服務設施。統(tǒng)籌建設全市統(tǒng)一的電子政務云平臺和電子政務內(nèi)網(wǎng)云服務平臺，推動全市各部門應用系統(tǒng)遷移上云。統(tǒng)籌建設政務數(shù)據(jù)中心體系，形成以北京城市副中心、市政務服務中心、市信息安全容災備份中心、數(shù)字北京大廈為核心節(jié)點，以若干重點領域數(shù)據(jù)中心和區(qū)級數(shù)據(jù)中心為支撐的電子政務發(fā)展格局。推動建設交通、醫(yī)療、教育、文化等重點行業(yè)的戰(zhàn)略性公有云服務平臺，在養(yǎng)老、健康醫(yī)療、家政服務、旅游休閑等民生領域鼓勵發(fā)展公有云服務。
構建數(shù)據(jù)資源體系。梳理政務信息資源目錄，健全數(shù)據(jù)采集機制，統(tǒng)籌建設市、區(qū)兩級大數(shù)據(jù)匯聚中心，完善各級業(yè)務數(shù)據(jù)庫和人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎信息庫，并實現(xiàn)與國家基礎信息庫對接。建設完善重點領域主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信用、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等重點領域的數(shù)據(jù)匯聚和交叉檢驗。整合房屋建筑、道路交通、城管執(zhí)法、園林綠化、公共安全、應急指揮、社會管理等行業(yè)數(shù)據(jù)，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和市情綜合數(shù)據(jù)庫。
推動數(shù)據(jù)資源開放共享。升級市大數(shù)據(jù)交易服務平臺，建設大數(shù)據(jù)交易中心，建立公共數(shù)據(jù)資源開放共享清單，明確公共數(shù)據(jù)共享范圍和方式，健全數(shù)據(jù)資源開放共享機制，推動政務部門和事業(yè)單位間數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)開放。制定公共機構數(shù)據(jù)開放計劃，優(yōu)先開放信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、地理、文化、養(yǎng)老、教育、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、氣象、市場監(jiān)管等領域的政府數(shù)據(jù)，推動公共數(shù)據(jù)資源集中開放。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構、社會組織等主動采集并開放共享數(shù)據(jù)，加強公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合匯聚。
三、構建信息惠民體系
(一)推進公共服務便捷化
整合政務服務信息。以公民身份證號碼為唯一標識開展統(tǒng)一電子證照服務，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請。建設完善市政務服務中心信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理、“一網(wǎng)”辦理，并有效對接電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保政務服務事項全過程信息公開和全流程監(jiān)督管理。完善“首都之窗”網(wǎng)上政務服務大廳功能，升級完善“北京服務您”市民服務綜合平臺，推進北京法人“一證通”應用，建成市民統(tǒng)一身份認證體系。以北京通“一號式”線上線下惠民服務整合為契機，打造集約便民服務渠道，率先在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域落實信息利民惠民政策。
完善社區(qū)信息服務。推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務事項一站式辦理。推動水電氣熱繳費、細顆粒物污染預警、交通誘導等各類公共服務進家入戶，實現(xiàn)網(wǎng)上自助服務。鼓勵社會力量建設社區(qū)服務電商平臺和智慧生活體驗店，規(guī)范智能菜柜、智能快遞柜等智能服務終端應用，推進社區(qū)周邊教育、醫(yī)療、餐飲、超市、娛樂等服務資源網(wǎng)上整合，拓展自助服務、社區(qū)代辦、郵政快遞等服務渠道，打造社區(qū)“一刻鐘”商圈。
加強農(nóng)村信息建設。建設運行1000家益農(nóng)信息社、200個智慧鄉(xiāng)村和500家智能農(nóng)場，促進信息化與農(nóng)村經(jīng)濟社會各領域深度融合。探索打造以企業(yè)為主導、多方共建的智慧鄉(xiāng)村公共服務平臺，推進信息進村入戶。完善北京移動農(nóng)網(wǎng)、村級信息服務站及農(nóng)村黨員干部遠程教育平臺等農(nóng)村信息服務體系。
強化特定人群信息服務。搭建民政、衛(wèi)生、社保等領域的大數(shù)據(jù)平臺，有效擴展住房保障資格審核、低保申請復審等民生保障領域的大數(shù)據(jù)應用，支撐勞動就業(yè)、社會救助和扶貧脫貧等服務功能向社區(qū)(行政村)延伸，向城鄉(xiāng)勞動者和特定人群提供就業(yè)幫扶、社會救助等信息服務。推進助殘信息化應用，推動政府網(wǎng)站和社會媒體的無障礙建設。加強流動人口信息化服務，實現(xiàn)面向流動人口的購房、子女教育、婚孕等信息的及時推送和在線服務。
(二)推進民生服務智慧化
發(fā)展智慧教育教學服務。加快推進信息技術和教育教學融合創(chuàng)新，推動優(yōu)質(zhì)義務教育資源學區(qū)共享和優(yōu)質(zhì)高等教育資源開放共享。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”教育有序發(fā)展，搭建教育云平臺，鼓勵企業(yè)和社會力量基于教育大數(shù)據(jù)創(chuàng)新在線教育教學模式，提供針對不同受教育人群的智慧教育服務，滿足人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會建設需求。
普及智慧健康醫(yī)療服務。完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務信息化體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)患者持卡就醫(yī)、實時結算。統(tǒng)籌建立市、區(qū)兩級人口健康信息平臺，完善社區(qū)衛(wèi)生服務綜合信息平臺功能，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構間信息共享，實現(xiàn)電子健康檔案社區(qū)居民全覆蓋。實施數(shù)字化醫(yī)院建設，建設北京人口健康云。建設養(yǎng)老服務平臺和老年人口數(shù)據(jù)庫，建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務一體化的養(yǎng)老服務體系。推廣普及面向居家養(yǎng)老的老年人手機、可穿戴設備和急救呼叫設備，加強老年人健康管理服務。探索養(yǎng)老機構與醫(yī)院遠程醫(yī)療合作模式，試點開展定制化養(yǎng)老醫(yī)療健康服務。
推進智慧旅游文化服務。完善“北京旅游網(wǎng)”，推進智慧旅游建設，打造特色景區(qū)文化，發(fā)展首都工業(yè)旅游。建設2019年世界園藝博覽會信息平臺，建成“智慧世園”。建立旅游投訴及評價全媒體交互中心，加強旅游市場信息化監(jiān)管。發(fā)展新媒體服務渠道，搭建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，推進數(shù)字文化服務進社區(qū)入家庭。打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進國際文化交流互鑒。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化藝術產(chǎn)品交易、影視作品眾籌，培育網(wǎng)絡劇、微電影等新型文化業(yè)態(tài)。
四、推進城市智慧管理
(一)精細管理
綜合管理。推廣開放式網(wǎng)格化管理模式，推進網(wǎng)格化社會服務管理、城市管理、社會治安融合運行、城鄉(xiāng)覆蓋，通過實現(xiàn)與首都之窗、微信、微博等公共平臺對接，鼓勵市民廣泛參與城市綜合管理工作。統(tǒng)籌建設城市管理數(shù)字化平臺和綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察等功能“五位一體”、實用高效。統(tǒng)籌建設“多規(guī)合一”的信息管理平臺，充分發(fā)揮信息化對全市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間管控的支撐約束作用。
人口管理。以落實《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》為契機，以居住證為載體，建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的常住人口信息系統(tǒng)，加強人口信息共享，實現(xiàn)以業(yè)控人、以房管人、以證管人，促進非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立人口管理宏觀決策服務平臺，為人口管理、產(chǎn)業(yè)空間布局、交通設施建設、能源資源調(diào)配等提供決策支撐。
交通管理。建立全市統(tǒng)一的綜合交通服務大數(shù)據(jù)平臺，完善交通數(shù)據(jù)多渠道采集和匯聚整合，加強交通數(shù)據(jù)開放共享和多元化融合利用，支撐路側停車、出行導引、暢通道路微循環(huán)等政策制定和實施，促進緩解交通擁堵。支持企業(yè)發(fā)展移動交通服務，穩(wěn)妥推進定制交通和分享經(jīng)濟模式發(fā)展。推進重要交通樞紐信息服務設施建設，增強綜合交通安全運行和極端氣象條件下的交通保障能力。
環(huán)境監(jiān)管。實施網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，促進環(huán)境治理業(yè)務協(xié)同。建立環(huán)境資源信息中心，完善大氣、水、森林等實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，整合多部門、多渠道環(huán)境信息資源，推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的綜合分析和預測預警應用。強化固體廢棄物等垃圾污染物監(jiān)測、風險防范。建設國土資源大數(shù)據(jù)服務支撐平臺，提升土地資源空間利用效率。建設自然資源資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強對林地、農(nóng)田、草地、水面、荒山荒地等的資源資產(chǎn)登記和管理。
(二)精準調(diào)控
強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)。完善市宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫，建立健全與高精尖經(jīng)濟結構相適應的經(jīng)濟調(diào)控數(shù)據(jù)體系，定期發(fā)布有關統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)。加強互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源與政務數(shù)據(jù)資源的關聯(lián)分析和融合利用，支撐財政、金融、稅收、統(tǒng)計、消費、投資、進出口、產(chǎn)業(yè)運行、勞動就業(yè)、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領域的動態(tài)監(jiān)測和預測預警。
加強市場監(jiān)管。推動政務部門和企業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，建立全市統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，構建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強事中事后監(jiān)管，推動形成全社會共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機制。對關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設備等重要產(chǎn)品加強監(jiān)督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加強互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管，推行網(wǎng)絡經(jīng)營者身份標識制度，完善交易行為的監(jiān)督管理手段和機制，推廣應用網(wǎng)站可信標識，推進電子商務可信交易環(huán)境建設。
(三)精確保障
信用信息共享。加快全市統(tǒng)一社會信用代碼庫建設，完善市公共信用信息服務平臺，促進信用信息整合利用，并實現(xiàn)與國家信用信息共享交換平臺的互聯(lián)互通。促進實施信用承諾、行政許可和行政處罰等信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單以及各行業(yè)“黑名單”等制度。強化執(zhí)法處罰數(shù)據(jù)與信用數(shù)據(jù)庫、前端審批管理和末端執(zhí)法處罰等數(shù)據(jù)對接，推動信用記錄在行政審批、財政資金補貼、政府采購、政府購買服務、科技項目立項等領域的共享應用。
城市安全與應急管理。加強市綜合應急指揮中心建設，構建全市統(tǒng)一的綜合應急指揮體系，提升綜合協(xié)調(diào)指揮能力。圍繞人、地、物、事、組織等基礎信息要素和吃、住、行、消、樂等基本活動軌跡建立首都立體化社會治安防控體系，構建集情報研判、社會防控等于一體的維穩(wěn)與應急處置技術體系。完善安全生產(chǎn)智能監(jiān)管網(wǎng)絡，提升監(jiān)管能力。建立電梯應急處置物聯(lián)網(wǎng)信息平臺，提升安全監(jiān)管和應急救援能力。加強民用爆炸物品、危險化學品的儲存、運輸、銷售等流通環(huán)節(jié)的全過程信息化監(jiān)控。完善人防工程安全使用監(jiān)管體系，實現(xiàn)地上地下統(tǒng)一管理、整體聯(lián)動安全防控。建設完善地下管線信息綜合管理系統(tǒng)，推進城市管廊等基礎設施共建共享。
五、構建融合創(chuàng)新生態(tài)
(一)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
強化自主創(chuàng)新。重點支持核心芯片、元器件和設備的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的操作系統(tǒng)及集成開發(fā)平臺，建立開放、安全、云端融合的應用服務支撐平臺，實現(xiàn)規(guī)?；瘧煤屯茝V。加強對密碼安全、數(shù)據(jù)安全、可信計算、訪問控制等領域核心技術和產(chǎn)品的自主研發(fā)，突破信息化的基礎、通用、非對稱、前沿、顛覆性技術。
推進開放創(chuàng)新。推進首都科技資源在線開放，鼓勵第三方機構以市場化方式運營科技資源，加大國家重大科研基礎設施和大型科研儀器等的網(wǎng)絡化開放力度，為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供低門檻、便捷的科技資源服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放技術、管理等資源。
發(fā)展眾創(chuàng)空間。大力支持網(wǎng)絡眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新型孵化器發(fā)展，完善協(xié)同創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，整合互聯(lián)網(wǎng)資源和行業(yè)資源，為各類市場主體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。鼓勵創(chuàng)業(yè)群體圍繞互聯(lián)網(wǎng)跨界融合發(fā)展需求，運用互聯(lián)網(wǎng)技術和平臺進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式新業(yè)態(tài)。
(二)推動融合升級
聚焦制造模式創(chuàng)新。推動新一代信息技術在工業(yè)領域的深度應用，培育發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“在北京制造”到“由北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。重點推進傳感器、智能儀控系統(tǒng)等核心裝置和高檔數(shù)控機床、智能機器人等高端智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)進行全流程再造和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，支持開展智能工廠、數(shù)字化車間建設。大力發(fā)展個性化定制、眾包、網(wǎng)絡制造、云制造、協(xié)同制造等制造模式，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云和工業(yè)電子商務的創(chuàng)新應用。鼓勵發(fā)展產(chǎn)品全生命周期、遠程診斷維護等在線服務新模式，加快生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，引導傳統(tǒng)制造業(yè)面向設計等延伸服務領域轉(zhuǎn)型。
促進跨界融合創(chuàng)新。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，推動生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代金融、電子商務、文化、旅游等重點服務業(yè)創(chuàng)新服務內(nèi)容和模式，實現(xiàn)提質(zhì)增效。支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，推進互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易平臺和安全風險防控平臺建設。鼓勵和支持新型電商發(fā)展，拓展生活服務領域的電商應用，鞏固發(fā)展企業(yè)對個人、企業(yè)對企業(yè)電子商務，打造全國領先的網(wǎng)上大宗商品交易平臺，促進跨境電子商務發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。深化應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導航、智能設備等新一代信息技術，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展改造升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務的精準化智能化。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)資源開放共享，鼓勵社會資本深度開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，增強農(nóng)業(yè)綜合信息服務能力。構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過程可追溯。
(三)推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強智能傳感器和工業(yè)控制芯片、物聯(lián)網(wǎng)芯片、移動通訊芯片等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快傳感器網(wǎng)絡、智能終端、可穿戴設備、儀器儀表、智能分析軟件等軟硬件技術和產(chǎn)品研發(fā)。推進物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等的融合發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用及軟件服務等相關產(chǎn)業(yè)，構建完善的物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。探索物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共贏的新型商業(yè)模式。
推進大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點突破海量數(shù)據(jù)存儲與管理、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)可視化、分析挖掘和人工智能等核心技術，支持相關軟硬件產(chǎn)品發(fā)展，帶動芯片、操作系統(tǒng)等核心基礎產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)領域和金融、交通、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)云平臺和大數(shù)據(jù)解決方案，加快健全完善計量、標準化、檢驗檢測和認證認可等公共服務體系，完善大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進祥云3.0工程，培育一批面向全球的平臺型龍頭企業(yè)，打造千億元級大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)集群。
培育信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。加快信息物理系統(tǒng)、人工智能、認知計算、增強現(xiàn)實、第五代移動通信、未來網(wǎng)絡、空天地一體化網(wǎng)絡等前沿共性關鍵技術的攻關和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潛力。加快車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等標準研制、推廣應用和產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有國際競爭力的行業(yè)領軍企業(yè)。培育發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)品、云終端、新一代健康診療等信息消費新熱點。
六、實施重大戰(zhàn)略專項
(一)京津冀信息化協(xié)同發(fā)展專項
共同推進信息基礎設施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌規(guī)劃新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)試點建設，推動重點協(xié)同區(qū)域無線政務網(wǎng)互聯(lián)互通。推進京津冀云計算數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃布局和共建共享，鼓勵開展異地容災備份。
共同推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。建設京津冀人口動態(tài)監(jiān)測與信息共享平臺、人口健康信息協(xié)同管理平臺和遠程醫(yī)學影像與病理會診中心。推進京津冀全路網(wǎng)交通信息共享，構建京津冀統(tǒng)一的大氣、水、土壤、地質(zhì)資源環(huán)境、動植物疫病、固體廢棄物等監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)信息共享。支持在京高等院校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構等利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展服務半徑，實現(xiàn)基本公共服務對接。
共同推進信息化對接協(xié)作。建立信息化支撐的產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進科技創(chuàng)新資源和成果開放共享。加快張北云計算產(chǎn)業(yè)基地和京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設。建設京津冀產(chǎn)權信息共享及交易平臺，推動區(qū)域產(chǎn)權市場一體化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造模式，推動形成覆蓋區(qū)域的生產(chǎn)性服務業(yè)輻射圈。推進京津冀歷史文化遺產(chǎn)共同保護利用的數(shù)據(jù)開放共享，推動形成京津冀大旅游格局。建立京津冀農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息共享機制，建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結果互認和質(zhì)量可追溯體系，推廣普及精細化農(nóng)業(yè)。
共同推進科技冬奧籌備。推進2022年北京冬奧會信息基礎設施、無線電管理專項、綜合信息平臺和服務體系建設，制定綜合信息服務設施的建設和服務標準，研究制定冬奧會信息服務保障預案，建立冬奧會信息化協(xié)同保障工作機制。
(二)網(wǎng)絡空間安全保障專項
構建網(wǎng)絡安全保障體系。明確將政府部門及金融、能源、電力、通信、交通、公共安全、公用事業(yè)等重點領域的網(wǎng)絡基礎設施、重要信息系統(tǒng)、關鍵數(shù)據(jù)資源、重要控制系統(tǒng)納入網(wǎng)絡安全重點保護對象。明確重點保護對象的管理、建設、運維主體責任，加強安全監(jiān)管，開展聯(lián)合檢查、安全監(jiān)測、等級測評、風險評估、隱患排查與整改，提升重點保護對象關鍵設備的安全可靠水平。加強城市關鍵信息基礎設施全生命周期信息安全管理，著力解決云計算虛擬化與集約化、物聯(lián)網(wǎng)感知與傳輸、智能位置服務、海量數(shù)據(jù)存儲應用、移動互聯(lián)網(wǎng)應用等方面的信息安全問題，建立關鍵信息基礎設施與關鍵數(shù)據(jù)資源的安全技術和管理保障體系。
增強網(wǎng)絡安全防御能力。加強網(wǎng)絡安全問題研究及標準規(guī)范研制，加強安全可控技術和產(chǎn)品的推廣應用。完善身份認證、授權管理和責任認定等信息共享安全服務，加強網(wǎng)絡安全評估、安全定級備案、安全測評和安全審查。推動信息安全與云計算、大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展，在政務、金融等重點領域部署安全系統(tǒng)，提高自主保障能力。完善全市信息安全事件應急響應機制，提高網(wǎng)絡安全事件應急處置能力。
七、加大保障力度
(一)加強組織領導。
各區(qū)政府、市政府各有關部門要健全機制，明確分工，切實加強對信息化發(fā)展工作的組織領導，自覺將信息化發(fā)展納入本地區(qū)、本部門、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)開放共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、開放共享、融合利用為核心的電子政務績效考核機制，開展年度督查考核與跟蹤評估，確保各項工作落實。
(二)完善政策標準。
積極推動《北京市信息化促進條例》等法規(guī)規(guī)章的修訂，加快完善政務數(shù)據(jù)開放共享、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等相關政策制度和標準規(guī)范，研究制定有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新發(fā)展的市場監(jiān)管政策，不斷完善重點行業(yè)信息安全標準規(guī)范。
(三)加大資金支持。
統(tǒng)籌利用財政專項資金加大對大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術和產(chǎn)品研發(fā)以及公共服務平臺、應用示范項目的支持力度。研究制定支持信息化發(fā)展的財政政策，充分利用政府引導資金，吸引社會資本設立信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金。
(四)培養(yǎng)專業(yè)隊伍。
建立適應信息化發(fā)展需要的人才評價制度和激勵機制，探索建立信息化領域科研成果和知識產(chǎn)權歸屬、利益分配機制，充分運用“千人計劃”“海聚工程”等支持政策，吸引信息化高端人才集聚，加強云計算、大數(shù)據(jù)等領域的人才培養(yǎng)。
(五)加強交流合作。
支持企業(yè)參與大數(shù)據(jù)等新一代信息技術國際標準創(chuàng)制，鼓勵高等院校、科研院所加強與國際科研學術機構交流合作，開展人才交流、聯(lián)合設立實驗室等活動。鼓勵信息技術企業(yè)參與國際競爭，通過海外并購和設立海外研發(fā)中心、海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式拓展發(fā)展空間。(來源：北京市人民政府）
