(電子商務(wù)研究中心訊) 天水市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
天政發(fā)〔2014〕111號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)〔2013〕32號)和《省政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘政發(fā)〔2014〕78號)精神，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的獨(dú)特引領(lǐng)作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托實(shí)體企業(yè)和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動與企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營相結(jié)合，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策支持力度；以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，普及電子商務(wù)應(yīng)用，完善服務(wù)支撐體系，建立健全保障機(jī)制，加快公共平臺建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)一批具有行業(yè)特色的知名網(wǎng)購中心、網(wǎng)商集聚中心、移動電商中心，為擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生注入新的動力，力爭創(chuàng)建全省電子商務(wù)示范基地和全國電子商務(wù)示范城市。
二、目標(biāo)任務(wù)
引進(jìn)培育一批知名電子商務(wù)企業(yè)，形成若干電子商務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步建成滿足電子商務(wù)發(fā)展需求的物流配送體系，電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，競爭力不斷增強(qiáng)，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。
——2015年底，全市電子商務(wù)交易額年均增長30%，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長35%，占全市社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到9%以上。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)80%以上。
——2017年底，全市電子商務(wù)交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長35%，網(wǎng)絡(luò)零售額占全市社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到11%以上。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)90%以上。
三、工作重點(diǎn)
(一)拓展應(yīng)用領(lǐng)域，培育經(jīng)營主體
1.電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)以及文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極鼓勵本地傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，推進(jìn)線上線下市場融合發(fā)展；引導(dǎo)本地優(yōu)勢實(shí)體企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極入駐網(wǎng)上交易平臺；引導(dǎo)有條件的實(shí)體企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段拓寬采購、銷售渠道，變革經(jīng)營方式，優(yōu)化供應(yīng)鏈。
2.電子商務(wù)進(jìn)市場。市場經(jīng)營主體要加快信息化建設(shè)，建立第三方電子商務(wù)平臺，強(qiáng)化網(wǎng)上交易和信息化管理功能；鼓勵引導(dǎo)市場經(jīng)營主體借助電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式，培育新型市場業(yè)態(tài)，促進(jìn)有形市場與無形市場的有機(jī)結(jié)合。
3.電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。以“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造為載體，每個行政村至少建設(shè)1個電子商務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺，采取“企業(yè)+基地+網(wǎng)點(diǎn)”或“協(xié)會+合作社+網(wǎng)點(diǎn)”的模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷和訂單農(nóng)業(yè)，拓展我市特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。
4.電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。加速公共衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，為居民提供便捷的網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)；大力推進(jìn)加載金融功能的市民卡推廣應(yīng)用，健全市民卡發(fā)行和應(yīng)用服務(wù)管理體系，方便廣大市民享受社會保障待遇和金融服務(wù)；依托有實(shí)力的通信運(yùn)營商，開展移動電子商務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)，為轄區(qū)居民提供電子錢包、移動身份認(rèn)證等多種服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上消費(fèi)、網(wǎng)上支付；整合資源，推進(jìn)便民支付自助服務(wù)終端的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通訊費(fèi)等居民日常生活基本消費(fèi)電子化；支持社區(qū)建設(shè)公共家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；實(shí)現(xiàn)“一卡通”工程，促進(jìn)城市信息化建設(shè)。
5.開展“天水特產(chǎn)網(wǎng)上行”活動。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，建立產(chǎn)供銷為一體的天水特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)批發(fā)市場，建立工業(yè)品網(wǎng)上批發(fā)和分銷體系。結(jié)合品牌商品培育，建立品牌商品網(wǎng)絡(luò)零售體系，發(fā)展以商品市場為依托的網(wǎng)商集聚區(qū)。
6.積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)。落實(shí)跨境電子商務(wù)的優(yōu)惠政策和便利措施，積極為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等“一站式”服務(wù)。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)為契機(jī)，依托甘肅外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立我市向西開放項(xiàng)目及貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，積極與中西亞國家開展電子商務(wù)合作，打造天水向西開放“網(wǎng)上絲綢之路”。加快推動我市進(jìn)出口企業(yè)積極開展跨境電子商務(wù)服務(wù)，推動天水產(chǎn)品走向國際市場。
(二)完善配套體系，強(qiáng)化支撐要素
1.積極實(shí)施“寬帶中國”行動計劃。按照全省的統(tǒng)一安排，加快推進(jìn)“百兆光纖工程”、“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”和數(shù)字企業(yè)項(xiàng)目，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善上網(wǎng)條件，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。提升電信服務(wù)企業(yè)的融合度，推動我市“三線機(jī)房”建設(shè)，為我市電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)接入服務(wù)。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代物流和倉儲服務(wù)業(yè)。一是扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，整合全市特色品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源，配套發(fā)展倉儲、物流等服務(wù)業(yè)，力求做到“市有園區(qū)、縣有中心、鄉(xiāng)有門店、村社有點(diǎn)”。二是整合利用各種資源，優(yōu)化物流配送布局，進(jìn)一步促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心建設(shè)，逐年規(guī)劃符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送門店，在行政村結(jié)合萬村千鄉(xiāng)店建設(shè)和重點(diǎn)社區(qū)建成電子商務(wù)物流服務(wù)點(diǎn)，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。三是加強(qiáng)專業(yè)化物流信息平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)提高信息化水平，支持電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的互聯(lián)互通，增強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，提高電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同性。四是鼓勵現(xiàn)有物流企業(yè)提高專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同保障能力。五是鼓勵支持郵政物流企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，推行到村入戶服務(wù)體系，加強(qiáng)對農(nóng)村網(wǎng)店的物流保障和支撐。
3.積極探索電子商務(wù)信用體系建設(shè)。一是研究建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用指標(biāo)體系，打造具有公信力的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息統(tǒng)一、互聯(lián)互通。二是鼓勵電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建立交易誠信檔案，加快形成電子商務(wù)信用信息共享機(jī)制；發(fā)展在線信用服務(wù)，改善電子商務(wù)信用環(huán)境。三是加快培育基于電子商務(wù)交易的信用調(diào)查、認(rèn)證、評估、擔(dān)保等社會中介服務(wù)組織，鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評價活動，開展可信交易保障服務(wù)試點(diǎn)。推動電子商務(wù)企業(yè)誠信聯(lián)盟建設(shè)，開展電子商務(wù)企業(yè)信用評價結(jié)果公示機(jī)制。四是圍繞市場監(jiān)管體系建設(shè)，以企業(yè)信用平臺為窗口，大力推動我市電子商務(wù)發(fā)展。五是發(fā)揮電商協(xié)會等社會行業(yè)組織在規(guī)范電子商務(wù)行為和市場秩序中的作用，形成適于網(wǎng)絡(luò)交易的行業(yè)自律和權(quán)益保障機(jī)制，培育電子商務(wù)糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。嚴(yán)厲打擊制假售假、價格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)市場秩序，努力營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。
4.大力開展人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)。把引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才和培養(yǎng)大量技能型支撐人才有機(jī)結(jié)合起來，在落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對電子商務(wù)人才特點(diǎn)，研究制定和完善相關(guān)政策，加大對電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省電子商務(wù)培訓(xùn)工作方案》，加強(qiáng)與淘寶大學(xué)(甘肅)、省內(nèi)外其他高等院校聯(lián)系，以培養(yǎng)電子商務(wù)實(shí)際操作人員為重點(diǎn)，通過建立基地、聯(lián)合辦學(xué)、長短期培訓(xùn)等各種有效方式，開展電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)，加速形成學(xué)用結(jié)合的電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官、有創(chuàng)業(yè)意愿的“兩后生”、大中專畢業(yè)未就業(yè)人員、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)青年等人員電子商務(wù)知識技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部和廣大群眾的電子商務(wù)理念。到2015年底，每個行政村至少有一名電子商務(wù)應(yīng)用人才，逐步培養(yǎng)和建設(shè)一支能夠熟練掌握運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促銷農(nóng)特產(chǎn)品的人才隊(duì)伍。鼓勵高校畢業(yè)生、“兩后生”、大學(xué)生村官、有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加收入。利用社會力量探索建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，開展網(wǎng)上培訓(xùn)，探索制定電子商務(wù)職業(yè)認(rèn)證制度，建立后備人才資料庫。
5.加快電子商務(wù)示范工程建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒蘭州市國家電子商務(wù)示范城市、酒泉市國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快電子商務(wù)示范城市和示范基地建設(shè)，開展市級電子商務(wù)示范縣(區(qū))、示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工作試點(diǎn)。到2017年，力爭我市創(chuàng)建為國家級電子商務(wù)示范城市，創(chuàng)建2—3個省級電子商務(wù)示范縣，打造3—4個省級電子商務(wù)示范基地，培育5—7家省級電子商務(wù)示范企業(yè)。
(三)加強(qiáng)平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚
1.全力構(gòu)建綜合性電子商務(wù)平臺。一是建立天水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園和淘寶網(wǎng)“特色中國·天水館”。鼓勵支持各縣區(qū)和商會組織建設(shè)創(chuàng)富中心、會展中心和電商孵化中心，提高電子商務(wù)發(fā)展的層次和影響力。二是結(jié)合實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，支持兩區(qū)五縣加快建設(shè)7個特色鮮明、定位清晰的天水特產(chǎn)網(wǎng)上銷售平臺。三是規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購，引進(jìn)知名團(tuán)購平臺，將全市星級以上賓館、酒店、知名特產(chǎn)店和風(fēng)景區(qū)納入團(tuán)購平臺，讓境內(nèi)外消費(fèi)者享受團(tuán)購優(yōu)惠消費(fèi)。四是選擇應(yīng)用電子商務(wù)規(guī)范化水平高和代表性強(qiáng)的骨干企業(yè)，研究推廣成熟運(yùn)作模式，帶動市內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高管理水平、規(guī)范經(jīng)營行為，推動整個行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.培育引進(jìn)具有影響力的品牌和企業(yè)。一是開展電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定工作，建立優(yōu)勢企業(yè)儲備庫，重點(diǎn)扶持篩選一批優(yōu)勢電子商務(wù)示范企業(yè)，促進(jìn)示范企業(yè)率先壯大發(fā)展。二是引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展電商業(yè)務(wù)，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動作用。三是立足資源優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)市場需求，鼓勵企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)改良，形成一批適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。四是充分利用國家和省市優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加強(qiáng)與知名投資中介機(jī)構(gòu)的合作，集中力量吸引一批國內(nèi)十強(qiáng)電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)落戶天水，打造電子商務(wù)運(yùn)營企業(yè)的區(qū)域總部和運(yùn)營中心。
3.著力提升傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。一是支持傳統(tǒng)企業(yè)加快信息化建設(shè)，圍繞企業(yè)業(yè)務(wù)流程改造和提升管理信息系統(tǒng)，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營環(huán)節(jié)應(yīng)用自動化和智能化。二是鼓勵有條件有實(shí)力的大型企業(yè)依托自身品牌，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等，建設(shè)面向行業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)平臺，拓展網(wǎng)上交易，促進(jìn)線上線下互動發(fā)展，協(xié)同運(yùn)營，滿足消費(fèi)者多元化、個性化需求。三是鼓勵廣大中小企業(yè)應(yīng)用第三方平臺開展商品銷售、廣告宣傳、售后服務(wù)等一系列活動，開設(shè)網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)在線交易、在線支付及物流配送的局部集成應(yīng)用，使企業(yè)盡快進(jìn)入電子商務(wù)市場網(wǎng)絡(luò)體系。四是支持傳統(tǒng)企業(yè)加強(qiáng)與新興電子商務(wù)企業(yè)開展合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)展境外電子商務(wù)，共同開拓海內(nèi)外市場。
4.積極發(fā)展移動電子商務(wù)。以推動利用新一代信息技術(shù)拓展電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，提供移動電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵應(yīng)用手機(jī)、平板電腦等智能移動終端，在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領(lǐng)域，發(fā)展移動支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)。推動企業(yè)開展安全芯片、SIM卡、支付手機(jī)、智能讀卡設(shè)備等移動電子商務(wù)核心產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。篩選名優(yōu)產(chǎn)品入駐我市移動電商，使我市在起步階段跟上發(fā)達(dá)省市，實(shí)現(xiàn)彎道超車。
5.充分利用第三方電子商務(wù)平臺。加大對知名第三方電子商務(wù)平臺的招商力度，努力促成其將注冊地、納稅地遷入我市；鼓勵中小企業(yè)利用淘寶網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、京東商城等第三方平臺開展電子商務(wù)，積極開拓國內(nèi)外市場；積極探索跨境貿(mào)易電子商務(wù)、大宗商品電子商務(wù)等新型電子商務(wù)；支持企業(yè)在第三方電子平臺開辟產(chǎn)品專區(qū)，集中展示、宣傳和推廣；培育重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)和平臺，篩選電子商務(wù)各領(lǐng)域中基礎(chǔ)扎實(shí)、成長性良好的企業(yè)、平臺和項(xiàng)目，爭取國家和省上資金，進(jìn)行重點(diǎn)培育和支持，發(fā)揮示范帶動作用。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決全市電子商務(wù)發(fā)展中遇到的困難和問題。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合自身職責(zé)，明確任務(wù)分工，細(xì)化責(zé)任及落實(shí)措施，加大協(xié)調(diào)配合，形成電子商務(wù)發(fā)展合力，全力推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)落實(shí)財稅扶持。市、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)財政要進(jìn)一步加大資金支持力度，統(tǒng)籌安排人才培訓(xùn)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型升級和電子商務(wù)應(yīng)用普及推廣。
(三)完善服務(wù)體系。優(yōu)先安排本地電子商務(wù)示范企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營、國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶、重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的用地指標(biāo)，鼓勵利用空置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源，興辦經(jīng)認(rèn)定屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)。把現(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)緊密結(jié)合起來，列入我市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展電子商務(wù)與電子政務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，特別要充分發(fā)揮電子政務(wù)對電子商務(wù)的支持支撐作用。加快電子商務(wù)在政府采購中的應(yīng)用。創(chuàng)新登記注冊服務(wù)方式，進(jìn)一步放寬電子商務(wù)企業(yè)名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所以及設(shè)立多級分支機(jī)構(gòu)等市場準(zhǔn)入的限制。支持專業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)新優(yōu)惠政策，給予電子商務(wù)企業(yè)租金、培訓(xùn)、物業(yè)管理等費(fèi)用優(yōu)惠。金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍，緩解電子商務(wù)企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放率。
(四)制定發(fā)展規(guī)劃。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持分類施策，編制我市電子商務(wù)發(fā)展三年規(guī)劃(2015—2017)，將重點(diǎn)電商項(xiàng)目納入全市重大項(xiàng)目實(shí)施范圍，統(tǒng)籌平臺建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和物流企業(yè)布局等工作。鼓勵和支持縣區(qū)政府在城市規(guī)劃、倉儲設(shè)施建設(shè)等方面，為電子商務(wù)企業(yè)提供配套服務(wù)，保障開展電子商務(wù)所需的倉儲配送用地。
(五)加大宣傳推廣。充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等新型網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳我市特色產(chǎn)品，提升我市特色產(chǎn)品的知名度，宣傳我市加快發(fā)展電子商務(wù)的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。結(jié)合“天水特產(chǎn)網(wǎng)上行”活動，積極宣傳推動我市電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，推廣樹立先進(jìn)典型，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
(六)加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。強(qiáng)化對農(nóng)特產(chǎn)品在生產(chǎn)加工、網(wǎng)上銷售、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全；完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，加強(qiáng)對網(wǎng)銷產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假違法行為，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品，維護(hù)天水電商聲譽(yù)。實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)交易主體、交易客體以及交易行為真實(shí)性的在線監(jiān)測，探索有效的監(jiān)管體系建設(shè)、管理模式，實(shí)現(xiàn)交易保障服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系建設(shè)，將電子商務(wù)帶動物流發(fā)展、居民消費(fèi)增長、農(nóng)民人均純收入增長、大學(xué)生就業(yè)增加納入統(tǒng)計體系，進(jìn)行日常監(jiān)測、分析，客觀準(zhǔn)確反映電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)為電子商務(wù)健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
(七)強(qiáng)化督查落實(shí)。將電子商務(wù)發(fā)展納入各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系，以銷售業(yè)績?yōu)橹?，確定具體考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。市政府督查室要強(qiáng)化對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門在落實(shí)電子商務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施等方面的督查，及時通報情況，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，不斷完善政策，推動全市電子商務(wù)快速健康發(fā)展。（編選：網(wǎng)經(jīng)社）
天水市人民政府
2014年12月5日
