(電子商務(wù)研究中心訊) 內(nèi)府辦發(fā)[2015]26號(hào)
各縣(區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：
為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息化水平，根據(jù)《中共內(nèi)江市委內(nèi)江市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(內(nèi)委發(fā)〔2014〕13號(hào))精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出本實(shí)施意見。
一、明確目標(biāo)要求
(一)總體要求。
認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)，省委十屆四次、五次全會(huì)和市委六屆八次、九次全會(huì)精神，以“建成四川電子商務(wù)第二城、川南電子商務(wù)發(fā)展中心”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，鏈條發(fā)展”的思路，結(jié)合農(nóng)村改革、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“135”工程(搭建一批平臺(tái)，推進(jìn)三級(jí)示范，構(gòu)建五個(gè)支撐)，基本建成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成應(yīng)用廣泛、配套完善、保障健全的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展格局。
(二)基本原則。
堅(jiān)持整合資源、項(xiàng)目打捆，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，融合多方資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏；堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、保證安全，嚴(yán)把平臺(tái)企業(yè)及產(chǎn)品入口關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和網(wǎng)絡(luò)交易安全；堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，鼓勵(lì)大膽探索、勇于實(shí)踐，引導(dǎo)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
(三)目標(biāo)任務(wù)。
2015年，建成農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)5個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專合組織上網(wǎng)率達(dá)100%、應(yīng)用率達(dá)60%；建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣(區(qū))1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、示范村12個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額5億元以上；培育電子商務(wù)年交易額億元以上的交易平臺(tái)1個(gè)、千萬(wàn)元以上的企業(yè)5個(gè)、百萬(wàn)元以上的企業(yè)20個(gè)。
二、狠抓重點(diǎn)任務(wù)
(一)搭建一個(gè)“1+1+N+X+Y”農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)體系。
1.“1”:打造1個(gè)省級(jí)一流農(nóng)產(chǎn)品綜合性平臺(tái)——四川農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化智能供應(yīng)鏈平臺(tái)。
2.“1”:建設(shè)1個(gè)四川乃至西部行業(yè)綜合性平臺(tái)——四川•內(nèi)江水產(chǎn)電子商城。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)漁政局牽頭，選擇電子商務(wù)發(fā)展公司負(fù)責(zé)“西部•四川內(nèi)江水產(chǎn)電子商城”建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。
3.“N”:由市農(nóng)業(yè)局牽頭，建設(shè)“四川農(nóng)機(jī)購(gòu)”特色網(wǎng)站平臺(tái)；由市林業(yè)局牽頭，建設(shè)“大千花木網(wǎng)”特色網(wǎng)站平臺(tái)；由市畜牧食品局牽頭，建設(shè)“中國(guó)禽苗網(wǎng)”特色網(wǎng)站平臺(tái)。
4.“X”：引導(dǎo)市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專合社建設(shè)一批特色單品平臺(tái)。由各縣(區(qū))牽頭，市級(jí)行業(yè)主管部門指導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。無(wú)花果、農(nóng)資、血橙、鰱魚、白烏魚、生態(tài)豬等特色單品平臺(tái)由相關(guān)縣(區(qū))牽頭負(fù)責(zé)。
5.“Y”：鼓勵(lì)城鄉(xiāng)青年建設(shè)一批個(gè)體網(wǎng)店。由各縣(區(qū))牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)村具體負(fù)責(zé)。
(二)推進(jìn)三級(jí)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范工程。
1.建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣(區(qū))。按照“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向流通、融合一體”的思路，建立工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配送到村組、電商氛圍濃厚、配套體系健全的縣域農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展格局。資中縣要加快實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，其他縣(區(qū))要啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的工作。
2.建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h(區(qū))要選擇基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村郵站、村民活動(dòng)中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，支持供銷、郵政、電商、流通、快遞等建設(shè)電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、產(chǎn)品代銷和配送服務(wù)。
3.建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范村。圍繞幸福美麗新村建設(shè)，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)絡(luò)代購(gòu)和各類產(chǎn)品銷售及其它服務(wù)，幫助農(nóng)村居民解決“購(gòu)銷兩難”的問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)村民以自建網(wǎng)站或入駐第三方平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店等方式，銷售本地農(nóng)產(chǎn)品或加工品。
(三)構(gòu)建五個(gè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支撐體系。
1.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。按照農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的要求和特點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，打造一批具有內(nèi)江特色的網(wǎng)絡(luò)暢銷品牌。各涉農(nóng)部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，健全追溯體系，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.建立人才保障體系。實(shí)施“全民觸網(wǎng)”工程，重點(diǎn)以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。實(shí)施“全企上網(wǎng)”工程，幫助龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。
3.建立網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)體系。結(jié)合信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市、全國(guó)電商示范縣、“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合，進(jìn)一步改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，在基本網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資費(fèi)等方面給予一定的優(yōu)惠。到2016年，全市所有行政村光纜通達(dá)率達(dá)100%，入戶寬帶達(dá)4M以上。
4.建立物流配送體系。合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村物流配送服務(wù)。整合物流資源，完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)村郵站，支持“快遞下鄉(xiāng)”，推動(dòng)第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。支持農(nóng)民專合組織建設(shè)集檢測(cè)、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、配送和信息平臺(tái)于一體的農(nóng)產(chǎn)品集配中心。
5.建立農(nóng)村支付體系。以金融IC卡為載體，在農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)移動(dòng)金融建設(shè)，推廣和應(yīng)用網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等支付方式，進(jìn)一步拓展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)服務(wù)功能，逐步將助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)打造為集小額取款、轉(zhuǎn)賬匯款、手機(jī)充值、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等業(yè)務(wù)為一體的全方位、立體式農(nóng)村地區(qū)綜合金融服務(wù)站。推動(dòng)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)業(yè)電商合作發(fā)展，將助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)發(fā)展為電子商務(wù)終端服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供方便、快捷的網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)銷“一站式”綜合服務(wù)。加大ATM等自助服務(wù)機(jī)具布設(shè)力度，提高農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的覆蓋率。
三、強(qiáng)化工作保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立內(nèi)江市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委農(nóng)工委，負(fù)責(zé)日常管理、督促檢查和考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作。各縣(區(qū))政府也要成立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)工作健康發(fā)展。
(二)強(qiáng)化分工協(xié)作。以縣(區(qū))為實(shí)施主體和責(zé)任主體，市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)牽頭抓總，制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策；市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與保障；市供銷社、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧食品局、市水產(chǎn)漁政局負(fù)責(zé)抓好行業(yè)平臺(tái)建設(shè)，組織生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品；市工商局負(fù)責(zé)做好電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)的登記；人行內(nèi)江市中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的專項(xiàng)信貸產(chǎn)品；電信內(nèi)江分公司、移動(dòng)內(nèi)江分公司、聯(lián)通內(nèi)江分公司等負(fù)責(zé)改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件，對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)給予優(yōu)惠支持；市郵政管理局等部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化資金支持。從2015年起，每年從市財(cái)政安排的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排部分資金用于農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)以及相關(guān)的服務(wù)支撐體系建設(shè)。各縣(區(qū))政府也要安排農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)提供資金保障。
(四)強(qiáng)化政策扶持。每年認(rèn)定一批規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)、農(nóng)民專合組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，一次性給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)選一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范縣(區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)，并給予一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于組織電子商務(wù)論壇、開展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)技能培訓(xùn)等工作。
(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣(區(qū))和市級(jí)相關(guān)部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務(wù)知識(shí)，廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)和典型人物事跡，提升示范效益，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
(六)強(qiáng)化目標(biāo)督查。將農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村分類工作目標(biāo)考核，市委市政府目標(biāo)督查辦要對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，確保全市農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
內(nèi)江市人民政府辦公室
2015年3月30日 （編選：中國(guó)電子商務(wù)研究中心）
