(電子商務(wù)研究中心訊) 畢節(jié)市人民政府關(guān)于
大力發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見
畢府發(fā)〔2015〕12號(hào)
各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話以及市委一屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步集聚和培育電子商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號(hào))和《省政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2015〕28號(hào))精神，特提出如下實(shí)施意見。
一、總體思路和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以信息化與工業(yè)化融合為方向，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、招商與自主培育相結(jié)合，積極推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，加快電子商務(wù)人才培養(yǎng)引進(jìn)，壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，建成應(yīng)用廣泛、發(fā)展集聚、保障健全、城鄉(xiāng)均衡的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+文化旅游+現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)+大健康醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)+扶貧”的畢節(jié)電子商務(wù)模式，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)調(diào)整，激發(fā)全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，實(shí)現(xiàn)人盡其才、地盡其利、物盡其流、民盡其富，促進(jìn)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
——建設(shè)市級(jí)電商產(chǎn)業(yè)及物流園區(qū)和電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)。
——培育農(nóng)村電子商務(wù)示范縣及電子商務(wù)示范基地8個(gè)，建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)服務(wù)中心8個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站4000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站全覆蓋，形成產(chǎn)業(yè)政策健全清晰、管理體制合理高效、配套體系基本健全、公共服務(wù)平臺(tái)基本完備的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
——培育引進(jìn)一批有較強(qiáng)影響力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)和有較強(qiáng)市場占有率的專業(yè)性行業(yè)門戶網(wǎng)站。
——推動(dòng)1000家以上傳統(tǒng)工業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，培育100家以上具有地方特色的網(wǎng)店?；酒占捌髽I(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
——到2018年，全市電子商務(wù)交易額突破280億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破60億元；到2020年，全市電子商務(wù)交易額突破400億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破100億元，電商平臺(tái)、骨干企業(yè)、特色網(wǎng)商協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)搭建發(fā)展平臺(tái)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐
1.建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及物流園。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其要素集聚能力，在畢節(jié)國際內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè)畢節(jié)市電子商務(wù)及物流產(chǎn)業(yè)園。圍繞電子商務(wù)及物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和網(wǎng)商、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)商等落戶園區(qū)，配套完善咨詢、設(shè)計(jì)、營銷等專業(yè)服務(wù)和金融、會(huì)計(jì)、法律等商務(wù)服務(wù)，形成良好的電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合公共物流配送體系建設(shè)，依托機(jī)場、鐵路和公路樞紐等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，按照專業(yè)化、規(guī)?；⒓谢脑瓌t，以現(xiàn)有物流園等企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快聚集電子商務(wù)企業(yè)的物流、倉儲(chǔ)和各類物流配送企業(yè)，建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化物流資源配置，提高物流效率，降低物流成本，為電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市投資促進(jìn)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，金海湖新區(qū)管委會(huì)、七星關(guān)區(qū)政府)
2.建設(shè)電子商務(wù)線下展館。依托“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”品牌的推廣宣傳，建立集產(chǎn)品展示、網(wǎng)上體驗(yàn)和倉儲(chǔ)配送為一體的畢節(jié)市農(nóng)特產(chǎn)品展館和畢節(jié)工業(yè)產(chǎn)品展館，展示畢節(jié)市優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品和支柱工業(yè)產(chǎn)品，提高烏蒙山區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)醬香白酒、新能源機(jī)電產(chǎn)品的美譽(yù)度，打響試驗(yàn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)品牌和“醉美烏蒙之都”稱號(hào)。(責(zé)任單位：市供銷社、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)能源委，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
3.建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營中心和服務(wù)站點(diǎn)。引進(jìn)現(xiàn)有的成熟農(nóng)村電商平臺(tái)，依托阿里巴巴集團(tuán)的“千縣萬村”計(jì)劃、京東集團(tuán)的“千縣燎原”計(jì)劃及中國郵政的“村郵樂購”、貴州省供銷社“貴農(nóng)網(wǎng)”等平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。依托開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，建立集定單管理、包裹分揀和農(nóng)村配送為一體的市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市農(nóng)村網(wǎng)店或農(nóng)村電商服務(wù)站工作。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店等為載體，在交通條件較為便利的行政村布局具有網(wǎng)上代買、網(wǎng)上代賣、網(wǎng)上繳費(fèi)等功能的農(nóng)村網(wǎng)店或服務(wù)站，2015年底前建設(shè)完成1000個(gè)以上鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站，到2020年鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站達(dá)4000個(gè)以上。(責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市郵政管理局、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、郵政畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
4.培育和引進(jìn)大型綜合電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外大型電子商務(wù)平臺(tái)如阿里巴巴、京東、1號(hào)店等企業(yè)在我市建立區(qū)域總部。引導(dǎo)和支持本地電子商務(wù)企業(yè)和行業(yè)信息門戶網(wǎng)站逐步向社會(huì)開放電子商務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)品和服務(wù)資源，轉(zhuǎn)型為第三方電子商務(wù)平臺(tái)，向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的大型專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)延伸發(fā)展。引導(dǎo)和支持有條件的快遞和物流企業(yè)，依托物流配送優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)。各縣(區(qū))依托優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，建成集信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、產(chǎn)品追溯于一體的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，著力打造“畢節(jié)產(chǎn)”農(nóng)特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)市場品牌。推進(jìn)有條件的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)行中心結(jié)算、電子商務(wù)等多樣化交易方式。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市供銷社、市農(nóng)委，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
5.打造本土電子商務(wù)公共平臺(tái)。通過政府扶持、中介推動(dòng)、企業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)扶持區(qū)域性特色電子商務(wù)平臺(tái)、大宗生產(chǎn)資料交易平臺(tái)、大宗礦產(chǎn)品交易平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞畢節(jié)特色行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成集信息發(fā)布與展示、電子交易結(jié)算、投融資服務(wù)等功能于一體的，立足畢節(jié)、輻射貴州及全國的電子商務(wù)綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，幫助我市企業(yè)降低運(yùn)營成本、增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、拓展國內(nèi)外市場。(責(zé)任單位：市工業(yè)能源委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市工商局、市旅游局、市供銷社)
6.培育形式多樣的旅游和大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。充分利用全市豐富的旅游資源和獨(dú)特的氣候環(huán)境資源優(yōu)勢，加強(qiáng)電子商務(wù)在旅游產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。支持搭建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建立鄉(xiāng)村及特色旅游產(chǎn)品電子商務(wù)示范點(diǎn)；逐步與淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧易購、拍拍網(wǎng)等第三方平臺(tái)聯(lián)合推廣畢節(jié)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、土特產(chǎn)品和大健康產(chǎn)業(yè)等各類信息，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)村旅游和大健康產(chǎn)業(yè)在線查詢、定位導(dǎo)航、網(wǎng)上訂購和結(jié)算等服務(wù)功能，提供個(gè)性化的貼心服務(wù)。(責(zé)任單位：市旅游局、市委宣傳部、市衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)市委、市扶貧辦)
7.利用現(xiàn)有閑置廠房或園區(qū)打造電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。市有關(guān)部門和各縣(區(qū))要對現(xiàn)有閑置廠房或園區(qū)進(jìn)行盤點(diǎn)，對有條件的，要積極整合資源，采取內(nèi)引外聯(lián)的方式，對廠房和園區(qū)進(jìn)行修整，結(jié)合各縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立孵化、創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、跨境等不同定位的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)和商家入駐發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為相關(guān)人才入駐發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位：市工業(yè)能源委、市商務(wù)局，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
(二)培育發(fā)展主體，強(qiáng)化資金扶助
1.培育和引進(jìn)一批具有影響力的電商主體。扶持培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長良好、示范帶動(dòng)明顯的市內(nèi)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；吸引一批從事電子商務(wù)的企業(yè)或農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培育一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為我市電子商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營等外包服務(wù)。要加快供銷社、郵政等傳統(tǒng)商業(yè)組織的信息化改造，大力培育一批“航空母艦”式的電商平臺(tái)企業(yè)，由平臺(tái)企業(yè)來招商運(yùn)營，推動(dòng)電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市供銷社、市投資促進(jìn)局、郵政畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
2.提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，支持生產(chǎn)型企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)直銷業(yè)務(wù)；支持商貿(mào)流通企業(yè)通過線上線下融合，推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)整合；鼓勵(lì)中小企業(yè)、個(gè)體商戶利用第三方平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)店，開發(fā)有特色的網(wǎng)上零售品牌；引導(dǎo)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，積極發(fā)展民生服務(wù)業(yè)電子商務(wù)，支持面向居民的水電氣繳費(fèi)、證照辦理、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等一站式電子商務(wù)服務(wù)；支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)能源委、市供銷社，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
3.設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展扶助資金。從2015年起，5年內(nèi)市財(cái)政每年預(yù)算1000萬元以上(各縣<區(qū)>不低于500萬元)用于發(fā)展電子商務(wù)。市縣(區(qū))級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)視財(cái)政情況逐年增加，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，扶持電子商務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
4.加大金融信貸支持力度。鼓勵(lì)支持待就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村青年等群體網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要對電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人集中開展信用維護(hù)培訓(xùn)，評(píng)定信用等級(jí)，暢通信貸支持和服務(wù)通道。各金融機(jī)構(gòu)助農(nóng)貸、助保貸、助商貸資金適當(dāng)向電商企業(yè)和個(gè)人傾斜。根據(jù)實(shí)際需求開發(fā)有利于電子商務(wù)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻，簡化貸款程序，按照基準(zhǔn)利率對優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)、網(wǎng)商優(yōu)先給予融資服務(wù)。(責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
5.支持電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，做好規(guī)劃布局，扶持重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取各級(jí)政策、項(xiàng)目、資金支持。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工業(yè)能源委、市供銷社、市扶貧辦、市農(nóng)委、市交通運(yùn)輸局)
(三)構(gòu)建服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.建設(shè)畢節(jié)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心。以服務(wù)中心為依托和平臺(tái)，為企業(yè)和個(gè)人提供政策咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對接、農(nóng)特產(chǎn)品信息發(fā)布、快遞物流、法律支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和辦公場所等公共服務(wù)和產(chǎn)品包裝、推廣策劃、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)等特色服務(wù)，不斷完善和充分發(fā)揮服務(wù)、扶助功能。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，金海湖新區(qū)管委會(huì))
2.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快畢節(jié)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高速公路、鐵路、機(jī)場等三位一體的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建三位一體的交通運(yùn)輸方式，為畢節(jié)市電子商務(wù)發(fā)展提供大物流支撐，結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動(dòng)計(jì)劃和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)攻堅(jiān)，加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，為畢節(jié)市農(nóng)村電商的“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”及“農(nóng)貨進(jìn)城”提供支撐。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市扶貧辦、市鐵機(jī)辦、市交通建設(shè)集團(tuán)，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)。
3.加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，以各縣(區(qū))城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)和重點(diǎn)村(社區(qū))及各園區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施寬帶提速升級(jí)工程和重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，加速互聯(lián)互通、資源共享，爭取在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在相關(guān)園區(qū)達(dá)到萬兆進(jìn)園區(qū)、千兆進(jìn)企業(yè)、百兆上桌面。為企業(yè)和個(gè)人參與電子商務(wù)發(fā)展提供便利。建立信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制，對通信運(yùn)營商基礎(chǔ)建設(shè)工作開啟綠色通道，積極參與工程施工協(xié)調(diào)，確保運(yùn)營商在縣(區(qū))城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)和重點(diǎn)村(社區(qū))及各園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能迅速順利完成。(責(zé)任單位：市工業(yè)能源委、市發(fā)展改革委、電信畢節(jié)分公司、移動(dòng)畢節(jié)分公司、聯(lián)通畢節(jié)分公司、鐵塔畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
4.加強(qiáng)電子商務(wù)物流基礎(chǔ)配套體系建設(shè)。加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲(chǔ)集中化建設(shè)，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)荣Y源，執(zhí)行優(yōu)惠政策，引進(jìn)快遞物流公司到我市設(shè)立總部或區(qū)域分撥配送中心，支持建設(shè)現(xiàn)代化物流園，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)行高效的本土快遞物流企業(yè)，加快推動(dòng)快遞業(yè)、郵政企業(yè)和干線運(yùn)輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高配送網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)服務(wù)能力和農(nóng)村覆蓋面。規(guī)范物流車輛管理。合理規(guī)劃物流(快遞)配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運(yùn)地點(diǎn)；提升物流專業(yè)化服務(wù)水平，發(fā)展定時(shí)配送、社區(qū)(村)自提等模式。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
5.加強(qiáng)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。健全電商企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、誠信守法監(jiān)督，以“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和金融業(yè)征信平臺(tái)為依托，建立信用信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為，打造畢節(jié)市電子商務(wù)可信交易環(huán)境，提升我市網(wǎng)商信用水平。(責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市工業(yè)能源委、市商務(wù)局、人行畢節(jié)中心支行)
6.優(yōu)化辦事流程。公開企業(yè)和個(gè)人開展電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的工商登記、商標(biāo)注冊、稅收申報(bào)等辦事流程和辦結(jié)時(shí)限，進(jìn)一步簡化辦事程序，依托市電子商務(wù)公共服務(wù)中心實(shí)施專人負(fù)責(zé)的集中服務(wù)，逐步建立和完善辦事服務(wù)“綠色通道”。(責(zé)任單位：市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心)
(四)立足發(fā)展現(xiàn)狀，突出扶持重點(diǎn)
1.加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為節(jié)點(diǎn)，大力培育一鄉(xiāng)一品、一村一品產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理系統(tǒng)。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)與服務(wù)體系建設(shè)，加快無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，讓資源變成產(chǎn)品、產(chǎn)品變成“網(wǎng)貨”，切實(shí)打通“農(nóng)特產(chǎn)品出山”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向通道。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等群體和組織，充分利用村便民服務(wù)中心、農(nóng)村商店等現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，合理布局農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，完善農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，拓寬畢節(jié)市農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。建設(shè)一批“農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。大力實(shí)施電商扶貧工程，強(qiáng)化扶貧、供銷、商務(wù)、郵政等相關(guān)部門合作，制定扶持特惠政策，加快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)行政村電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。(責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市農(nóng)委、市扶貧辦、郵政畢節(jié)分公司，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
2.積極發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領(lǐng)域，發(fā)展移動(dòng)支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)開展安全芯片、SIM卡、支付手機(jī)、智能讀卡設(shè)備等移動(dòng)電子商務(wù)核心產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。依托電商云加快發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)金融服務(wù)等新型電子商務(wù)模式，在手機(jī)瀏覽器、手機(jī)購物、手機(jī)訂票、手機(jī)預(yù)約、手機(jī)廣告媒體等應(yīng)用領(lǐng)域，對重點(diǎn)移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持，推動(dòng)與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等電信運(yùn)營商的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)運(yùn)營、電子政務(wù)、便民服務(wù)中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、電信畢節(jié)分公司、移動(dòng)畢節(jié)分公司、聯(lián)通畢節(jié)分公司)
3.推動(dòng)畢節(jié)市跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持企業(yè)開展電子商務(wù)和參與第三方電子商務(wù)。加快建設(shè)并充分發(fā)揮畢節(jié)保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)連接國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的功能優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，爭取跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)建立本行業(yè)或門類、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的電商貿(mào)易平臺(tái)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局畢節(jié)辦事處、人行畢節(jié)中心支行)
4.積極引進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，積極倡導(dǎo)、引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)資本，開發(fā)建設(shè)辦公樓宇、加工廠房等電商配套項(xiàng)目。對全市電子商務(wù)發(fā)展有重大影響的招商引資項(xiàng)目，可享受優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局)
5.著力打造特色電商產(chǎn)品品牌。改進(jìn)開發(fā)具有競爭力的農(nóng)特產(chǎn)品品牌，依托“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”品牌的推廣宣傳，重點(diǎn)打造適合網(wǎng)絡(luò)銷售的大方天麻、黔西黃粑、金沙禹謨醋、畢節(jié)蕎醋、織金竹蓀、納雍高山茶、赫章核桃等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。通過專業(yè)公司運(yùn)作，對農(nóng)特產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品包裝進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)一步提升知名度。市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、畜牧、衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管等部門，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保證產(chǎn)品生命力，提高畢節(jié)市農(nóng)特產(chǎn)品的信譽(yù)度。(責(zé)任單位：市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市畜牧水產(chǎn)局、市扶貧辦、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局，各縣<區(qū)>政府<管委會(huì)>)
6.營造大眾創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展氛圍。鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)干部、村(社區(qū))干部、大學(xué)生村官等基層干部結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，引領(lǐng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)社區(qū)無業(yè)青年、農(nóng)村閑散人員電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的電子商務(wù)發(fā)展局面和氛圍。(責(zé)任單位:市委組織部、市扶貧辦、團(tuán)市委、市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián))
7.做好電商人才培養(yǎng)、培訓(xùn)。充分發(fā)揮畢節(jié)電子商務(wù)學(xué)院的陣地作用，支持相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)與市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)合作，建立電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合培養(yǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域緊缺人才、管理人才和技能人才；開展電子商務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對市縣鄉(xiāng)從事電子商務(wù)工作的人員進(jìn)行應(yīng)用普及教育，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)開展相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)和在職教育，提高電子商務(wù)從業(yè)人員的資質(zhì)和整體水平。鼓勵(lì)企業(yè)在職員工進(jìn)行電子商務(wù)技術(shù)的繼續(xù)教育，參加社會(huì)培訓(xùn)。依托市電子商務(wù)學(xué)院，整合市內(nèi)職業(yè)教育和社會(huì)力量，開辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，著重面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、青年學(xué)生和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市商務(wù)局、市供銷社、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市財(cái)政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市扶貧辦、畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
8.提高行業(yè)組織化程度。充分發(fā)揮社會(huì)組織在組織會(huì)員、創(chuàng)新管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、示范帶動(dòng)、交流合作、信息共享等方面的引領(lǐng)作用，支持電子商務(wù)企業(yè)成立畢節(jié)市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)，加強(qiáng)線下生產(chǎn)和線上銷售的信息對接、良性互動(dòng)，著重培育行業(yè)經(jīng)營的自我管理和服務(wù)能力，積極營造開放、合作、共贏的良好發(fā)展氛圍。(責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局、市工商聯(lián))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畢節(jié)市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視電子商務(wù)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力。
(二)加大政策扶持。結(jié)合我市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，加快制定或落實(shí)支撐電子商務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)資金、融資、土地、園區(qū)等政策，降低電子商務(wù)應(yīng)用門檻，促進(jìn)本市企業(yè)電子商務(wù)的普及應(yīng)用，支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(三)發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)積極承接市電子商務(wù)相關(guān)主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善電子商務(wù)行業(yè)的管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映電子商務(wù)企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
(四)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、文化、信息、通信管理等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。
(五)加大推廣宣傳。積極營造良好的政策導(dǎo)向和輿論氛圍，在公共媒體上宣傳我市關(guān)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用，邀請電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹爸娮由虅?wù)企業(yè)領(lǐng)軍人物，舉辦各種宣傳、交流、培訓(xùn)活動(dòng)，提升企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的熱情和能力。
(六)建立考評(píng)機(jī)制。加快建立電子商務(wù)基本單位名錄庫和統(tǒng)計(jì)體系，按照國家統(tǒng)一的報(bào)表制度組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行監(jiān)測和分析。將擁有電子商務(wù)銷售渠道，又符合統(tǒng)計(jì)口徑等標(biāo)準(zhǔn)的限上電子商務(wù)企業(yè)納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映全市流通業(yè)和電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展情況。制定發(fā)展電子商務(wù)工作考評(píng)辦法，將考評(píng)結(jié)果納入各級(jí)年度綜合考核體系，促進(jìn)全市電子商務(wù)健康發(fā)展。（編選：中國電子商務(wù)研究中心）
畢節(jié)市人民政府
2015年12月21日
