(電子商務(wù)研究中心訊) 隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，各類網(wǎng)絡(luò)失范行為相伴而生。惡意注冊、虛假認(rèn)證和虛假交易行為在電商領(lǐng)域高發(fā)，形成了三支獨立的黑色產(chǎn)業(yè)鏈并高度融合成黑色產(chǎn)業(yè)群，為網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動的實施提供了極大的幫助和便利，具有嚴(yán)重的社會危害性。為改善電子商務(wù)的交易環(huán)境，推進(jìn)電子商務(wù)的良性發(fā)展，在完善前置性立法的同時，將相關(guān)內(nèi)容納入刑法規(guī)制已是當(dāng)務(wù)之急。
何為電子商務(wù)失范行為
電子商務(wù)失范行為包括惡意注冊、虛假認(rèn)證、虛假交易等三類行為。
惡意注冊。是指以營利或者破壞性攻擊為目的，違反國家規(guī)定和平臺注冊規(guī)則，以人工手動方式不斷重復(fù)、大量注冊或者通過自動化軟件批量自動注冊，異常創(chuàng)建電商平臺用戶賬號的行為。
在電商領(lǐng)域，賬號是個人和企業(yè)參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動的基本單位。為落實國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)實名制的規(guī)定，各大電商平臺均按照“后臺實名、前臺自愿”的原則來規(guī)范賬號的注冊和使用。而社會上的一些違法犯罪者，為了在電商平臺順利實施違法犯罪行為，且其真實身份不暴露在電商平臺的后臺，對于由非實名制手機(jī)或第三人實名制手機(jī)注冊后生成的賬號，存在迫切的、大量的需求。因應(yīng)此類非法需求，專業(yè)從事自動化批量注冊賬號的“產(chǎn)業(yè)”應(yīng)運而生。
虛假認(rèn)證。主要是指行為人在電商平臺創(chuàng)建店鋪之前的賬戶網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證環(huán)節(jié)，違反國家規(guī)定和平臺規(guī)則，使用偽造的或者第三人的身份信息進(jìn)行認(rèn)證的行為。
網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的一個顯著特點是，因應(yīng)電子商務(wù)便捷性和經(jīng)濟(jì)性的特點，僅需要行為人提交能夠證明其身份或者資質(zhì)的有效證件電子副本，電商平臺管理者并不核驗原件。不法行為人就利用這一特點，大肆通過收購、騙取等方法獲取他人有效身份證件原件或者電子副本，再通過技術(shù)手段對電子副本或證件信息進(jìn)行篡改，偽造出完全不存在的身份信息，規(guī)避平臺網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證程序，成功注冊賬戶。
虛假交易。是指以營利為目的，通過虛構(gòu)產(chǎn)品的交易流程、物流和資金流等信息，從而提升商品銷量、店鋪信用等級和動態(tài)評價等信用評價指標(biāo)，以提高店鋪商品或服務(wù)競爭力，為自己或他人提升商業(yè)信譽的行為。它也被稱為“炒作”“炒信”或者“刷單”行為。
由于電子商務(wù)場域的網(wǎng)絡(luò)空間性和虛擬性等特質(zhì)，買家用戶對賣家店鋪及商品的已有信用評價具有天然的依賴性。如何提升店鋪的信用，不僅成為每一個網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營者要面對的現(xiàn)實問題，也成為不法分子所覬覦和鉆營的對象。電子商務(wù)的店鋪信用本應(yīng)是每一筆真實交易的買家對于其所購買商品或服務(wù)給予綜合評價的客觀累積，這通常需要店鋪誠信經(jīng)營并提供優(yōu)質(zhì)商品或服務(wù)的長時間的經(jīng)營積淀。然而，通過虛假交易的方式可以實現(xiàn)虛構(gòu)交易、無中生有，不僅可以使店鋪的商品或服務(wù)以次充好、以假充真，還大大節(jié)省了店鋪及其商品信用的累積時間。
刑法規(guī)制建議
筆者建議通過立法與司法解釋兩個層面以實現(xiàn)對上述三類行為的刑法規(guī)制。
1.立法層面
鑒于惡意注冊和虛假認(rèn)證這兩類行為所侵害的法益主要集中于網(wǎng)絡(luò)實名制和公民個人信息安全，而刑法修正案(九)(草案)三審稿(下稱“草案”)對網(wǎng)絡(luò)犯罪和侵犯公民個人信息安全的犯罪有重要的修訂，因而，筆者著重結(jié)合“草案”的相關(guān)規(guī)定，提出如下完善建議:
(1)建議完善“草案”第29條增加的刑法第287條之一，實現(xiàn)對情節(jié)嚴(yán)重的惡意注冊和虛假認(rèn)證行為的刑法規(guī)制。
“草案”第29條對新增的刑法第287條之一規(guī)定為:“利用信息網(wǎng)絡(luò)實施下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金:(一)設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的;(二)發(fā)布有關(guān)制作或銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的;(三)為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的。”
建議在上述條款的后面增加一項作為第(四)項:“為實施詐騙等違法犯罪行為進(jìn)行大規(guī)模惡意注冊和虛假認(rèn)證的。”
理由是:惡意注冊和虛假認(rèn)證這兩類嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)失范行為，不僅在電商平臺易發(fā)、多發(fā)，在互聯(lián)網(wǎng)交友、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、打車軟件等平臺也時有發(fā)生。行為人通過惡意注冊或虛假認(rèn)證的方式批量取得賬號，之后將其用于上述平臺實施詐騙、虛假交易、非法借貸、洗錢、紅包套現(xiàn)等違法犯罪行為。大規(guī)模的進(jìn)行惡意注冊賬號和虛假認(rèn)證賬號的行為，已經(jīng)成為實施諸如詐騙等其他違法犯罪行為的基礎(chǔ)性手段行為，具有嚴(yán)重的社會危害性，應(yīng)納入刑法規(guī)制。
(2)建議完善“草案”第22條對刑法第280條的修改，以實現(xiàn)對依法可以用于證明身份的證件及其復(fù)印件、電子復(fù)制件的全面保護(hù)。
“草案”第22條對刑法第280條第3款修改為:“偽造、變造、買賣居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
建議在上述條款的后面再增加一款，作為刑法第280條第4款:“偽造、變造、買賣居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件的復(fù)印件、電子復(fù)制件，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。”
理由是:因應(yīng)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證環(huán)節(jié)僅需要用戶提供有效證件的電子副本，虛假認(rèn)證行為的手段主要體現(xiàn)為，對他人有效證件電子副本的收購、偽造、販賣等，而對有效證件的原件鮮有侵害。因此，對他人有效證件復(fù)印件、電子復(fù)制件所實施的偽造、變造、買賣行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)納入刑法規(guī)制。
(3)建議完善“草案”第23條增加的刑法第280條之一。
“草案”第23條第1款規(guī)定:“在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”
建議對上述條款進(jìn)行如下完善:“在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動中，冒用他人的或者使用偽造、變造的居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件或者其復(fù)印件、電子復(fù)制件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”
理由是:實踐中，普遍存在冒用他人證件參與國家規(guī)定的證明活動的情形。既然“草案”對使用偽造、變造的身份證件參與國家規(guī)定的證明活動的，作為犯罪懲處，那么在上述活動中，冒用他人的居民身份證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，理應(yīng)納入刑法規(guī)制。同時，在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的網(wǎng)絡(luò)活動中，因應(yīng)網(wǎng)絡(luò)活動自身特點，對于提供身份證件的電子復(fù)制件的，應(yīng)給予同等保護(hù)。
(4)建議從兩個方面完善“草案”第17條對刑法第253條之一的修改。
其一，建議完善“草案”第17條第3款。該條款規(guī)定:“竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。”建議將上述條款修改為:“竊取、騙取、購買或者以其他方法非法獲取公民個人信息，依照第一款的規(guī)定處罰。”
理由是:實踐中，有大量的專門從事非法收集、收購個人信息的犯罪團(tuán)伙，以派發(fā)小禮物、謊稱加入會員或高價購買等方式，雖經(jīng)公民本人自愿提供而獲取公民個人信息，但究其本質(zhì)為“騙取”或“購買”。通過本條款的完善以實現(xiàn)對“騙取”“購買”等非法方法獲取公民個人信息的明確性規(guī)定，減少司法適用歧義。
其二，建議在“草案”第17條第3款之后增加兩款，作為該條第4款和第5款:“將獲取的公民個人信息用于違法犯罪活動，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”“有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”
理由是:將獲取的公民個人信息用于違法犯罪活動的情形納入刑法規(guī)制范圍，以實現(xiàn)對公民個人信息立體、全方位的保護(hù)。
2.司法解釋層面
(1)針對惡意注冊。建議通過最高人民法院發(fā)布司法解釋，對以牟利或破壞性攻擊為目的，利用自動化軟件在電商平臺上批量性異常注冊賬號，給平臺經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重侵害的行為，將其定性為符合刑法第276條“破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪”中的“以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營”。
在信息時代背景下，應(yīng)該對我國刑法第276條“破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪”中的“以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營”進(jìn)行體現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生變革的與時俱進(jìn)的解釋，而不拘泥于“毀壞機(jī)器設(shè)備”“殘害耕畜”等傳統(tǒng)的破壞方式。當(dāng)今的信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式下，破壞生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，其行為方式隨經(jīng)營方式的不同而呈現(xiàn)出新的特點，然究其實質(zhì)，對生產(chǎn)經(jīng)營的破壞具有相當(dāng)性。
(2)針對虛假交易。對于專業(yè)從事虛假交易服務(wù)的平臺(也被稱為炒信平臺)，其行為情節(jié)嚴(yán)重的，建議可從司法解釋的維度切入，將其納入非法經(jīng)營罪予以規(guī)制。
最高人民法院和最高人民檢察院于2013年9月6日聯(lián)合公布的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》)第7條規(guī)定，違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，當(dāng)非法經(jīng)營數(shù)額或違法所得額達(dá)到《解釋》所規(guī)定限額以上的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”或“情節(jié)特別嚴(yán)重”，依照刑法第225條第(四)項規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
電商平臺上發(fā)生的虛假交易行為，相當(dāng)一部分是通過專業(yè)從事虛假交易服務(wù)的炒信平臺來完成的。炒信平臺以營利為目的，利用專業(yè)軟件將商品或服務(wù)的虛假交易信息有償發(fā)布在電商平臺的某些店鋪。筆者認(rèn)為，專業(yè)從事虛假交易服務(wù)的炒信平臺，其發(fā)布的與虛假交易相關(guān)的信息與《解釋》中的“虛假信息”具有同質(zhì)性，且主觀方面也為“明知”。因此，筆者建議可以直接適用《解釋》第7條，以實現(xiàn)對專業(yè)從事虛假交易服務(wù)的炒信平臺的刑事規(guī)制。與此同時，建議最高人民法院發(fā)布指導(dǎo)性案例，以進(jìn)一步明確對此類虛假交易案件的法律適用。
(作者分別為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、博士后)(來源：《檢察日報》；編選：中國電子商務(wù)研究中心）
