(電子商務(wù)研究中心訊) 近期，國家工商總局和中國消費者協(xié)會分別約談了國內(nèi)主要的大電商，要求電商企業(yè)在約談會結(jié)束后30日內(nèi)進行自查自糾，認真落實“七日無理由退貨”規(guī)定。
政府部門約談的背后，則是新修訂的《消費者權(quán)益保護法》頒布實施后，該法第二十五條“七日無理由退貨”規(guī)定的適用范圍和具體執(zhí)行標準并不明晰，存在不同理解，致使退換貨成為消費投訴熱點。而更早前進行的一項調(diào)查顯示，95%的網(wǎng)民對于網(wǎng)購企業(yè)落實“新消法”七日無理由退貨的情況“不太滿意”或“非常不滿意”。
專家表示，目前國內(nèi)針對電子商務(wù)的專門立法尚未出臺，隨著電商在零售市場所占份額的提升，以及針對網(wǎng)購的涉法事件不斷上升，或?qū)⒌贡齐娚塘⒎涌煺桨l(fā)布的時間。
立法模糊滯后
“七日內(nèi)無理由退貨”不同于“三包”中的退貨規(guī)定，它保護的是消費者的“反悔權(quán)”。而網(wǎng)購屬于在線購物，見不到真實商品，因此在見到實物后，消費者不滿意就可以退貨的規(guī)定更能保護消費者的權(quán)益。而事實上，由于新規(guī)定對于適用范圍和具體執(zhí)行標準規(guī)定得并不清晰，致使這一保護消費網(wǎng)購的有力武器很難發(fā)揮保護的功能。
與“七日內(nèi)無理由退貨”引發(fā)的爭議一樣，網(wǎng)經(jīng)社7月9日公布的國內(nèi)首部針對電子商務(wù)法律報告《2013-2014年度中國電子商務(wù)法律報告》中的十大電商典型法律案例，都或多或少與法律界定不清或法律規(guī)定滯后相關(guān)。
這十大電商典型案例包括天價QQ號歸屬案，離職空姐海外代購走私案終審，網(wǎng)購消費維權(quán)訴天貓賣家“假一賠萬”案，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)銷售不達標保健品被判十倍賠償案，大眾點評網(wǎng)告百度侵權(quán)與不正當(dāng)競爭索賠達9000萬案，亞馬遜中國“刪除訂單案”敗訴，首例比特幣交易平臺詐騙案，“太平洋[2.70%資金研報]直購網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)傳銷案，天貓、酒仙網(wǎng)和也買酒等知名電商售賣假酒“賴茅”案，完美訴窩窩團侵犯注冊商標專用權(quán)索賠55萬元案等等。
以“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)銷售不達標保健品被判十倍賠償案”作為電商售賣不達標食品的典型案例，網(wǎng)經(jīng)社特約研究員、浙江天冊律師事務(wù)所姚小娟律師認為，《食品安全法》規(guī)定的“不符合安全標準的食品”，需要原告來舉證。而一般的消費者，根本沒有這樣的舉證能力，甚至在有些案件中，廠家出具假貨鑒定書，也不能認為假貨就是不符合食品安全標準，它有可能只是假冒別人的商標而已。在該案中，工商部門的認定結(jié)果對裁判具有很大作用。另外，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)工作人員在報道中認可其在進貨時未審查生產(chǎn)廠家的資質(zhì)材料，也是影響法官主觀判斷的重要因素。
要求消費者舉證加大了消費者網(wǎng)購維權(quán)的難度，而律師認為，法律更應(yīng)該傾向于保護在網(wǎng)購中弱勢的消費者。比如在亞馬遜中國“刪除訂單案”，法院就判定消費者勝訴。浙江金道律師事務(wù)所張延來律師認為，亞馬遜網(wǎng)站公布的“使用條件”，即只有網(wǎng)站發(fā)出發(fā)貨確認的電子郵件，買賣合同才算成立。在此情形下，法院卻做出了支持消費者訴請的判決，這是一個進步。
問題倒逼立法
隨著新修訂的《消費者權(quán)益保護法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等有針對性的法律出臺，像“網(wǎng)購后悔權(quán)”一樣，諸多條款都成為電商企業(yè)和消費者交易中的保障，對規(guī)范電商交易市場有積極作用。
張延來律師認為：新消法對于網(wǎng)購消費者給予了特殊保護，這是我國電商發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，同時從長遠角度看，也有利于增強消費者的網(wǎng)購信心、約束網(wǎng)絡(luò)賣家的行為。當(dāng)然，權(quán)利總是有界限的，“后悔權(quán)”并非沒有限度，新消法中還規(guī)定了不適用“后悔權(quán)”的幾種特殊情形，另外值得關(guān)注的是，消費者行使“后悔權(quán)”需滿足“退貨的商品應(yīng)該完好”以及承擔(dān)運費的條件。
但是由于立法中仍舊存在不完善之處，因此實際操作中還有很多疑義，尤其是某些商品是否適用于無理由退貨以及退貨運費由誰承擔(dān)等方面。這也從另一個層面要求中國要加快針對網(wǎng)絡(luò)購物這一新興領(lǐng)域的立法體系建設(shè)。
2013年12月27日，全國人大財經(jīng)委召開電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電商立法的“時間表”，即從起草組成立至2014年12月，進行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。2015年1月至2016年6月，開展并完成法律草案起草。
從時間上看，立法進程與飛速發(fā)展的網(wǎng)購市場脫節(jié)越來越嚴重，而上述這些問題的出現(xiàn)或?qū)⒌贡屏⒎ú块T加快時間進程。而在整體法律體系尚未搭建起來之前，已經(jīng)有針對網(wǎng)購各個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上部分環(huán)節(jié)的法律規(guī)范出臺，比如在快遞環(huán)節(jié)，暴力分揀、快遞信息泄露、違禁物品寄送、貨到遲緩、破損丟件賠償?shù)确矫娴囊?guī)范性政策。
為此，國家郵政局接連出臺《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》和《寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理規(guī)定》兩部保障行業(yè)健康發(fā)展的法規(guī)。今年5月28日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，首次提出放開處方藥在電商渠道的銷售。(來源：中國經(jīng)營報文/李向東)
