(電子商務(wù)研究中心訊) 4月8號(hào)，期待已久的跨境稅改如期而至。但是所造成的影響依然超乎了大家想象。一度年紅紅火火的中國(guó)跨境事業(yè)突然遭遇“熔斷”。多個(gè)試點(diǎn)地區(qū)不能正常發(fā)貨。試點(diǎn)跑在最前面的鄭州影響最大。這次稅改，由于正面清單出臺(tái)太快，從公布到新政實(shí)施才三個(gè)小時(shí)。還有，新政要求進(jìn)入保稅區(qū)需要提交通關(guān)單和安排商檢。海關(guān)，跨境電商和綜合試點(diǎn)保稅區(qū)都來(lái)不及反應(yīng)。結(jié)果，系統(tǒng)停擺，卡車無(wú)法卸貨，非正面清單庫(kù)存不知道如何處理。各種問(wèn)題接踵而至。最近一段時(shí)間，政府在跨境，代購(gòu)和水客上同時(shí)下手收緊。在這種情況下，一些人說(shuō)代購(gòu)東山再起也很難。
首先，這次跨境稅改表面上只是調(diào)整稅率。但實(shí)際上，從負(fù)面清單到正面清單的轉(zhuǎn)變，通關(guān)單和商檢讓再次強(qiáng)化執(zhí)行，讓原有跨境電商可操作性直接變?yōu)榱?。變相槍斃了保稅備貨模式。還不如直接說(shuō)取締保稅備貨模式算了。
我個(gè)人是極力反對(duì)保稅備貨模式。保稅備貨必須完全取消。大量貨到家門口了都不想交稅，要干嘛？大家都知道，現(xiàn)在的零售業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全渠道時(shí)代(Ominichannel)。跨境進(jìn)口在線零售作為一種銷售渠道，和其它銷售渠道(如一般貿(mào)易下的零售)不能有特殊政策，必須一視同仁。我們跨境稅改的最終目的是滿足多種消費(fèi)模式，是為了更好的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋進(jìn)口的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管變革，改變監(jiān)管方式，加快海關(guān)監(jiān)管信息化建設(shè)。
比如打造以信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)金融為導(dǎo)向的新型供應(yīng)鏈，單一窗口的綜合服務(wù)平臺(tái)等等。我們的跨境稅改根本目的不是要把所有一般貿(mào)易都變成跨境電商模式。這和發(fā)展電商，但不要把所有線下搬到線上是同一個(gè)道理。能做一般貿(mào)易的就不要借跨境電商之名瞎折騰。一切以逃稅為目的的都會(huì)被卡死?？瓷先パ刍潄y，其實(shí)答案早就有了。
另外，跨境電商不得沖擊一般貿(mào)易不僅僅涉及一個(gè)簡(jiǎn)單的稅收問(wèn)題，還有一個(gè)更深層次的理由：維護(hù)海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)一性和完整性。不能只看到稅，還要看到商品背后的管理。不能因小失大！一個(gè)國(guó)家的海關(guān)就像一道防護(hù)墻。通過(guò)關(guān)稅，非關(guān)稅壁壘，國(guó)別待遇等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易政策，產(chǎn)業(yè)政策，乃至實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)宏觀政策調(diào)控。凡是國(guó)家鼓勵(lì)的，一般實(shí)行低關(guān)稅；凡是國(guó)家反對(duì)的，一般實(shí)行高關(guān)稅；在提倡自由貿(mào)易的今天，各國(guó)不敢采用關(guān)稅壁壘。
非關(guān)稅壁壘因更具隱蔽性和可操作性而大行其道，如許可證，進(jìn)口配額，各種質(zhì)量認(rèn)證等。為了保護(hù)本國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)或特定行業(yè)，必須實(shí)行一定貿(mào)易壁壘。跨境電商一般利用郵政快遞監(jiān)管較松，以螞蟻搬家的形式，排闥直入。當(dāng)積累到一定的規(guī)模，量變引起質(zhì)變，到時(shí)候各國(guó)海關(guān)限制如同廢紙，形同虛設(shè)。因此，不得借發(fā)展跨境電商破壞業(yè)已形成的海關(guān)監(jiān)管體系。
其次，這次跨境稅改的征收方式也是有問(wèn)題的。取消關(guān)稅，按增值稅和消費(fèi)稅總額70%征收。這在全世界是第一個(gè)。以后也不會(huì)有第二個(gè)。眾所周知，每個(gè)國(guó)家的稅種都有明確的目的和作用。如果要滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的需要，只要直接取消消費(fèi)稅或者適度降低消費(fèi)稅就可以了。干嘛合起來(lái)打七折？增值稅的減免也需要特定的理由以確保稅負(fù)公平。該調(diào)整哪個(gè)稅就調(diào)整哪個(gè)稅。否則名不正，言不順。
第三，同步對(duì)比海外直郵的行郵稅，保稅備貨的跨境電商稅和一般貿(mào)易進(jìn)口稅發(fā)現(xiàn)。海外直郵成本和一般貿(mào)易差不多，但是海外直郵采用商品采購(gòu)價(jià)，沒(méi)有把高昂運(yùn)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)計(jì)算在內(nèi)，而一般貿(mào)易進(jìn)口按照到岸價(jià)計(jì)算。相比之下，海外直郵還不如一般貿(mào)易有競(jìng)爭(zhēng)力。所以現(xiàn)在洋碼頭之類的買手制競(jìng)爭(zhēng)力就大不如以前。只能靠商品品質(zhì)和豐富性，跨境電商就沒(méi)有多大想象空間。還有，大部分保稅備貨所征收的跨境電商稅最優(yōu)惠。雖然補(bǔ)住了以前因不征稅導(dǎo)致的漏洞，但正如上面所說(shuō)的，還是會(huì)嚴(yán)重沖擊一般貿(mào)易進(jìn)口，麻煩還在后頭。
目前從重要性而論，跨境出口大于跨境進(jìn)口，跨境B2B大于跨境B2C。其實(shí)就算完全停止目前所謂的跨境進(jìn)口在線零售試點(diǎn)，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響都不是很大。因此，我們可以發(fā)展跨境電商，為海淘提供供應(yīng)鏈服務(wù)規(guī)范監(jiān)管的配套服務(wù)模式予以鼓勵(lì)。比如走秀網(wǎng)。但前提是，所有沖擊一般貿(mào)易的行為必須終止。
如果沒(méi)有猜錯(cuò)，跨境電商面臨下次稅改應(yīng)該為期不遠(yuǎn)，而且更趨嚴(yán)厲。還是安心做一般貿(mào)易吧！你說(shuō)呢？（文/中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁林智勇 編選：網(wǎng)經(jīng)社）
林智勇，跨境電商資深專家，美中商業(yè)協(xié)會(huì)跨境電商委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，亞太電商研究院秘書(shū)長(zhǎng)，廣東省跨境電商協(xié)會(huì)戰(zhàn)略顧問(wèn)，網(wǎng)經(jīng)社特聘研究員，現(xiàn)代電商研究院研究員，新華社瞭望智庫(kù)作者。雨果網(wǎng)，億邦動(dòng)力等多家跨境電商新媒體專欄作家。先后撰寫(xiě)20多萬(wàn)字的跨境電商方面的研究文章?，F(xiàn)擔(dān)任廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁。
