(電子商務(wù)研究中心訊) 仙桃市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)
仙政發(fā)〔2014〕13號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，沙湖、九合垸原種場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，仙桃工業(yè)園，排湖風(fēng)景區(qū)，市政府各部門：
為加快我市電子商務(wù)發(fā)展步伐，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平,根據(jù)《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2014〕21號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，利用電子商務(wù)技術(shù)助推傳統(tǒng)制造業(yè)和加工業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，全市實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額300億元以上，其中，網(wǎng)絡(luò)零售購(gòu)物額50億元以上；全市企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率超過(guò)60%，規(guī)模以上及限上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到90%；全市跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易額占外貿(mào)出口比重超過(guò)30%。
二、加強(qiáng)電子商務(wù)在我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用
(一)發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)出口企業(yè)加大電子商務(wù)投入，通過(guò)國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站積極開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)。支持無(wú)紡布、化工、紡織服裝、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的主要出口企業(yè)分行業(yè)開(kāi)設(shè)“仙桃出口專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)式發(fā)展。推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)、商檢等服務(wù)配套工作。
(二)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)電子商務(wù)。支持工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌為支撐，通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和網(wǎng)上簽約等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。
(三)發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)。支持商貿(mào)流通企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷服務(wù)的信息化管理和線上線下的互動(dòng)發(fā)展。支持傳統(tǒng)百貨、超市、便利店等企業(yè)依托實(shí)體資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)商貿(mào)流通品牌企業(yè)通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店和“仙桃名企名品專區(qū)”，積極開(kāi)拓電子商務(wù)市場(chǎng)。
(四)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民應(yīng)用電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通帶頭人開(kāi)展網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)電子商務(wù)，促進(jìn)日用品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷。
三、推進(jìn)電子商務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)
(一)加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。加快華中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和仙桃電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，為我市中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和有力的技術(shù)保障。支持深圳他拍檔公司加快培育我市電子商務(wù)市場(chǎng)主體，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)電子商務(wù)年銷售額突破億元大關(guān)。
(二)培育發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。采取政府支持、行業(yè)主導(dǎo)、部門推動(dòng)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)江漢農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、恒迪建材市場(chǎng)、華中汽車大市場(chǎng)、副食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和無(wú)紡布、食品、機(jī)械電子、醫(yī)藥化工、紡織服裝等五大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)分行業(yè)創(chuàng)建購(gòu)物網(wǎng)站，打造行業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。
(三)大力發(fā)展同城購(gòu)物平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展線上線下互動(dòng)融合的O2O模式，大力發(fā)展服務(wù)類電子商務(wù)，促進(jìn)同城購(gòu)物平臺(tái)發(fā)展，滿足居民的多元化生活消費(fèi)需求。
四、建立完善電子商務(wù)支撐體系
(一)完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)提供高速、廣泛、互通、安全的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推動(dòng)射頻識(shí)別、智能移動(dòng)終端、無(wú)線局域網(wǎng)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進(jìn)一步對(duì)接“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“智慧城市”建設(shè)，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
(二)完善物流配送體系。依托我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化物流設(shè)施的規(guī)劃布局，加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的社會(huì)化物流體系。構(gòu)建面向全市的城市快遞配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范快遞配送企業(yè)服務(wù)流程，提高快遞配送速度和服務(wù)質(zhì)量。大力培育專業(yè)化第三方物流龍頭企業(yè)，推進(jìn)共同配送體系建設(shè)，支持有條件的大型電子商務(wù)企業(yè)自建物流配送體系和物流基地。(三)構(gòu)建電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)體系。圍繞電子商務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際需求，引進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，大力發(fā)展電子商務(wù)在線支付、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、網(wǎng)絡(luò)推廣、產(chǎn)品攝影、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)和代運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)，形成門類齊全、服務(wù)完善、水平一流的電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)體系。
(四)完善電子商務(wù)信用、認(rèn)證體系。開(kāi)展以組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼為基礎(chǔ)的電子商務(wù)信用體系建設(shè)，保障電子商務(wù)交易活動(dòng)的規(guī)范化和可追溯性。加強(qiáng)電子商務(wù)認(rèn)證體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)開(kāi)展電子認(rèn)證業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子簽名、電子認(rèn)證和電子合同在電子商務(wù)中的實(shí)際應(yīng)用。
(五)培育和引進(jìn)高素質(zhì)電子商務(wù)人才。鼓勵(lì)深圳他拍檔公司與仙桃職業(yè)學(xué)院合作開(kāi)展電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，建設(shè)電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地，分層次、分類別實(shí)施電子商務(wù)“啟蒙運(yùn)動(dòng)”，廣泛普及電子商務(wù)知識(shí)。加大電子商務(wù)專業(yè)人才培育力度，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高級(jí)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理。大力引進(jìn)市外優(yōu)秀電子商務(wù)領(lǐng)軍人才、高端運(yùn)營(yíng)商和高級(jí)職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，為我市電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
五、加強(qiáng)政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加大財(cái)政支持力度。自2015年起，市財(cái)政每年設(shè)立500萬(wàn)元的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持電子商務(wù)發(fā)展，具體獎(jiǎng)勵(lì)支持政策由市電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。對(duì)引進(jìn)的電子商務(wù)高層次創(chuàng)新人才，按照《中共仙桃市委、仙桃市人民政府關(guān)于加快高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)與培育的意見(jiàn)》(仙發(fā)〔2012〕16號(hào))規(guī)定，給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加大招商引資優(yōu)惠政策支持力度。對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)企業(yè)以及電子商務(wù)重大投資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。
(三)加大用地支持力度。統(tǒng)籌安排華中電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園用地空間布局，保障重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。集中規(guī)劃、優(yōu)先保障貨物配送中心、快遞分撥中心、社會(huì)化倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地。鼓勵(lì)利用存量土地或工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)。
(四)加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵(質(zhì))押品范圍，積極為中小電子商務(wù)企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)，提高信貸審批和發(fā)放效率。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)采取引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的仙桃市電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見(jiàn)附件)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快電子商務(wù)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)配套支持政策，形成促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的合力。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)。提高全社會(huì)的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
仙桃市人民政府
2014年8月13日 （編選：網(wǎng)經(jīng)社）
