(電子商務(wù)研究中心訊) 河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào))精神，推進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見:
一、總體目標(biāo)
按照“政策引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、全面推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，大力培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體和完整產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建高效、便捷、安全的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮商貿(mào)物流體系的支撐作用，形成第三方平臺(tái)和自營(yíng)平臺(tái)同步推進(jìn)、境內(nèi)外電商共同參與、出口與進(jìn)口并重、多種模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。實(shí)施跨境電子商務(wù)“2212工程”，到2017年,力爭(zhēng)培育200家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)，搭建20個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)10個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)，建成20個(gè)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)，跨境電子商務(wù)年交易額占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重超過10%。
二、主要任務(wù)
(一)培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體。開展大規(guī)模、常態(tài)化專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極體驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口”商業(yè)模式。2015年至2017年，省商務(wù)廳把跨境電子商務(wù)專題作為每年“外貿(mào)主體萬人培訓(xùn)”的重要內(nèi)容，培訓(xùn)規(guī)模超過2萬人；各市(含定州、辛集市，下同)商務(wù)部門也要定期舉辦專題培訓(xùn)；支持各類外貿(mào)基地、進(jìn)出口商會(huì)、跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)(商)會(huì)等組織外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)家層面的專題培訓(xùn)。推動(dòng)省內(nèi)高等學(xué)校、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與知名電子商務(wù)企業(yè)開展各種形式的合作，為外貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)、輸送跨境電子商務(wù)專業(yè)實(shí)用人才。培育滄州新絲路進(jìn)出口服務(wù)有限公司等外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)企業(yè)開展跨境貿(mào)易提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、結(jié)匯、退稅、信用保險(xiǎn)等全流程服務(wù)。開展跨境電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定工作，培育一批跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，2015年、2016年和2017年，分別認(rèn)定30家、70家和100家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)。(省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局河北省分局、省國(guó)稅局、省教育廳、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負(fù)責(zé))
(二)建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)利用阿里巴巴速賣通、敦煌網(wǎng)、誠(chéng)商網(wǎng)、中國(guó)制造網(wǎng)等國(guó)內(nèi)外第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展跨境零售出口和進(jìn)口(B2C)，以及企業(yè)對(duì)企業(yè)(B2B)間進(jìn)出口貿(mào)易；發(fā)揮省級(jí)以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，依托清河羊絨網(wǎng)、辛集國(guó)際皮革城網(wǎng)、中國(guó)搜絲網(wǎng)和萬戶通箱包網(wǎng)等在全國(guó)同行業(yè)知名度高的縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)，通過完善相關(guān)信息系統(tǒng)和優(yōu)化升級(jí)，打造跨境電子商務(wù)平臺(tái)；發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)棗強(qiáng)縣凡雅皮草制品有限公司等企業(yè)建設(shè)中國(guó)(國(guó)際)裘皮網(wǎng)等一批專業(yè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。各市要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，分別建設(shè)1-2個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。2016年和2017年，分別認(rèn)定10個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。(省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局河北省分局、省國(guó)稅局、省工業(yè)和信息化廳，各市政府按職能分工分別負(fù)責(zé))
(三)打造跨境電子商務(wù)園區(qū)。依托石家莊、和道國(guó)際、大營(yíng)裘皮、清河羊絨、沙河、辛集皮革城、唐山高新區(qū)等7個(gè)省級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū)，完善跨境貿(mào)易支撐體系，形成具有跨境電子商務(wù)功能的電子商務(wù)園區(qū)。推動(dòng)廊坊市與京東集團(tuán)合作，在廊坊出口加工區(qū)建立跨境電子商務(wù)園區(qū)。發(fā)揮曹妃甸綜合保稅區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、外貿(mào)基地和服務(wù)外包示范區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐，形成集聚效應(yīng)，建設(shè)區(qū)域線下服務(wù)平臺(tái)和展示、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、售后等服務(wù)體系，打造各具特色的跨境電子商務(wù)園區(qū)。各市分別培育1-2個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。2016年和2017年，分別認(rèn)定5個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)。(省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局河北省分局、省國(guó)稅局，各市政府按職能分工分別負(fù)責(zé))
(四)建設(shè)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)。引導(dǎo)石家莊雙劍工具有限公司、棗強(qiáng)縣凡雅皮草制品有限公司等將自用海外倉(cāng)擴(kuò)建為公共海外倉(cāng)；鼓勵(lì)各類外貿(mào)基地、跨境電子商務(wù)園區(qū)、跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，通過租用或自建方式，到歐美、東盟和韓國(guó)、日本、俄羅斯、印度等重點(diǎn)市場(chǎng)以及“一路一帶”沿線國(guó)家建立公共海外倉(cāng)，并搭建輻射網(wǎng)點(diǎn)，提供一站式倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)。支持康泰醫(yī)學(xué)系統(tǒng)(秦皇島)股份有限公司等跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)利用海外倉(cāng)、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)等，融入境外零售體系，并提供售后服務(wù)。2016年和2017年，分別認(rèn)定10個(gè)跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負(fù)責(zé))
(五)建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。加快河北電子口岸建設(shè)，確保今年底上線運(yùn)行，并具備國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”和跨境電子商務(wù)的主要功能，努力建成信息流、物流和資金流“三流合一”的跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為海關(guān)、海事、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、商務(wù)等部門提供信息共享服務(wù)，為進(jìn)出口電商、支付、物流和倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高口岸監(jiān)管便利化水平。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、國(guó)家外匯管理局河北省分局、省國(guó)稅局按職能分工分別負(fù)責(zé))
(六)優(yōu)化海關(guān)通關(guān)作業(yè)流程。落實(shí)海關(guān)總署跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，依托國(guó)家跨境電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與跨境交易、支付、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物管理模式，積極推廣跨境電子商務(wù)一般出口“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，并簡(jiǎn)化商品歸類方式。實(shí)行“全年無休日、24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。將電子商務(wù)進(jìn)出口納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。(石家莊海關(guān)負(fù)責(zé))
(七)完善檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管政策措施。對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理和分類監(jiān)管，突出經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全責(zé)任。實(shí)行進(jìn)出口商品全申報(bào)制度，建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機(jī)制，采信第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量安全合格評(píng)定，實(shí)施集中申報(bào)、集中查驗(yàn)、集中放行等便利措施。(河北出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(八)開展電子商務(wù)跨境支付結(jié)算及在線供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。根據(jù)中國(guó)人民銀行相關(guān)政策，積極支持我省符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)開展互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)；推進(jìn)省內(nèi)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持滿足相關(guān)資質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)與依法取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，為企業(yè)及個(gè)人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供更加便利的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，滿足境內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人跨境電子支付需要。支持省內(nèi)在線供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司與銀行機(jī)構(gòu)合作，開展針對(duì)跨境電子商務(wù)的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等在線供應(yīng)鏈金融服務(wù)。(人行石家莊中心支行、國(guó)家外匯管理局河北省分局、省金融辦按職能分工分別負(fù)責(zé))
(九)落實(shí)跨境電子商務(wù)稅收政策。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策，提高退稅效率，確保及時(shí)足額退稅。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)用足用好出口退(免)稅分類管理措施，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)培育更多一類企業(yè)，享受2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)退稅手續(xù)的優(yōu)惠服務(wù)。按照國(guó)家對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的調(diào)整，積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。(省國(guó)稅局、石家莊海關(guān)按職能分工分別負(fù)責(zé))
(十)發(fā)展跨境電子商務(wù)物流體系。支持秦皇島—仁川海運(yùn)郵路，推動(dòng)石家莊等有條件的城市建設(shè)國(guó)際郵件互換局(交換站)，充分利用中歐班列快捷安全的優(yōu)勢(shì)，形成航空、海運(yùn)、鐵路等多種運(yùn)輸方式服務(wù)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的格局。支持郵政和國(guó)內(nèi)外快遞、物流企業(yè)依托綜合保稅區(qū)和武安保稅物流中心設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和集中監(jiān)管場(chǎng)所，為跨境電子商務(wù)提供物流服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依托海外倉(cāng)在境外建立快遞物流分撥中心。(省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局按職能分工分別負(fù)責(zé))
(十一)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善跨境電子商務(wù)信用評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易保障體系。引導(dǎo)跨境電子商務(wù)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全經(jīng)營(yíng)商品可追溯體系。探索建立跨境電商消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省工商局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、中信保河北分公司按職能分工分別負(fù)責(zé))
(十二)發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)與跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)對(duì)接，開展網(wǎng)上直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)；支持北人集團(tuán)等大型商貿(mào)流通企業(yè)開設(shè)跨境電子商務(wù)體驗(yàn)店，線下體驗(yàn)，線上成交，擴(kuò)大日用消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。關(guān)注國(guó)家有關(guān)保稅進(jìn)口政策變化情況，鼓勵(lì)石家莊綜合保稅區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)、武安保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)適時(shí)與河南省進(jìn)口物資公共保稅中心有限公司合作，引進(jìn)河南保稅物流中心跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為開展跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口創(chuàng)造條件。支持廊坊市申報(bào)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市。(石家莊海關(guān)、省發(fā)展改革委、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局河北省分局、省商務(wù)廳，石家莊、唐山、廊坊、邯鄲市政府按職能分工分別負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省跨境電子商務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度、督查各地各部門工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中遇到的政策措施、體制機(jī)制、資金保障等重大問題。涉外部門聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)會(huì)商跨境電商發(fā)展中需協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的問題。各市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，因地制宜研究制定鼓勵(lì)政策，積極推進(jìn)工作落實(shí)，形成覆蓋全省的促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和推進(jìn)機(jī)制。(省對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市政府按職能分工分別負(fù)責(zé))
(二)凝聚支持合力。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、國(guó)稅、郵政、通信、交通運(yùn)輸、工商、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、中信保等部門要強(qiáng)化與國(guó)家層面的政策銜接和信息溝通，根據(jù)職能和跨境電子商務(wù)發(fā)展要求，不斷完善支持舉措，創(chuàng)優(yōu)跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，在辦理注冊(cè)、備案登記手續(xù)、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、結(jié)匯、退稅、融資、保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。統(tǒng)籌中央和省級(jí)外貿(mào)發(fā)展、電子商務(wù)、對(duì)外投資合作、服務(wù)業(yè)等財(cái)政專項(xiàng)資金，在使用方向上向支持企業(yè)自建跨境電商平臺(tái)、建設(shè)跨境電子商務(wù)園區(qū)、公共海外倉(cāng)和海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面傾斜，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易向全程在線交易發(fā)展。(省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局河北省分局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省郵政管理局、省通信管理局、省金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中信保河北分公司，各市政府按職能分工分別負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化宣傳推介。與新聞媒體密切合作，強(qiáng)化以跨境電子商務(wù)發(fā)展為主題的宣傳報(bào)道，結(jié)合實(shí)施“2212工程”，總結(jié)推廣一批跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和園區(qū)，在全省營(yíng)造有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。多渠道向我駐外使領(lǐng)館、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等國(guó)際知名展覽會(huì)到會(huì)客商宣傳推介我省跨境電子商務(wù)平臺(tái)及公共海外倉(cāng)，叫響河北區(qū)域品牌，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)交易額。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))
(四)發(fā)揮行業(yè)組織作用。推動(dòng)建立全省跨境電子商務(wù)行業(yè)組織，指導(dǎo)各地行業(yè)組織積極有效開展工作。發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織的交流與合作，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)與我省外貿(mào)基地、行業(yè)組織在境外舉辦實(shí)體展會(huì)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé)) （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
